1945年抗日战争胜利前，广大农村一直处于缺医少药状态，基本没有医疗卫生机构。19 45年抗日战争胜利后，随着民主政权的建立，党和政府立即着手解决这个问题，在建立地方 卫生行政机构、医疗卫生机构和基层政权的同时，就开始建立农村医疗卫生机构。1949年， 全省共建立起村卫生所、保健站130多处。为加强村卫生所的建设，1950年开始，全省在52个 有地方病的市、县挑选农村中的高小毕业生，有计划地培训不脱产的地方病防治员和保健员 。其后，其他地区也纷纷仿效。到1957年，共建立起卫生所或医疗点3900多所，农村保健员 总数已发展到5200余人。1958年，随着人民公社化运动，各种性质的卫生所一律改为全民所 有制。全省农村基本上实现了公社有卫生院，大队有卫生所，生产队有“三员”（保健员、 接生员、保育员）的农村卫生医疗网。
　　　　1969——1981年间，在农村推行了合作医疗制度，对这批不脱产的“三员”实行继续提 高技术的培训，经过市、县3个月至半年的卫生技术轮训、函授或自学，经县以上卫生主管部 门考试，合格者发给赤脚医生证书，准许在农村行医。1982年又在全省范围进行了乡村医生 考试，对合格者发给相当于医士程度的乡村医生证书。
　　　　1985年全省行政村14357个，设置村卫生所、医疗点14365个。其中，村或群众集体办的 7888个，乡村医生或卫生员联办的2068个，卫生院设点198个，个体办3482个，其他729个。 乡村医生和卫生员28413人。其中，女性8222人，会接生者5800人。经考试合格持有乡村医生 证书者12489人，持有卫生员证书者11628人。