一、“五有三勤”
　　　　1955年，黑龙江省卫生工作会议提出“卫生工作与农业生产紧密结合”，广大农村掀起 了兴“五有”、立“三勤”（牛马有棚、猪羊有圈、鸡鸭有架、家家有厕所、户户有灰仓， 勤起、勤垫、勤打扫）的爱国卫生运动高潮，既解决积肥保畜又改善了环境卫生。特别在春 耕后、挂锄期间及结合扒炕抹墙全面开展兴建“五有”活动，因与群众生产生活密切相关， 群众乐于接受，收效也较显著。
　　　　1956年3月，省人民委员会提出保护水源，提倡井有裙、有盖、有公用柳罐，有条件的地 方要吃滤过水。提倡每3到5户居民要有合乎规格的厕所，这一倡议得到全省农村响应，出现 很多“五有三勤”典型地区和村屯。1958年5月，结合积肥保畜，省卫生厅、农业厅联合在肇 州县召开了兴“五有”立“三勤”现场会，推广了肇州经验，会上达成了《黑龙江省兴“五 有”跃进协议》，推动了全省的兴“五有”工作进一步发展。
　　　　1959年，省委、省人委在肇州县召开了兴“五有”、立“三勤”现场会。省委第一书记 欧阳钦到现场视察。《黑龙江日报》发表了消息，向全省介绍了肇州经验。当年全省农村（ 包括县镇）共修建厕所11．8万多个，新建和维修畜圈71．8万多个，维修水井3．7万多眼， 疏通沟渠15万多延长米，填平坑泡89万多平方米，清除垃圾3600万吨。克东、青冈、拜泉、 肇东、依兰、东宁等县在兴“五有”、立“三勤”工作上成绩显著。同年10月，省人民委员 会在克东县召开了现场会，卫生部林佳楣、关乃源，省委书记、副省长王一伦，参加了会议 并视察了现场。会议结合克东经验向全省提出改善农村环境卫生倡议，省人民委员会授予克 东县“卫生红旗县”光荣称号。
　　　　克东现场会后，全省农村卫生工作不断前进，1960年7——8月间，省人民委员会又在肇 州县召开了现场会，参加会议的是各地、市、县主要领导和卫生部门的主要负责人共206人。 会议巡回参观了肇州、青冈、克东、东宁等4个县的14个人民公社中的24个大队。会议提出了 改变农村卫生面貌的10项要求：改造道路、填平坑洼地，改造庭院，改造厕所，改造水源地 、水井有房、饮水过滤，改善集体卫生福利事业，改善家庭卫生，改变卫生习惯。提倡体育 活动。以上要求，虽在一些地区取得一些成果，但有的地区由于要求过高、求之过急，如重 新规划村屯街道、房舍要求一条线、畜圈要移至屯外、建连屋式厕所等，脱离了当时群众的 生产生活实际，收效不大，甚至受到抵制。
　　　　60年代初，由于国民经济暂时困难，群众性卫生工作陷于自流状态。“文化大革命”时 ，城乡卫生状况明显倒退。大部地区重新出现人无厕所、畜无圈的“脏、乱、差”的局面， 某些传染病又有回升。
　　　　1972年，省爱卫会重新恢复后，要求农村结合生产大搞“五有”建设，改变“脏、乱、 差”的局面。通过一年的努力，大部地区的卫生状况有了改善。据26个市县统计，新建和维 修厕所9．8万个；猪羊圈12．1万多个；牛马棚6000多个；鸡鸭架100多万个；设灰仓3．8万 多个。
　　　　1973年，省爱卫会推广了肇东县康岗大队第六生产队和巴彦县五星大队的卫生工作经验 和林口县莲花公社、鸡西市丰安大队、克东县致富大队的卫生工作经验。从管水、管粪入手 ，改变农村卫生面貌，保护人民健康，促进农业生产发展。为巩固和推动农村卫生治本建设 ，省爱卫会要求农村结合生产和发展畜牧业的同时，要搞好“五有三勤”建设。到1975年， 这一要求在全省已基本实现。为巩固成果，农业系统配备专人负责，结合积肥保畜，常年不 懈抓好这项工作。
　　　　二、“两管五改”
　　　　在农村开展“五有三勤”取得一定成果的基础上。70年代，又在农村开展了“两管五改 ”（管水、管粪、改良水井、厕所、畜圈、炉灶、环境），使“五有三勤”又增添了新的内 容，卫生治本建设更加全面。
