黑龙江省开展“以文补文”活动起步较早。有的文化馆(站)从70年代初就开始了这方面 的探索和偿试。当时，“由于国家财力不足，经费一直十分紧张，严重地影响群众文化事业 的发展。”(注①)黑龙江省“文化事业费，按人口平均不足一元钱，从文化事业费支出总额 看，只占全省财政支出05%左右(注②)。”因此，解决经费问题，就成为发展群众文化事业 的一个重要问题。
　　　　五常县山河镇文化站，于1970年秋恢复后，只有三间破草房和两名干部，任何设施没有， 每年国拨经费只够人员开支和办公费用，至于“公益事业费，诸如植树、修路、买洒水车、 卫生箱等摊费用已经无处支付，开展群众的文化活动经费更是无从谈起，只好‘看摊儿守铺 借债度日”(注③)。一次，按上次要求恢复曲艺茶社需对书曲艺人进行全面考核，因300元 考核经费无来源而无法开展工作。这时，正值镇内一些工商部门需要牌匾广告，文化站便同 需方商定，把制作酬劳个人的酬宴改为付给单位的劳务费，这才闯过这道难关。山河镇文化 站在这个启发之下，开始搞起了“有偿服务”——先办个不用本钱的美术服务部，挣点钱后 又与艺人联办了曲艺茶社，进而买些图书开展收费租阅。当时，既无文化主管部门指令，也 无工商政策的允许，用文化站的干部的话说：“为了事业‘冒朦’干吧，啥时查处啥时算。”
　　　　牡丹江市群众艺术馆，经过“文化大革命”的浩劫，办公和活动场地不足百米，活动工 具只剩一台破钢琴和一架手风琴，又缺少经费。于是他们就利用现有条件变无偿服务为有偿 服务，至1972年首先搞起了印卖革命歌曲活页，举办收费的短期培训班等有偿服务。这样一 来，不仅经费有所补救，而且学员交费比不交费来得多、学得努力。此后，有偿服务便越搞 门路越广，业务范围越开展越大，社会效益和经济效益越好，艺术馆人员和群众都满意。
　　　　哈尔滨市道里区文化馆，位于市中心，人口多，服务面广，却因“国拨经费的不够用， 大活动不能搞，小活动搞不多少，一年有半年闲着，有劲无处使”(注④)。于是于1972年办 起了有偿服务的短期培训班，数量由少到多，内容由文化艺术到科技卫生，直至剪裁、美容。 场地不够，就利用晚间和假日租用中小学教室；没有教师，就聘请专家教授。这样，既开展 了业务，又获得了经济收入。两者相辅相成不断发展，文化馆工作很快改变了冷冷清清没人 问津的局面。
　　　　泰来县文化馆于70年代中叶，曾用120元人民币买些木板条，利用使过的图画纸，为县劳 模大会印制奖状，收入1 000多元，偿到了甜头。接着，又用土法糊制大头娃娃，畅销省内外， 把“以文补文”开展起来。
　　　　由于有了上述一些榜样，有些文化馆、站很快改变了“用钱等国拨，用完向上要”、“ 无钱就闲着”的等靠思想，纷纷起来效仿。而且社会效益和经济效益越来越好，受到省文化 主管部门和上级领导的赞许，获得省财政、工商和税务部门的赞同。于是，“以文补文”活 动就在原有的基础上更加广泛深入地开展起来。泰来县文化馆又创办了一所印刷厂，并制做 艺术蜡烛。山河镇文化站增办了乐器修理、收音机组装、摄影扩印等小型企业。哈尔滨市道 里区文化馆把有偿短训班增加到几十种；并用自创效益办起了演出队，每个月周末进行营业 性演出，观众场场爆满。牡丹江市群众艺术馆，把铅印室扩大成面向社会的印刷厂，并同商 业部门合作经营一个小商店，还用展览厅在全省文化界中率先试办了营业性交谊舞厅。到80 年代初，全省9个地市级群众艺术馆、百分之五的县文化馆全部搞起了“以文补文”活动。三 分之一以上的乡镇文化站、五分之一以上的城市街道文化站也利用现有条件搞起了一两项“ 以文补文”活动。
　　　　由于文化部、财政部等几个主管部门还未及时总结这方面经验，给予明确肯定；一些中 下层有关单位对“以文补文”这个新事物不理解，因此在一些地方把文化馆、站办起的“以 文补文”活动指责为“非法”而予以取缔，或者被认为“不合要求”而收缴了经费、营业执 照。因而有的文化馆、站怕犯错误而主动停业；有的正积极筹办的也停止了筹备；有的馆办 企业被主管部门接管；有的因挣了钱而被减少了国家拨款(业务费)；有的录相放映室被查封 了；有的舞厅被禁止了，舞厅主任被拘留审查了。“以文补文”活动遭受了挫折。但是，多 数地方继续支持“以文补文”活动，没有停止下来。牡丹江市群众艺术馆边干边宣传，取得 了市文化局和市财政、工商、银行、公安、广播电视局等有关方面的积极支持，经营继续扩 大，对全省各级文化馆、站的“以文补文”活动起到了安定、鼓舞作用。