第二章 公路运价 黑龙江地区汽车客、货运输，始于中华民国之初。1912年（民国元年）齐齐哈尔至黑河
已有汽车从事营运，到1929年（民国18年）关于汽车客、货运价史料已有详细记载。东北沦
陷时期，伪满国营汽车运价比较统一，民营汽车实行自由运价。“九·三”抗战胜利后，汽
车运价较为混乱，多为主、客双方议价。中华人民共和国建国后，运价逐步统一，因实行冬
、夏季节运价，变动较为频繁。1954年8月，黑龙江省实现全省统一运价，其后30多年，运价
多次调整，升降幅度不大。
一、客运运价
《远东报》载，1919年（民国8年）7月，哈尔滨天泰客栈开往呼兰、绥化、海伦等地的
汽车，乘客拥挤，每车往返一次获利200余元。1924年（民国13年）3月，哈尔滨至呼兰河北
团林子（今绥化）的汽车，冬季每位客票为大洋8元，春节后因道路泥泞，乘客稀少，每票减
价1．6元。1929年（民国18年）齐齐哈尔和哈尔滨已有517家汽车店，1005辆汽车从事客运。
1933年（民国22年）3月，伪满首条汽车营运路线开通，每人公里运价为哈大洋（下同）
0．05元。随着营运路线扩展，铁道总局将北满地区客运运价调为每人公里0．06元。1939年
（民国28年）初，将客运运价由3种改为9种，每人公里为伪满币（下同）0．02—0．06元。
同年3月，由9种缩为5种，每人公里0．02—0．05元。
民营汽车运价同国营相近，主要线路运价为：宾州至哈尔滨90公里，运价7元；双城至拉
林54公里，运价5元；黑河至拉哈416公里，运价30元；呼兰至哈尔滨35公里，运价2元；庆安
至绥化52公里，运价4元。
中华人民共和国建国后，松江、黑龙江两省分别制定运价。原黑龙江省1950年4月，依照
东北公路总局汽车运输成本计算标准，制定统一运价，每人公里为东北币（下同）1338—21
50元。其中：望奎至哈尔滨1388元，兰西至肇东1500元，拜泉至海伦1670元，克东至宝泉21
50元。同时间，松江省为解决汽车运价偏低问题，实行汽车运价高于畜力车运价，全省烧木
炭汽车每人公里2038元，烧木柈汽车每人公里1941元。同年10月，原黑龙江省调整客运运价
，每人公里1660—2480元。其中：齐齐哈尔至甘南为1660元，北安至黑河为2480元。松江省
烧木炭汽车每人公里哈尔滨至依兰1490元，牡丹江至宁安为1730元，巴彦至哈尔滨2120元，
依兰至勃利2310元。1952年5月，松江省根据道路质量情况，上调客运运价，每人公里冬季运
价为旧人民币（下同）200—250元。其中：牡丹江至宁安200元，东宁至绥芬河250元。同年
，原黑龙江省客运运价调整为每人公里293—358元。其中：肇东至肇源293元，孙吴至嫩江、
孙吴至黑河，皆为358元。
1954年8月，黑龙江省统一客运运价，冬季人公里基本运价，乙级路面317元，丙级路面
330元，计时包车按10人折合1吨计价。1956年12月，调整全省客运运价，基本运价每人公里
为新人民币0．033元（内含2%保险费），计时包车为每客座每小时0．67元。1960年6月1日，
客运运价由每人公里0．033元降为0．03元，计时包车每客座每小时由0．67元降为0．6元。
1964年，度过三年困难时期之后，国民经济形势好转，汽车、汽油、轮胎等价格下降，运输
成本降低，1965年1月再次降低客运运价，基本运价由每人公里0．03元降为0．028元。1966
—1983年期间，受“文化大革命”及其它因素的影响，客运运价18年之久未作调整。
根据交通部《汽车运价规则》，自1984年9月1日起，实行公路汽车运价改革。全省客运
基本运价为每人公里0．028元，宽座客车0．039元，小型客车0．057—0．07元。大兴安岭地
区加价20%。计时运价，每客座、小时0．6元，宽座快车0．8元，小型客车每客座、小时1．
5—2元。直至1985年12月间运价保持稳定。
二、货运运价
自1912年（民国元年）开始，齐齐哈尔至黑河的公路已有汽车货物运输，到1929年（民
国18年）黑龙江地区已有长途汽车线路29条，总延长里程3607公里。在此期间，汽车业主订
价，先提出申请，经当地政府转呈省府审批。因所报运价高低各异，批准运价亦不统一。
1939年（民国28年）8月1日，伪满铁道总局自动车局制定《汽车旅客、货物运输核算表
》，国营汽车货运实行普通、特区特定、临时约束3种货物运价率。普通货物，每公里每百公
斤1级品为伪满币（下同）5．5分，2级品4．5分，无级品2．5分。特区特定货物，佳木斯至
富锦之间，每百公斤货物1级品8．36元。临时约束货物，大型货物高超1．3米，宽超1．5米
