配套承包供应，是物资供销企业对用户所需的物资组织齐备供应的一种方式。物资企业 要与用户签订承包供应协议或合同，按规定的条件组织供应。
　　　　一、承包供应方式
　　　　1982年7月24日，国家经委、计委转发国家物资总局制定的《国家重点建设项目所需物资 试行配套承包供应的办法》，确定1983年全国基建物资配套承包供应试点项目13个，黑龙江 省的大庆三十万吨乙烯工程为其中之一。为了搞好对乙烯工程的承包供应，省物资局在1983 年10月成立黑龙江省基建物资配套承包联合公司。主要任务是联合物资部门各专业公司组织 统配物资和部管物资的配套供应，联合建材工业部门、商业部门组织砖、瓦、砂、石、灰等 地方物资及油漆的配套供应。当时，黑龙江省基建物资配套承包联合公司的日常工作由省物 资局基本建设物资处承担。
　　　　随着基建承包配套项目和业务量的增加，黑龙江省基本建设物资配套承包公司，1984年 1月1日，开始独立承担业务，实行独立核算，自负盈亏。承担接受、组织、办理省重点基本 建设、技术改造项目和国家重点项目的物资配套承包供应工作，以及负责签订承包协议，制 定承包办法、规定。同时还负责监督、检查承包物资使用、管理情况以及地、市配套承包行 业的目标管理工作。
　　　　1984年，省基建物资配套承包公司制定了《黑龙江省基本建设物资配套承包供应办法》 。
　　　　配套承包公司实行按项目承包供应，负责统一组织配套承包的重点建设项目所需要的物 资和其他服务，包括计划、订货、供应、调拨、调剂和催交等工作，为重点建设项目服务， 并逐步把物资直接供应给工程承包公司，实行包工包料。
　　　　配套承包公司对基建项目配套供应的物资，包括统配、部管和地管物资。具体承包供应 品种、规格、数量，由承、发包双方协商确定。
　　　　工程承包单位或建设单位，要根据审批机关批准项目的建设工期和设计文件，提出所需 物资总量和分年度需要计划，经配套承包公司核定后签订供应协议或合同。由配套承包公司 按协议或合同组织供应。
　　　　配套承包公司在与工程承包单位或建设单位签订协议或合同后，也可按协议合同与同级 物资专业公司签订分包协议或合同，由专业公司按合同保证供应。配套承包公司按项目的不 同投资来源和不同的物资供应渠道，实行计划内、外物资一起包。属于计划分配的物资，物 资主管部门委托配套承包公司按项目核算分配和组织订货；属于计划外物资，主要靠同级物 资专业公司组织的计划外资源和配套承包公司自行组织的计划外资源解决。
　　　　国家负责配套承包的在黑龙江省的国家项目，由省配套承包公司根据国家承包公司划转 指标，统一组织供应。省里确定的省属重点建设项目，由省配套承包公司承包供应；省重点 市属项目实行省、市联合承包供应；市（地）的重点项目，由市（地）配套承包公司承包供 应。
　　　　实行配套承包供应的建设项目，在物资（包括品种规格）供应上，统一由配套承包公司 按分配指标组织订货，有关物资专业公司给予支持，优先安排，重点保证。
　　　　配套承包实行奖罚责任制。由于物资供应及时，工程提前完工，由此降低造价而结余的 工程款或提前投产的经济效益，工程承包单位或建设单位要给配套承包公司一定奖励；由于 没有按协议或合同供应物资，影响施工、拖延工期造成损失的，由配套承包公司承担经济责 任。奖罚条件在协议或合同中具体商定。配套承包公司要积极协助工程承包单位或建设单位 搞好物资管理，推行节约代用，加强调度调剂，防止积压和浪费。工程承包单位或建设单位 要及时向配套承包公司提供可靠的材料计算依据和有关收、拨、耗、存统计资料，共同提高 服务质量和社会经济效益。
　　　　二、承包建设项目
　　　　1983年，省基建物资配套承包公司承包项目4个，其中国家项目1个，大庆乙烯工程；地 方项目3个，黑龙江乳品厂、黑龙江毛纺厂、兰西亚麻纺织公司。 　　