　　　　1974年，省爱卫会在肇东县专门举办了农村卫生治本建设“两管五改”学习班。学习和 贯彻了周恩来总理委托安徽省举办的北方16省、市、自治区农村“两管五改”学习班要求精 神，并总结了全省农村卫生治本建设的基本经验。通过学习提高了参加学习人员的工作信心 ，推动了“两管五改”的深入开展。1975年即涌现出林口县刁翎公社、安达县老虎岗大队、 哈尔滨市道里区新农公社新发二队等“两管五改”先进典型。1976年省革命委员会在安达、 肇东两县召开了农村“两管五改”现场会，推广了这两县的经验。
　　　　1978年3月，省委、省革委联合部署春季爱国卫生运动，强调农村要重点搞好“两管五改 ”。同年9月省委、省革委在哈尔滨市召开了会议，奖励爱国卫生先进集体和先进个人，哈尔 滨市被奖励1台卫生宣传车。据全省不完全统计，当年共改造厕所21万多个、畜圈22万多个、 水井4．7万眼、修路5．3万条。
　　　　同年7月省爱卫会在阿城县召开了农村“两管五改”经验交流会，会上授与阿城县“两管 五改”先进县光荣称号，卫生部副部长季宗权到会讲了话。7月下旬省革命委员会在哈尔滨市 郊区召开城镇郊区农村“两管五改”现场经验交流会。城市和部分县的爱卫会主任、农业局 长、爱卫会办公室主任参加了会议。会议对城镇郊区“两管五改”起了重要推动作用。10— —11月间省爱卫会组织8个县进行检查评比，肇东、阿城两县获得第一，林口、富裕、北安县 有1／3以上生产队基本达到“两管五改”的标准要求。
　　　　1980年，省人民政府对海伦县大面积实现农村“两管五改”经验极为重视，特在海伦县 召开了现场会，推广了海伦县的经验。当年全省“两管五改”成绩最好。全省共维修和新建 厕所49．1万个；猪圈48．1万个；改造水井13．8万眼，3687个生产队的100多万人吃上自来 水。
　　　　为了促进农村“两管五改”向大面积、高标准发展，1982年省爱卫会制订了《农村“两 管五改”标准》，由卫生、农业、林业、畜牧、水利、建委、营林等厅局联合公布实行。由 于有了《标准》可循，当年全省有2．3万多个生产队（占41%）的“两管五改”达到《标准》 要求。
　　　　《农村两管五改标准》是：
　　　　（一）改良水井
　　　　1．集中式供水和分散式供水，要通过沉淀、过滤、消毒等措施力争达到《生活饮用水标 准》的各项要求。
　　　　2．机井、压把井及室内小井的井管周围必须严密封闭，以防污水、污物流渗井内。
　　　　3．大口井要做到“五有”，即有井台、井裙、井房（或墙、棚），公用水桶、排水沟。 井台夯实，高出地面半米；井裙要高出井台，积水不倒流井内；井壁用木板、水泥、砖石材 料构成，保持坚固。
　　　　4．经济条件较好的村屯要从实际出发，积极兴建自来水设施。
　　　　5．水源周围环境卫生好，水井周围30米内不得有厕所、积水坑、渗水井、垃圾堆、粪便 等污染源。
　　　　（二）改良厕所
　　　　1．村屯要有公共厕所，位置适宜，方便群众。
　　　　2．厕所要有棚、有门、防风、防雨、宽敞适用。
　　　　3．粪坑不渗不漏、粪尿不流失，蹲位、出粪口有盖，保肥、防蝇。
　　　　4．保持厕内、厕外清洁卫生。
　　　　（三）改良畜禽圈舍
　　　　1．养猪有圈，猪圈要有墙、有棚、有台、有粪坑、粪尿不流失，做到猪圈养。
　　　　2．马、牛、羊有棚，鸡、鸭有架，能积肥，保持卫生。
　　　　人、畜、禽粪便要统一管理，做到勤起、勤垫、勤打扫。积肥场要设在村外下风向，做 到粪便无害化处理
　　　　（四）改炉灶
　　　　炉灶要省柴、好烧不倒烟。
　　　　（五）改造环境
　　　　1．路：村屯街道路面平整、有拱度，有条件的尽量取直，铺上砂石。
　　　　2．沟：村内路旁要有边沟，宽窄深浅适宜，排水通畅、无积水。
　　　　3．墙：家家有院墙（或杖子）、规格尽量一致，做到整齐美观。
　　　　4．林：村屯周围、村内道路两侧绿化，街道林每侧不少两行，护村林不少于5行。
　　　　5．院：庭院平整，物品堆放整齐，保持清洁卫生。
　　　　1982年贯彻中央爱卫会《紧密配合全民文明礼貌月活动，大力开展爱国卫生运动的通知 》精神。
