1661年(清康熙元年)夏，黑龙江省始有业余文学创作组织。谪官张缙彦等6位流放文人结 成了“七子诗社”，“分题角韵，日凡三集”。1665年，顺康诗人吴兆骞谪戍宁古塔，开办 了载学馆，传授词赋和戏曲知识，促进了民间的文娱活动。在宁古塔、卜奎则常有满洲族的 “莽式”“空齐”(见《柳边纪略》)歌舞表演，汉族的上元节大秧歌和与庙会结合的戏剧杂 耍表演也颇盛行。1902年(清光绪二十八年)，清政府在黑龙江将军衙门文案处设一学务处， 主管阅报社、讲演所和图书馆等群众文化教育设施(见《黑龙江教育状况》)。群众文化教育 活动开始由官府管辖。1905年(光绪三十一年)，东北三省总督发出创办宣讲所的指令。齐齐 哈尔于1907年(光绪三十三年)建立了城南、城北两个宣讲所。从此，黑龙江开始有了群众文 化教育活动的专职事业机构。1913年中华民国成立第二年，教育部通知各省教育司，加强社 会教育。黑龙江省于翌年8月30日，把齐齐哈尔的宣讲所改建为黑龙江省民众教育社，1915年 又改名为民众教育馆。拜泉等一些大县也相继建立了民众教育馆。
　　　　日寇侵占东北之后，1932年1月，在日寇尚未顾及民间文艺活动时，哈尔滨第一民众教育 馆成立了业余话剧研究会，并编演了爱国话剧《卧薪尝胆》和《最末一叶》。后期，城镇文 化教育部门大都由日伪操纵进行奴化教育。而在广大抗日游击区军民则不断自编和传唱抗日 歌曲，每逢年节，各地城乡大都举办传统的民族民间文艺活动。
　　　　抗日战争胜利后，齐齐哈尔市青年学生和机关职员们，很快便成立起24个业余剧团，赶 排许多爱国进步戏剧。1946年，在人民政府的扶植下，一些地方建立了民众教育馆，组建了 行业职工俱乐部，广泛宣传革命文艺知识和编演配合政府工作任务的节目。1947年，大批文 艺工作者与青年学生下乡参加减租减息和土地改革运动，进行扫除文盲，教唱革命歌曲，排 练文艺节目，搜集民间文艺资料，使黑龙江广大农村的群众文化活动迅速开展起来；同时培 养了大批文艺人才。中央人民政府教育部、文化部根据1952年5月14日发出的《通知》，要求 各市、县普遍建立人民文化馆。黑龙江各市、县和大城市的部分区，在民众教育馆基础上普 遍建立了文化馆；各大城市工会和青年团系统相继建立了工人文化宫、青年宫；农村乡镇建 立了文化站；部分村屯建立了农民俱乐部。从1956年开始，黑龙江省和大中城市先后建起了 群众艺术馆。1958年，群众文化活动配合农村“社会主义大辩论”后，又开展了“大跃进”、 “大炼钢铁”和“人民公社化”等运动的宣传活动。群众文化事业受“大跃进”影响，到1958 年末，全省文化馆、站骤然增至5 901处。城乡到处演出鼓吹“浮夸风”的“报捷文艺”， 并提出“人人写诗、人人绘画、人人唱歌……”的口号。后来，根据中央“调整、整顿、充 实、提高”的方针，全省群众艺术馆、文化馆、文化站一律精减人员，停办一些业务；有 些文化分馆、文化站则停办。到1965年，各级群众艺术馆和文化馆、文化站先后恢复正常业 务和原有编制。在开展社会主义教育运动的农村，大部分生产大队所在地建立了政治文化活 动室。
　　　　“文化大革命”期间，群众文化干部有三分之一左右被揪斗、打倒；群众文化机构全部 被砸烂；群众文化场所被群众造反组织强占；群众文化馆设施备品被当作“四旧”抄烧一空； 群众文化活动被当作“封、资、修”的“黑货”受到批判；江青反革命集团强令学唱“革命 样板戏”，推行“小靳庄经验”，跳“忠”字舞，唱“语录歌”，一度成了广大城乡群众文 化活动的主流。1972年，全省为纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表30周年，组 织了文学征文、美术和摄影展览、戏剧曲艺表演等“四项活动”。此后，各级群众艺术馆、 文化馆大都改为毛泽东思想宣传站，逐渐恢复了业务活动。
　　　　1976年10月，粉碎江青反革命集团后，全省群众文化活动和组织迅速恢复。中国共产党 十一届三中全会之后，全省各级文化主管部门普遍得到恢复和加强；被迫害的群众文化干部 得到了平反和昭雪；各级群众文化事业机构全部恢复到“文化大革命”前的规模。到1979年 末，全省七个地区都建起群众艺术馆；在少数民族较多的哈尔滨市、牡丹江市和杜尔伯特蒙 古族自治县等市、县建立了少数民族文化馆；农村乡镇基本普及了国办、地办国助和民办的 文化站；城镇街道建立了文化站；全省城镇居民委员会和农村的村民委员会所在屯有80%以上 建起了党、政、工、青、妇齐抓共管的综合文化活动室。群众文化干部，通过送高等院校代 培，入电大、函大、业大脱产学习，以及在职进修和参加各种短期轮训学习，素质不断提高。
　　　　在改革、开放方针指引下，随着商品经济的发展，广大城乡又出现了各类文化专业户、 乡镇半职业剧团、群众业余文艺创作群体、文化夜市、家庭文化、校园文化、企业文化等新 活动、新组织。群众的文艺创作和表演的水平日益提高，美术、摄影、书法、音乐、舞蹈、 文学和少年儿童文艺作品等各方面，都不断在全国评比中获奖。北大荒版画、海伦剪纸、东 宁文学、肇东国画等名扬全国、流传国外。1985年8月，黑龙江省群众文化学会成立，并召开 了全省群众文化学术年会。接着哈尔滨、佳木斯、绥化等市、地也相继成立了群众文化学会。 由此，群众文化理论研究活动逐渐开展起来。随着改革的深入，牡丹江市群众艺术馆、哈尔 滨市道里区文化馆和泰来县文化馆、五常县山河镇文化站，率先搞起了“以文补文”的经营 活动，带动了全省各级文化馆、站逐步建立起业务和经济两个实体。在改革开放方针指引下， 大部份群众艺术馆、文化馆实行了干部聘任制、部门工作承包制、业务管理目标化等一系列 改革措施。到1985年末，全省群众艺术馆有15处，文化馆有147处，文化站有1 264处， 群众文化机构实现了网络化，群众文化活动达到了经常化、多样化。