　　　　1983年10月，省基建物资配套承包公司会同省国际技术合作公司承建中国驻马达加斯加 大使馆。
　　　　1984年，省基建物资配套承包公司承包项目9个，其中国家项目2个，即大庆乙烯工程和 双鸭山矿区工程；地方项目7个，黑龙江毛纺厂、兰西亚麻纺织厂、黑龙江乳品厂、哈尔滨松 花江公路大桥、南岔中密度纤维板厂、青冈糖厂、依安糖厂。 　　
　　　　1985年，省基建物资配套承包公司承包项目8个，其中国家项目2个，大庆乙烯工程、双 鸭山矿区工程；地方项目6个，哈尔滨松花江公路大桥、南岔中密度纤维板厂、黑宝山露天煤 矿、依安糖厂、黑龙江乳品研究中心、青冈糖厂。 　　
　　　　除省基建物资配套承包公司外，全省在1985年底前有4个城市成立配套承包公司：
　　　　哈尔滨市基建物资配套承包公司。1984年承包5个项目（市妇产医院、动力区和平立交桥 、市中小学、南岗热力管网、市煤气置换工程），投资额为4106万元，供应钢材7067吨，木 材3695立方米，水泥15964吨。1985年承包15个项目（南岗区西大桥改造、南岗热力管网、市 煤气置换工程、市中小学、市儿童医院、道里区三十六棚危房、依兰煤气、市客车厂、市亚 麻厂、市纺织印染厂、道里区尚志大街人行桥、太阳岛上坞桥、道里区正阳河泵站等），投 资1．2亿元，供应钢材11719吨，木材4176立方米，水泥31850吨。
　　　　佳木斯基建物资配套承包公司。1984年8月9日成立。1984年销售额123万元，成立当年承 包重点和技改项目7个。供应钢材510吨，木材1216立方米，水泥406吨。1985年，销售额965 万元，承包项目43个。重点项目有佳木斯亚麻厂，佳木斯西郊水源地扩建工程。技术改造项 目有佳木斯纺织厂更新改造，佳木斯啤酒厂新厂厂房等。供应钢材4500吨，水泥1．8万吨， 木材2848立方米。
　　　　伊春市承包公司。1985年1月成立，当年承包伊春林管局确定的17个重点项目，总投资4 239万元，建筑面积13．5万平方米。输变电线路14公里，输水管道16公里，大中型桥梁4座， 316延长米。供应钢材5427吨，水泥1．5万吨，木材1．8万立方米，玻璃1．2万标箱。
　　　　牡丹江市基建物资配套承包公司。1985年4月成立，当年承包省、市6个重点项目，即牡 丹江特种水泥厂、炼油厂（渣油回炉项目）、毛毯厂、新华供热站、西水源给水工程、东一 副食品商场。共供应钢材3900吨，木材1000立方米，水泥8000多吨，玻璃1．3万平方米。
　　　　三、承包配套工作的效果
　　　　实行配套承包供应，是基建物资供应方法的一项改革，对于缩短建设工期，促进项目按 期或提前建成投产，提高投资效益和社会经济效益具有积极作用。双鸭山矿区工程承包前， 1982年钢材缺口2000多吨，1983年缺口1000多吨，矿区派多人到处采购。1984年承包后，年 年钢材满口供应，基本没有采购议价材，不但加快了工程进度，还节省大量资金。双鸭山矿 区新安斜井一期工程由于物资供应及时，工程按期投产，节省投资18．1万元。
　　　　列入承包项目的物资分配不但数量基本满足，在品种规格上也重点给予保证。1984年国 家只分配黑龙江省榆木200立方米，供需矛盾很大，考虑到大庆的需要，省物资局领导决定， 舍弃其他方面的需要，把榆木全部分配给大庆乙烯工程。在日常供应中，承包项目的指标优 先安排，保证供应。1983年全省水泥供应偏紧，一般基建项目都扣减10．6%，但承包项目不 受影响，按计划指标做到100%供应。承包项目的订货专项安排，保证按承包合同供应到位。 每年年底，国家预拨分配黑龙江省下年上半年的物资一般占全年计划的45%左右。