一、安全工作
（一）加强货运管理 1947年，齐局制定《事故防止办法》，提出了加强学习、精通业
务、注意装卸、亲自监装等4个方面24条措施。1950年，从车站到分局都成立防止事故小组。
1950年，哈尔滨站货物司磅员杨茂林创造对旗装车法并在全路推广。
1961年1月，根据铁道部《关于加强负责运输，整顿货物管理工作十五条指示》，哈局制
定《关于消灭事故保证货物运送完整的安全措施》，开展“五大员”（调车员、车号员、货
运员、门卫员、装卸工）“三爱”（爱货、爱车、爱设备）百日千车万批无事故和货物升级
竞赛评比活动，从而使1963—1966年的货运事故总和，与前4年比较减少63．9%。
1966年“文化大革命”开始，管理机构被撤销，各项货物安全运输办法和措施流于形式
。
1978年，哈、齐两铁路局先后成立货运处。下设安全科，三等以上车站设立货物安全室
或安全员；加强货运安全管理工作。1979年，哈局招收493名货运员，充实和加强零担、专用
线监装卸工作。1980年，制定了安全员准则、职责范围、安全室工作标准，推行经济责任制
，恢复了货场竞赛。1983年，哈局党委向全局发出“全局动员，全党动手，全面整顿，综合
治理”的号召，在货运部门开展以健全责任制，杜绝“三野”（野蛮装卸、野蛮调车、野蛮
待客）、两乱（乱收费、乱涨价），全面提高货运质量和服务质量为中心内容的文明货场、
文明装卸队、优秀货运员、文明装卸工评比活动。吸取双城堡车站洗衣机破损事件教训，对
货运、装卸、运转职工进行爱货思想教育。开展“不准乱扔乱摔、不准吃拿运输物资、不准
敲诈勒索、不准刁难货主、不准乱收费用、不准在货场买货主东西”的“六不准”活动。19
85年，铁路局开展以反盗为主要内容的综合治理，货物安全工作有明显好转。1979—1985年
与前7年比较一般事故减少58%，其中丢失被盗事故减少36．6%。货运重大、大事故减少95．
1%，货运赔偿费减少26．6%。从1982年12月17日起至1985年末，连续3年消除货运重大、大事
故。
（二）提高包装质量 为保证货物运输安全，1951年开始特一二等站成立包装补修组，
装卸工组备存包装补修材料和工具，“包破就缝，箱破就钉”。1955年，为防止面粉漏损，
佳木斯站针对72种零担货物包装破损情况，本着“坚固、经济、适用、可行”的原则，按照
货物性质、重量、形状、大小、运距等条件，定型314种零担货物统一包装标准，使铁路与发
货单位统一口径，共同执行，效果很好。1978年6月，铁道部向全路转发佳木斯站统一零担货
物包装标准的经验，哈局管内成立106个包装改进小组。1981年全面落实铁道部制定的《全路
零担货物运输包装标准（草案）》，车站受理零担货物按规定包装标准承运，货物包装破损
状况有所改善。1979年到1985年发生货物损坏事故2338件，较前7年减少71．4%。
（三）落实防火措施 “文化大革命”期间，在省内铁路货场内曾发生3次重大火灾事故
，损失70万元。
1977年开始，哈局加强货场防火工作，对货场内长期存放货物进行清理。发送货物按旬
间装车计划进货，不准提前搬入货场。货场内堆放易燃货物距铁路线路50米以外。危险货物
固定车站专人办理。全局运输部门建立106个义务消防队，并进行消防知识培训。所有货物仓
库都配备防火水桶、沙箱等防火工具。三等站以上车站配置泡沫灭火器，大型货场购置干粉
灭火车。铁路局每年春秋两季派干部深入特一等站货场检查防火工作。到1985年末连续9年消
除货场火灾事故。
（四）加强木材装载工作 1979年，贯彻执行铁道部重新公布的《铁路货物装载加固规
则》，进一步提高木材装载质量。1980年2月，哈局与黑龙江省林业局联合召开木材安全装载
电话会议，推行腐朽材采用药物防火办法，取代了沿用30多年木材堵洞、刷石灰水的防火传
统作法。1984年，贯彻铁路局加强安全工作一号文件，货运处制定了《货运部门落实一号文
件的具体措施》，对木材安全装载质量和腐朽木材防火工作实行装车工人自检、车站货运员
和装车组长联检、编组站货运检查员严格验收的检查制度，把装载不合格的车辆卡在装车点
和发车站，使装车质量显著提高。
1979—1985年与前7年比较，木材途中脱落减少25．7%，木材列车火灾减少56．5%，木材
车途中甩修减少63．4%。连续7年消除因木材装载不良而造成的行车重大、大事故。
二、货运事故
满铁时期，仅1942年统计，哈、齐、牡3个铁道局发生货物丢失、破损、烧毁、变质、散
包、误办等各种事故11964件。
新中国建立后，初期数据不全，从1958—1985年共发生货运事故71311件，其中重大事故
139件，大事故310件，一般事故70862件。共赔款8858028元。事故比较严重的有：
1961年6月12日，绥化站开2142次沿零列车，行至徐家站停车时，有4名旅客偷乘该列第
28节原木车，因在途中吸烟引起原木起火，至太平桥车站停车将火扑灭。造成3车原木各烧毁
1／3，车辆端侧板全部烧毁，损失1万余元。
1969年9月9日，哈尔滨铁路分局双城堡站货物仓库电灯开关漏电发生火灾，烧毁仓库和
