公路货物装卸历史已久，随公路交通运输事业的发展而兴旺。各地方装卸队参加铁路、 水路货物装卸，同铁路、水路系统装卸队交叉作业，作业费率由地方政府制定。1922年（民 国11年）3月，《哈尔滨指南》载，哈尔滨人力装卸粮食以袋计费，每车装160袋大洋（下同 ）3元，装320袋6元，装640袋12元。东北沦陷时期，哈尔滨道外头道街、七道街码头、八区 粮栈、火车站等地装卸业多由把头控制，作业费无统一标准。1950年装卸业民主改革后，在 大中城市逐步试行统一费率。1951年，哈尔滨、齐齐哈尔市先后制定木材、粮谷、杂货统一 费率。1953年10月，松江省制定煤炭、焦炭、盐、粮豆装卸车船单价73项，固定、临时工人 以工薪分①（①1953年10月工薪分每分之值：哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鹤岗为旧人民币20 70元，伊春2150元。）计作业单价。其中固定工人卸火车：每吨煤、散（袋）粮0．6分，小 袋面0．7分，散（袋）盐0．84分，豆饼0．93分，焦炭1．05分；装火车：每吨袋粮0．93分 ，散粮1．12分，小袋面、袋（散）盐1．20分，煤、豆饼1．4分（糠麸、稻子、芝麻、大麦 、葵花子按粮谷作业单价加30%），焦炭2．2分；倒运：每吨煤1．2分，焦炭1．68分。上列 各项作业，临时工人较固定工人装卸费率增加15%左右。1966年“文化大革命”开始之后，省 内装卸收费一度混乱，出现多种收费形式和费率标准。
　　　　1975年9月，经黑龙江省计划委员会批准，试行《黑龙江省人力装卸搬运价格规定》，统 一全省货物装卸费率。火车货物装、卸、搬：每立方米20公分以上原木（含特大方）分别为 0．94元、0．56元、0．80元，成材分别为0．80元、0．43元、0．70元；每吨散装煤（含砂 、石、土、炉灰）分别为0．80元、0．35元、0．70元；散粮（含小袋面、食盐、豆饼）分别 为0．70元、0．47元、0．70元（袋装粮谷、糠麸分别降低20%）。汽车货物装卸费率与火车 货物装卸费率水平接近，相差幅度不大。1980年12月，黑龙江省实行装卸浮动费率，由省定 最高限率，下调了火车、汽车货物装卸最高费率。其中火车装卸煤、建材、化工油脂、百货 、土产、副食、五金器材类下调12%；机械重件（含大件）类，装费下调57．9%，卸费下调6 2．4%。鉴于火车货物一面卸车较两面卸车消耗工时多，1984年5月，黑龙江省恢复了一面卸 车费率标准，散积物资一面卸车较两面卸车费率增加30%。为解决部分散积物资和木材装卸火 车费率偏低问题，1985年4月将部分装卸费率标准上调。