考虑到黑龙 江省处于寒冷地区，施工期短，物资要求相对集中，为了不误工期，省物资部门对承包项目 预拨分配的物资高于其他方面的比例。1984年承包项目钢材全年分配39500吨，上半年预拨订 货37316吨，占全年分配指标的91．8%；木材全年分配32800立方米，上半年预拨订货26313立 方米，占84．7%；水泥全年分配12．5万吨，上半年订货9．2万吨，占73．6%。对一些特殊需 要，千方百计给予解决。1984年大庆乙烯的辛醇工程火炬架8月份安装，需16锰元钢50吨。全 国订货会上未订上货，拟进口，因订货起点不高，外商不接。省承包公司派人到北京汇报， 在国家经委、冶金部和国家物资总局的重视支持下，在齐齐哈尔钢厂安排专项加工，得到解 决。
　　　　省基建物资配套承包公司定期深入工地，开展现场服务，对工程建设中发生的问题通过 调剂、串换、垫付等办法及时解决。1983年大庆乙烯工程电站基础施工急需Φ36mm的螺纹钢 90吨。省金属材料公司在库存无货的情况下，帮助从哈尔滨市金属材料公司解决。黑龙江乳 品厂建设的专家楼已建完，不能交付使用，缺5mm玻璃100标箱。省建筑材料公司及时给予解 决。1984年10月，大庆乙烯工程由于进口水泥到货推迟，库存仅剩5000吨，只够10天用量， 如供应不上，将使万人施工队伍停工待料，造成严重损失。省基建物资承包公司发现问题后 ，与有关部门多次联系取得支持，从哈尔滨水泥厂及时发去水泥6000吨，又从绥芬河、满洲 里两个口岸截流苏联进口水泥7000吨，保证了施工需要。
　　　　基建物资承包配套供应效果显著，加快了工程施工进度。1985年承包的6个地方重点项目 ，有4个续建项目提前或按期竣工投产。其中，青冈、依安糖厂提前一年试生产，南岔中密度 纤维板厂提前半年，省乳制品研究中心按期完成。在建的哈尔滨松花江公路大桥，1984年底 主桥9孔已合拢5孔，边桥15孔已安装完毕。西部引桥除圆孔和东环路外，其他全部完工，为 预计提前8个月通车创造了条件。承包供应减少了建设单位采购人员，节约了费用。大庆乙烯 工程承包前催交木材需20人，承包后只用3人就做到按时到货，并节约费用2万多元。承包前 水泥催货也是20多人，而且保证不了需要，水泥紧张时各施工队在路旁等待争抢。1982年曾 调用汽车拉水泥5900吨，多支出运费110万元。承包后只用1人管理，全部使用火车发运，做 到保证需要，随用随取。物资部门过去是守门待客多，服务上门少。承包后，改进作风，提 高服务质量。由于分工明确，责任清楚，调动了职工的积极性。1983年省基建物资配套承包 公司到现场服务8次24人次，1984年为14次36人次，1985年为20次52人次。由此及时了解工程 进度和存在问题，调度调剂物资，更好地保证了工程物资需要。
　　　　四、承包供应出现的问题
　　　　承包供应也出现一些问题，最主要的是钢材供应的品种规格不全，部分订不上货。1983 年大庆乙烯工程需要21080吨螺旋管，1年多没有订上货。1984年有低合金板438吨，不锈板2 08吨，不锈管535吨，以及大型钢材256吨没有订上货。
　　　　有的到货不及时，特别是进口钢材到货情况不好。1984年双鸭山矿区有1000吨钢材未到 货，占进口指标的75%；大庆乙烯工程有500吨进口钢材未进货。木材运输也出现一些问题， 大庆乙烯工程需要大兴安岭的木材，有的违反流向，车皮计划要不下来，到货很不及时。
　　　　为了弥补承包供应中物资规格不全、到货不及时等问题，省物资部门和项目单位一起联 合召开调剂调度会，先在项目单位内部调剂余缺，然后，组织项目单位参加省直各专业公司 的调剂调度会，缺啥订啥，较好地补充了项目承包供应中的不足，保证了承包项目的正常进 度。