　　　　随着“五讲四美、三热爱”活动的深入发展。1983年省爱卫会在“五有三勤”和“两管 五改”的基础上提出创建卫生文明单位、卫生文明村、卫生文明市（区）、县、镇和自来水 先进县活动，同时分别制订和公布了《标准》，明确了要求。
　　　　卫生文明村的标准是：
　　　　（一）两管五改标准
　　　　1．改良水井
　　　　①集中式供水和分散式供水，要采取有效措施，基本符合《生活饮用水卫生标准》的各 项要求。
　　　　②机井、压把井及室内小口井的井管周围必须严密封闭，防止污水污物流渗井内。
　　　　③大口井要做到“五有”，即：有井台、井裙、井房（或井墙、棚）、公用水桶、排水 沟、井台周围夯实、高出地面半米，井裙高出井台，积水不倒流井内，井壁用木板、水泥、 砖石材料构成，保持坚固。
　　　　④自来水的水源选择好，构筑物坚固，管网无毒，不渗不漏。
　　　　⑤水源周围环境卫生好，有防护带，水井周围30米内不得有厕所、积水坑、渗水井、垃 圾堆，粪场等污染源。
　　　　⑥饮用水质做到经常检验并建立档案，对个别项目超过《饮用水卫生标准》要求的，必 须有规划限期改进。
　　　　2．改良厕所
　　　　①村屯要有公共厕所、社员要有户厕，位置适宜，方便群众。
　　　　②厕所要有棚、有门、防风、防雨、宽敞适用。
　　　　③粪坑不渗不漏，粪尿不流失，蹲位、出粪口有盖、保肥、防蝇。
　　　　④保持厕内厕外清洁卫生
　　　　3．改良禽圈舍
　　　　①猪有圈（位置适宜），圈有墙、有棚、有台、有粪坑，粪尿不流失，做到猪圈养。
　　　　②马、牛、羊有棚，鸡鸭有架，位置适宜，勤起垫，保持卫生。
　　　　③人畜禽粪便要管好，院庭、街道无粪便、各家各户的粪堆应放在距水井、住房较远的 地方、泥封堆肥，达到无害化处理。
　　　　4．改炉灶
　　　　炉灶省柴，好烧不冒烟。
　　　　5．改良环境
　　　　①路：村屯道路面平整，有拱度，有条件的尽量取直，铺上砂石。
　　　　②沟：村内路旁有边沟、宽窄深浅适宜，排水通畅，无积水。
　　　　③墙：家有院墙（或杖子），规格尽量一致，做到整齐美观。
　　　　④林：村屯周围、村内街道两侧绿化，街道林每侧不少于两行，护村林不少于五行。
　　　　⑤院：院庭平整，物品堆放整齐，保持清洁卫生。
　　　　（二）室内做到“四净”
　　　　即：天棚、地板、门、窗、四壁净；家具净；食具净；寝具净。
　　　　（三）除四害
　　　　村内要清除蚊蝇孳生地，室内基本无蝇、无鼠迹。
　　　　卫生先进市（镇）的标准是：
　　　　1．做好规划，城市（县镇）要有科学发展规划，在新建扩建时，对卫生设施做到同时设 计，同时施工，同时投产。
　　　　2．卫生达标率，各行、各业、各单位、各户卫生合格的达到80%以上。
　　　　3．市容整洁，有足够的垃圾箱（站）等卫生设施，配有足够的清扫保洁队伍，坚持勤清 扫、常保洁、市区（包括背街小巷）的垃圾基本达到日产日清；县镇主要街道垃圾达到日产 日清；城乡交界处有固定的垃圾站（点），及时清运，无积存，保持清洁卫生；市、镇街道 两侧墙（杖）整齐，无违章建筑和乱堆杂物，主要街临街两侧楼房晾台没有有碍观瞻的物品 。
　　　　4．道路整修好，城市柏油、水泥、石头路面占全市道路的60%——70%（基础好的取上线 ）；县镇柏油、水泥、砂石路面占全镇道路的50%以上。背街小巷道路平整有拱度、有边沟、 排水通畅，市镇区无泥泞路、保持整洁。
　　　　5．水源管理好，集中式供水和分散式供水都必须保持水源、水质经常检验，符合《生活 饮用水标准》，自来水厂有卫生防护带，厂内不准有住户或饲养畜禽，没有积存垃圾，厂内 外绿化好。
　　　　6．绿化好，街道两侧植树，种花、铺草坪，达到绿化、美化、净化。
　　　　7．基本建设做到文明施工，建筑材料堆放整齐，临街施工现场要遮挡，竣工后作到现场 清。
　　　　8．厕所管理好，公厕和户厕保持完整无损。数量够用、粪坑坚固不渗漏，及时清掏、掏 粪口有盖封严，有专人管理，保持内外清洁无蝇。
　　　　9．畜禽管理好，经批准允许饲养的畜禽，必须圈（架）养，做到勤起、勤垫、勤打扫， 保持清洁卫生。