改革、开放方针政 策的深入贯彻和“以文补文”活动日益显示出的积极作用，使一些原来抱反对或持怀疑态度 的人逐渐改变了看法。尤其是文化部于1982年12月20日～28日在广西省浦北县召开的全国文 化馆工作座谈会上肯定了“以文补文”活动；并于翌年11月31日以《全国文化馆工作座谈会 纪要》文件形式，号召全国群众文化事业部门“积极开展‘以文补文’活动”以后，“以文 补文”活动就被正式纳入了文化改革范围之中，有了政令的依据。接着，黑龙江省文化厅、 财政厅、税务局和工商行政管理局于1984年联合发出了《关于在全省群众文化事业单位实行 “以文补文”的通知》。《通知》指出：“我省有些群众艺术馆、文化馆、站，在中央改革 精神指引下，解放思想，摆脱‘左’的束缚，开展了‘以文补文’活动，举办各种企业、事 业，开辟了财源，取得了较好的收益，补充了文化事业经费，发展了群众文化事业，活跃了 群众文化生活；同时扩大了社会服务面，增加了社会财富。这是群众文化事业的一项重大改 革，是解决群众文化经费不足的一条重要途径。”“实行‘以文补文’，天地广阔，如举办 传播文化、教育、科技知识的学习班，组织文艺演出，放映电影、电视和录相，搞摄影、美 术作品展销和舞会、音乐茶座以及各种游艺活动等。也可以工、以商、以农补文，如办小厂、 小商店、小型服务行业、客货运输以及农、林、牧、副、渔等项经营。总之有利于社会，有 利于人民，有利于文化事业而又有收益的，都可以搞。”“通知”要求：“各级财政、工商、 税务和文化部门，对群众文化事业单位实行‘以文补文’要加强领导，放宽政策，帮助他们 创造条件，扶持其沿着正确的方向健康发展。在经营方式、经营管理、人员安排以及收益分 配等方面，要给举办单位以充分的自主权。”
　　　　《通知》下发后，各市、地、县有关部门积极贯彻执行进一步鼓舞了各文化馆、站开展 “以文补文”活动的积极性，使“以文补文”活动逐渐走上了“多业助文”之路，取得了更 大的社会效益和经济效益。牡丹江市艺术馆在不定期营业性演出基础上，建立了曲艺表演队， 既在馆内的剧场演出，又到市内其他剧场演出，还用一定时间到县城乃至乡镇进行巡回演出。 仅一年就演出了503场，收入4万元。还把馆舍庭院抹成水泥地面，在晚间开展综合娱乐活动 ——音乐欣赏、曲艺说唱、魔术表演、化妆照相、花卉展销、有奖猜迷、珍贵动物展览等， 有时还举办露天营业性舞会。参加活动的群众最多时1个月达5万多人次，收入万余元。此外， 还与外单位联合开办了五金商店和家电商店；搞录相带复制和代购演出服装和道具。经济收 入多了，有力地促进了业务活动的开展，很快形成了全市群众文化工作指导、活动和服务中 心，1984年末，被选为全省群众文化先进单位，派人出席了全国群众文化工作会议。1985年， 牡丹江市艺术馆又举办全市交谊舞培训班和舞姿舞风比赛；召开县、区文化馆长例会、培训 文化站长；进行县、区馆和城乡文化站业务工作联合检查评比，以及为下级馆、站做各种服 务等。几年来，牡丹江市艺术馆用“以文补文”的收入，扩建了馆舍(由500米扩大到2 000米)， 增添了设备，固定资产由1万元增加到30多万元；培养了人才，先后选送13名馆员脱产入大专 院校进修；改善了职工的福利，用20多万元为9名职工盖了新房，为8名职工改修了旧房，为 全馆干部买了洗衣机和液化气罐；实行5种奖励，使全体职工每月多收入100多元。1985年， 牡丹江市艺术馆再一次被评为全省先进单位。
　　　　哈尔滨市道里区文化馆的各类学习班有了新的发展；借用中小学教室达140多间，邀请讲 师、工程师、医师、会计师、编辑、记者、作家、导演、编剧、画家、书法家、摄影师和教 授、研究员等中高级专家学者70多人为各类学习班授课。还举办了《松花江画廊》，开展书 画、摄影作品展销活动，使哈尔滨市业余文艺骨干的作品远销国内外，为文化馆创收外汇达 30余万元。几年来，哈尔滨市道里区文化馆用自筹经费60万元和财政拨款60万元，新建1 250 平米的多功能大楼；为职工买了6套住房；增添了两台电影放映机、两台录相机、1台放相机、 5台进口彩色电视机、12台黑白电视机、16台收音机、12台缝纫机、1台码边机、1架钢琴、2 台电子琴、1套进口摄影洗印设备、2套美国产音响设备、5台手风琴和其它乐器30多件，以及 大批演出服装、道具、教学用品，价值等于原有设备的95倍。
