第一章 药政管理
　　一、新中国成立前的药政
　　　　1822年（清道光二年），宁古塔副都统衙门设医官杜奇源（从九品），管理中医中药。 1907年（清光绪三十三年），黑龙江行省公署巡警总局下设卫生科掌管医药。1911年（清宣 统三年）4月，巡警总局改为警务公所内设卫生科掌管医药，
　　　　1912年（民国元年），民国政府成立黑龙江省民政长公署，下设公安局卫生科，县公安 局设卫生股。1914年（民国3年）6月，民政长公署改称省公署，内设卫生处，县公署设卫生 局，掌管医药。1928年（民国17年）11月，中华民国政府行政院颁布《卫生部组织法》，设 药政司职掌《关于药商及药品制造之督导事项》、《关于麻醉药品、毒剧药品之管理取缔事 项》、《关于成药审验取缔事项》。卫生部也公布了《药师暂行条例》、《管理药商规则》 、《关于成药规则》等一系列医药管理法规。这些《条例》、《法规》黑龙江地区均由省、 市、县公署及警察局专责掌管执行。
　　　　1928年12月，黑龙江省政府警察厅内设卫生科，掌管中医中药。1932年东北沦陷后伪政 权实行新省制。从1934年12月起，先后成立了伪黑龙江、滨江、三江、黑河、牡丹江、北安 、东安等省，伪省公署警务厅卫生科掌管辖区内的医药工作。1945年抗日战争胜利，原医药 卫生机构随着伪政权机构解体而解体。
　　　　1945年抗日战争胜利后，黑龙江地区划为黑龙江、嫩江、绥宁、合江、松江省和哈尔滨 特别市。省、市先后成立民主政府，各省政府民政厅设卫生科，后改卫生处下设药政科，市 政府设卫生局掌管医药工作。1949年9月，成立黑龙江省与松江省。两省的药政药检工作主要 是配合建政支前，发展生产。对医药人员进行资格审查；培训中、西药专业人员，学习中药 鉴定、中药方剂和拉丁文；整顿医药市场、清除、处理伪劣药品，举办伪劣药品实物展览会 ；颁布《药商管理暂行办法》等管理规定；组织药品生产、药品经营（医药公司专营、生产 合作社代销药品）；取缔非法药贩药商等药事管理。
　　　　二、新中国成立后的药政
　　　　1949年，中华人民共和国成立。1950年5月，松江省人民政府民政厅卫生处设药政科。同 年11月撤销民政厅卫生处，成立松江省政府卫生厅，下设药政科，负责药政管理和药材供应 工作。
　　　　1950年8月，黑龙江省人民政府民政厅卫生处设药政科。同年11月撤销民政厅卫生处，成 立黑龙江省人民政府卫生厅，下设药政科。1954年8月，黑龙江省与松江省合并。合省后称黑 龙江省，省政府卫生厅设药政科，掌管全省的药政与药检工作。
　　　　1957年，国务院决定将中药材系统的业务由商业划归卫生系统领导，省卫生厅因承受中 药材的经营管理任务，将药政科改为药政管理处。处下设业务、财务、计划、物价和药政5个 科。承担全省药政管理、药品质量监督和中药材生产、经营管理业务等。1962年，上级决定 又将中药材企业管理机构从卫生厅划归商业厅领导，中药材部门的业务受商业和卫生行政部 门双重领导。
　　　　1966年5月，“文化大革命”开始，各级药政机构相继被撤销或砸烂。药事工作处于中止 状态。1969年1月，成立省卫生革命委员会，同年11月改称黑龙江省卫生局革命委员会，药政 工作划归委员会的医政组管理。1978年，省卫生局成立药政处。1981年省政府决定将省卫生 局改称省卫生厅，药政处不变。据1985年统计：哈尔滨市卫生局设药政处，齐齐哈尔、牡丹 江、佳木斯、鹤岗、鸡西、双鸭山、大庆、伊春、七台河等9市卫生局设药政科；松花江、绥 化、合江、牡丹江、嫩江、黑河和大兴安岭等7个地区行政公署卫生局设药政科；绥化市、阿 城等67个县（市）卫生局设药政股（科）。形成省、地（市）、县（市）三级药政管理网， 共有专职药政管理人员107人。
　　　　省卫生厅药政处，在业务上接受卫生部药政管理局指导，负责全省的药政管理和药品监 督，主要职责任务是：在省内贯彻落实《药品管理法》及有关管理法令、条例、规定等法规 ，监督、检查有关部门执行情况，并负责向省卫生厅及卫生部药政管理局报告；负责核准、 发放《药品生产企业许可证》、《制剂许可证》以及《药品经营企业许可证》；按《药品管 理法》规定范围审批新药临床试验和临床验证，初审新药转报卫生部审批；审批省内药厂生 产的药品；监督、检查省内特殊管理的药品的生产、销售、使用情况；监督管理进出口药品 ；监督检查药品生产、经营企业及医疗单位药剂部门的药品质量；管理药品广告、宣传；依 法调查、处理制售使用假药劣药案件、药物中毒事故，对违反《药品管理法》及其他有关药 政法规的行为进行查处，并根据有关规定，执行处罚，对需要追究刑事责任的，提交司法部 门依法处理。
　　　　地（市）、县（市、自治县）卫生局药政处（科、股）在各级卫生局领导下，在省卫生 厅药政处指导下，负责本辖区内的药品监督管理工作。