，长超3米，重量超200公斤的，依同级运价率加价20%；危险货物，火药类按1级品运价率加
价2倍；石油、酒精、磷、生石灰类执行1级品运价率，其它品种依1级品运价率加价50%；活
动物、高级品依1级品运价率加价2倍；煤炭、砂石类按各自等级运价率计。伪满民营运价与
国营运价相近，长途货运每百公斤公里运价在0．057—0．114元之间。
1946年至1949年期间，黑龙江地区处于巩固政权，恢复经济阶段，公路运输尚无统一运
价，存在一线一价，一线多价，协商定价等多种形式。中华人民共和国建国后，1950年4月，
松江、原黑龙江两省依照东北公路总局《运输成本计算标准》，分别制定本省运价。黑龙江
省每吨公里运价为东北币（下同）16400—22223元，松江省不分线路，烧木柈汽车为24260元
，烧木炭汽车为30570元。同年10月，两省调整运价·黑龙江省每吨公里19120—30950元，其
中齐齐哈尔至甘南19120元，北安至黑河30950元。松江省烧木炭汽车，每吨公里22390—345
40元，其中哈尔滨至依兰22390元，依兰至佳木斯34540元。1952年5月，松江省根据道路质量
情况，平均提高运价8%，每吨公里冬季运价为旧人民币2700—3500元，其中哈尔滨至依兰27
00元，密山至宝清为3500元。黑龙江省运价分为5等，2等货物每吨公里运价，齐齐哈尔至甘
南3481元，齐齐哈尔至林甸3865元，青冈至哈尔滨3913元，嫩江至黑河4355元，嫩江至孙吴
4655元。此期间黑龙江省发布《公路汽、胶车货物运输收费暂行办法》，实行货物运价加成
率。
1954年8月松江、黑龙江两省合并后，统一黑龙江省运价。实行按路面等级定价，每吨公
里甲、乙、丙级路基本运价分别为2544元、2769元、3032元。1955年7月，实行夏季运价，较
上年冬季运价提高4%，12月实行冬季运价，较上年冬季运价降低2%，乙、丙路运价分别为新
人民币0．2714元、0．2849元。1956年12月，根据交通部颁发的《汽车运价计算暂行办法》
，调整汽车运价。货运以10—25公里为基本运价，每吨公里0．2849元，9公里以内运价递近
递增，26公里及以远执行同一运价率。计时运价，每车吨、日37．69元，每车吨、时4．19元
。货物运价分5等，以5等货物运价为100%，4等、3等、2等、1等品分别较5等品运价加价10%
、20%、40%、60%。1960年6月1日实行新运价规则，恢复路面等级，每吨公里基本运价甲、乙
、丙级路分别为0．2544元、0．2901元、0．3307元，运价降低10—20%。计时运价，每车吨
、日27元，每车吨、时3元，降低20—30%。1962年下半年，因汽车配件、轮胎质次价高，运
输效率降低，成本上升，全省平均每吨公里成本由1961年0．2187元上升为0．263元。1964年
计时运价出现混乱，同年10月作了整顿和调整，每车吨时由3元降为2元。随着国民经济形势
好转，汽油、汽车、轮胎等价格降低，运输管理加强，运输成本开始降低，1965年1月，调低
运价，每吨公里基本运价甲级路由0．2544元调为0．235元，降低7%；乙级路由0．2901元调
为0．261元，降低10．04%；丙级路由0．3307元调为0．294元，降低11，1%。为了支援工农
业生产，有利城乡物资交流，1966年2月，取消路面等级和干、支线差价，实行统一运价。6
月，取消运程、货类差价，实行基本运价加固定运费计算运价。汽车整车货运，每吨公里基
本运价0．2元，另加每吨每次固定运费0．4元，平均下调幅度10%。此期间，为了支援农业生
产，对农村公社、生产队支付运费的农业机具、排灌设备及配件、化肥、种子、农药等运输
，给予运费10%减成优待；利用去、回空捎运市场民用煤炭，继续给予50%减成优待。1967年
至1983年期间，除少量运费项目之外，运价基本未作调整。
1983年之后，公路交通出现多层次、多渠道、多形式经营运输业，原订的运价已不便于
企业经济核算、提高效益和平等条件下竞争，按照交通部1984年5月颁发的《汽车运价规则》
，自同年9月1日起全省汽车运输恢复里程、车种、货等、区域等多项差价。以26—35公里为
基本运价，每吨公里0．2元，25公里以内运价递近递增，36公里以远执行同一吨公里运价率
。普通货物分3等，以1等品运价为100%，2等、3等较1等品运价分别加价10%、20%；长大、笨
重、危险、贵重、鲜活货物较1等品运价加价30—60%。
计时运价每车吨时，普通货车2元，小型货车3元。调后运价至1985年12月以前保持稳定
。