　　　　五常县山河镇文化站，几年来，用“以文补文”收入修建了站舍(二楼)、小剧场和演员 宿舍达1 000余平米；购置了录相、摄影、音响、灯光、乐器、演出服装等设备，价值12万余 元；创办了业余艺校6期，编印了文艺、科技小报12期；组建了两个业余文艺工作团，培养了 不少各类人才；还为社会培养各类人才400多人次，其中成为基层企业领导的12人，成为中小 学教师和县剧团演员的12人；还改善了职工的福利待遇，除奖金外，集体福利由每年的40元 逐年增加为80元、200元、400元。
　　　　肇东县文化馆从1980年以来，从“以文补文”活动中，获得120多万元，用于业务活动近 百万元。特别是在智力投资上，不仅培植出一个省内外知名的作品远销十几个国家的业余国 画创作群体，而且在此基础上，未向国家要一分钱成立了一个拥有9名画家的集体所有制的肇 东国画院。
　　　　到1985年末，全省15个市、地艺术馆、137个县、区文化馆和所有乡、镇文化站和绝大部 分街道文化站，开展起了“以文补文”活动；有30%以上艺术馆、文化馆、文化站搞起了“多 业助文”的经济实体。省艺术馆也在省文化厅支持下搞起了录相放映和“艺文斋”文化专业 用品商店。全省馆、站的经营活动项目多达150余种，收入仅1985年一年就达216万元。
　　　　在“以文补文”和“多业助文”活动的经营管理上，各艺术馆、文化馆、文化站采用了 多种做法。起步阶段：松花江地区9县的文化馆、站共采用四种做法：(一)发挥房舍优势，合 并办公室，腾出一切可以腾出的房舍，开展‘以文补文’活动。(二)“一般项目与重点项目 相结合”。“所谓一般项目，就是有偿服务和与文化有关的活动；所谓重点项目就是每个县 都要根据自己的实际条件和优势，尽力抓一至几个‘龙头项目’。(三)“提倡富余人员停薪 留职，并积极为之创造条件开辟财源。”(四)“善用尖子人才，表彰奖励能人。”(注⑤)牡 丹江市艺术馆采取的方法是：一、社会文化社会办。即采取艺术馆与企业单位联办，开展文 艺竞赛活动，由参赛人员自负报名费用。二、扬长避短，即发挥演唱人员特长组建说唱艺术 团，利用馆舍处在繁华地区的优势，开办商店。三、把握动态，增强竞争能力，即不断调查 研究，了解群众文化娱乐情趣流向，使开展的活动作到“你无我有，你有我新，你新我转”， 干一步想二步，规划三步。四、积极宣传，争取多方面支持。肇东县文化馆的管理办法是： “两条腿走路，大小交叉、长短结合”。“两条腿走路”是，既开展有偿服务性文化活动， 又开展无偿服务性文化活动；“大小交叉”是，既办大型活动，又办小型活动；“长短结合” 是：在开展多种经营活动中，既办常年的活动，又搞临时需要的活动。
　　　　到1985年前后，各地艺术馆、文化馆、文化站在经营管理上又有些新的发展。牡丹江市 艺术馆，从实际出发，采取了“多样并存”的经营方式。在经济制度上既有全民性经济、集 体性经济，又有个体性经济；在经营方式上有经营、租赁、承包、股份、定额分成、纯经营 性企业、经营与服务交叉等。肇东县文化馆实行目标管理，层层包干，奖优罚劣；对干部实 行职务和技术补贴，对各摊儿负责人给予辛苦和风险补贴，对主要技术人员给予贡献补贴。 (注⑥)山河镇文化站，对全站职工实行本职工作岗位目标与‘以文补文’经济目标相结合的 责任制。职工在完成本职工作岗位目标前提下，承包‘以文补文’项目，定出收入指标，与 奖金挂钩，按比例奖惩。五常县山河镇文化站的“多业助文”活动，开辟了四条财路：一是 服务渠道，如修理乐器等；二是生产渠道，如组装收音机等；三是经营渠道，如文化用品商 店等；四是受政府委托管理文化市场收管理费(注⑦)。10年共创收70余万元。
　　　　全省各艺术馆、文化馆、文化站在收益分配的管理上，一律本着“兼顾国家、集体、个 人三者利益”的原则，实行“五(国家和单位)、三(单位中的小集体)、二(个人补贴或奖金)” 的比例分配。
　　　　注①黑龙江省文化厅、财政厅、税务局、工商行政管理局于1984年的《关于在全省群众 文化事业单位实行“以文补文”的通知》。
　　　　注②1988年《群众文化通讯》康伯钧文章《发展“以文补文”，增强文艺事业自发发展 的活力》。
　　　　注③④⑤⑥⑦均据1988年11月9日的全省文化事业单位“以文补文”工作会议上的经验介 绍。