　　　　10．机关、学校、企事业单位和居民户的庭院、门前、楼梯走廊等公共场所有人清扫保 洁，室内、餐厅、灶房清洁，基本无四害。
　　　　11．车站、船站、公园、广场、影剧院等公共场所，有专人清扫，保持清洁，有固定的 宣传设施、做到卫生宣传经常化。
　　　　12．饮食食品卫生管理好，饮食食品行业，认真贯彻《食品卫生法》，坚持饮食食品卫 生“五四”制，有防蝇，防尘、防鼠、防腐和消毒设备，做到食具餐次消毒和工具售货；从 业人员定期体检，对患有传染性疾病的及时调离。
　　　　13．农贸市场（含早市、夜市）管理好，做到分类设摊，食品摊床要有废弃物容器、有 卫生设施，有卫生制度，有肉品检疫员，有卫生宣传，有专职清扫保清员，做到整日保洁和 散场地清。管好食品商贩和流动摊床，做好摊床周围环境卫生。
　　　　14．消灭蚊蝇孳生场所，市镇内没有污水源，大粪场、垃圾堆等蚊蝇孳生场所。
　　　　15．管好“三废”，凡从事骨油、骨胶、皮革生产或产生有毒、有害物质、有碍居民健 康的行业，不得设在市内中心区和居民区，对“三废”要妥善处理，做到不污染环境。
　　　　注：各行各业各单位各户的卫生标准按照《黑龙江省城乡公共卫生管理暂行条例》执行 。
　　　　自来水先进县标准：
　　　　1．自来水受益人口占全县农村人口的三分之一以上。
　　　　2．水源选择好，注意选取水方便，能设置卫生防护带的地方，水源充足，水质良好，井 建成后井管周围做到严密封闭，防止污水污物流渗井内。
　　　　3．卫生防护好，水源地要设置卫生防护带，水源周围30米内不得有厕所，积水坑，粪堆 等污染源。
　　　　4．水质必须化验，水井建成后，在未饮用前必须化验，基本符合《生活饮用水卫生标准 》的才能饮用。
　　　　5．加强供水卫生管理，要有专职人员管理，定期化验水质，建立卫生管理档案，健全各 项管理制度，井房内外环境整洁卫生，周围做到绿化美化。
　　　　各地、市、县领导对创建卫生文明单位极为重视。如牡丹江市委书记亲自召开并主持会 议，提出实现卫生文明市的具体措施，号召全市人民要“保红旗、争第一、上水平”。各地 在卫生治本方面共集资（不完全统计）930余万元，整修道路7817条，合246万平方米；维修 和新建厕所22万多个；增设垃圾箱、痰盂4．6万多个；清理和拆除违章和杂乱设施11．7万多 处。大庆市饮食服务行业增添远红外消毒箱100多台。牡丹江市饮食行业基本实现食品冷藏化 、出售散装啤酒自流化。大部地区采取多种形式开展了宣传教育，主要街路建有大型固定的 宣传窗或宣传板，大商店设有卫生宣传角。主要街道普遍地落实了门前“三包”，增加了清 扫保洁人员和卫生设施。
　　　　1984年省对卫生文明单位要求是继续巩固成绩，“许上不许下”，在内部实行分片承包 。并提出各地区、单位、系统、行业都要创建各自的卫生文明单位，做到各有自己的样板， 发挥模范带头作用。要求各级领导部门实行分片负责检查指导。各地采取了宣传教育、达标 竞赛、分片包干、检查评比、等级挂牌、食品监测、重奖重罚等办法，并筹集资金解决卫生 治本问题。如尚志县镇投资37万元，修32．4千延长米排水设施，用9万元修了厕所，增设了 200多个垃圾箱，50个果皮箱，修了2．1千延长米的柏油和9625延长米的水泥板人行道，全镇 97%的居民吃上自来水。巴彦镇植树8．2万株进行了绿化。密山镇修7．4万延长米排水管道。 齐齐哈尔市投资40万元维修和新建了2000多个厕所。解决了入厕难的问题。哈尔滨市把大粪 场迁到市外，减少了环境污染，全省城镇饮食业基本解决了食品冷藏和食具消毒问题。
　　　　1985年，全省农村按《标准》实施“两管五改”的村屯已达60%。很多村屯实现了道路砂 石化，住房砖瓦化、厕所、畜圈砖瓦化，路旁庭院植树栽花进行绿化。
　　　　到1985年末，由省命名的卫生文明区7个、卫生文明镇15个、卫生文明村375个、卫生文 明单位1350个。牡丹江市连续两年被命名为卫生文明市。