库内棉花、棉布、羊毛、硝酸铵、备用货车蓬布等物资，货物损失达69万元。
1972年3月8日，尚志站装亚麻絮1车，在棚车内用蜡烛照明。农民装卸工装车时不慎将棚
车内照明蜡烛碰倒与亚麻絮接触引起火灾。烧毁亚麻絮和车辆，损失1万多元。
同年牡丹江站货运员借职务之便，与社会上盗窃集团合伙盗窃，1年内盗窃烟、酒、自行
车、收音机、布、衣服等900多种物资，价值2万元。
1974年6月2日，3503次货物列车在太平桥停车16分钟，5名盗窃分子将机后第1位棚车门
撬开，盗走涤纶、弹力呢、华达呢3捆576米，价值1万元。
同年9月8日，横道河子站调车作业，将龙凤站发到西鸡西站柴油罐车撞坏，柴油漏光，
损失达1．1万元。
1977年7月21日，王岗站到达火柴2车，卸在露天站台上，未苫篷布。夜间降暴雨，淋湿
火柴639箱，损失1万多元。
1978年9月5日，1302次列车运行至滨北线马家站进站道岔处，机后第23位原木车，未按
规定要求装载，致使1根原木脱落，将机后第24—34位原木车垫脱线、颠覆，造成重大列车颠
覆事故。货车报废、破损11辆，线路破坏400米。中断行车10小时，影响41个列车运行，直接
经济损失35万元。
1982年11月18日，双城堡站唐志富装卸小组卸洗衣机400件。货物交出后，收货人发现洗
衣机有损坏，要求赔偿。1983年2月9日经中央人民广播电台播出后，到起各级领导重视。哈
局于1983年4月4日对卸车责任者分别作出处理决定，并由责任工作组赔偿全部损失1582元。
1983年8月4日，哈尔滨站编组1159次列车内挂有甘井子站发牡丹江铁路材料厂收润滑油
罐车1辆，车号员误将让湖路站发牡丹江炼油厂收原油罐车货票拣出，又擅自涂改车号，造成
润滑油罐车与原油罐车互串，牡丹江站将润滑油车送往炼油厂卸于原油大罐内，造成损失95
40元。
1984年5月16日，呼兰站发肇东站到火柴2车，列车进入哈尔滨站，其中1辆火柴车着火，
车辆和火柴大部烧毁。6月29日，呼兰站发往尚志站火柴1车，在三棵树列车解体作业中又发
生火灾。经事故现场拆箱验包认定：火柴包装不符合危险货物运输的规定，产品工艺和配料
有缺欠，大部分火柴折枝，铁路正常列车震动使外露的火柴与磷面摩擦引起自燃。两次火柴
着火损失1万多元。
三、事故的种类与处理
（一）事故种类及等级 1947年4月，齐局制定《铁路营业事故暂行处理规程》，第一次
把货运事故划分为不到、丢失、减量、毁损、湿损、领取迟延、倒塌、动物死蹩（植物枯死
在内）、品名不符、办理错误、不领取、货主不明等12类。
1950年10月，铁道部对全国铁路货运事故各类的划分作了统一规定，分为3种：一是丢失
、毁损及减量；二是数量品名不符，误办理，漏装；三是货类不明，不领取。后经3次变动，
1982年1月重新将货运事故种类划分为火灾、被盗、丢失、损坏、腐坏、污染、湿损、票货分
离、其他等9类。
1961年4月，铁道部按事故性质和损失程度，将货运事故分为重大、大、恶性和一般事故
4等级。1982年1月规定，凡是由于货物染毒或危险货物发生事故造成人员死亡3人或重伤5人
及其以上、货物损失（包括设备及其它损失）款额在5千元以上未满5万元的，均属货运大事
故；货物损失不足5千元的为一般事故。
（二）事故处理 1903—1933年，中东铁路管理局商务处内设控诉课，负责货运事故调
查处理和赔偿工作。
1934—1945年，伪满铁道局总务课下设事故系，负责行车、货运和客运事故的处理和赔
偿。
1948年5月28日，哈局公布《营业事故暂行处理规则》，发生货运事故，由车站写出现状
证明，报铁路管理局办理赔偿手续。
1950年5月—1952年末，中长铁路时期，在管理局商务处内设事故赔偿科，负责货物、行
包和国际联运事故调查处理。发生货运事故由车站编制商务事故记录，作为划分铁路与发货
人间责任的凭据。由局事故赔偿科负责事故调查处理和办理赔偿手续。确定事故责任，由车
站提出事故责任报告，经铁路分局签署意见后报铁路管理局。赔款通知书由法律顾问、事故
赔偿科长、商务处长和稽核局签字后才能赔款。稽核局每年对全局事故卷、赔偿卷进行1次检
查。
1953—1967年，货运事故仍由铁路局调查处理。1968年10月，对货运事故的调查处理、
赔偿，不分等级和损失程度一律放给车站负责，赔款不分多少一律不转收。
1973年1月，为扭转事故多处理混乱的现象，健全责任制，对货运事故实行分级调查处理
。调查处理和赔偿一般事故，由车站负责；大事故由分局负责；重大事故由铁路局负责。责
任赔款实行转帐。
1982年，执行铁道部《铁路货运事故处理规则》。事故调查由车站负责，赔款在100元以
下的由车站审核赔偿；赔偿超过100元的一般事故由分局审核赔偿；重大、大事故和跨局责任
赔款超过100元的一般事故由局审核赔偿。为简化手续，1985年11月开始由车站负责审核，赔
款额改为300元以下。铁路局、分局、车站对事故处理从严要求，坚持“不查明原因不放过、
责任不落实到人头上不放过、不吸取教训和不采取防止措施不放过”的原则，做到件件事故
有原因、有责任者、有防止对策。
