一、市场用煤
市场用煤凭证供应工作开展较早，哈尔滨市从1957年7月首先实行凭证供应。主要是控制
市场供应范围，买煤记录不限量。1959年开始对集体单位用煤采取核实用量，凭证限量供应
，防止囤积，保证市场最低需要。
1962年12月，国务院发出《关于进一步改进市场用煤分配管理办法的指示》，要求在城
市中普遍实行定量供应办法，核实人口，凭卡供货，超过定量不予供应。根据国家文件精神
，从1963年开始黑龙江省的市场用煤，分城镇居民生活用煤、生产用煤、饮食服务行业用煤
、集体和居民采暖用煤4个方面制定了具体的管理方法。
对城镇居民的生活和冬季采暖用煤，采用按户核定定量，发放购煤证。居民持证到指定
煤炭供应网点购煤，记录限量，超过不供。
对饮食行业和其他服务性行业用煤的供应，一般采取定量包干办法，根据资源情况，按
月1次或多次购买，超耗不供，节约归己。
对机关团体或企业的集体采暖用煤，按采暖期和采暖面积核定供应量，凭证购煤，超耗
不供。
定量标准，由各地、市自己制定，如哈尔滨市规定，城市居民按户（包括做饭、取暖）
每年每户供应2．5吨；饮食服务行业按卖钱额，每百元供应40公斤煤、大众小吃另加5公斤。
齐齐哈尔市规定，居民每户每年供应3吨煤；饭店每百元卖钱额供应40—50公斤；浴池每百元
卖钱额供应600—800公斤煤。
1973年12月8日，省商业厅制定了统一的市场用煤供应标准。
1．城镇居民生活用煤，平均每年每户不高于2．5吨，北部高寒地区不超过3吨。
2．集体单位取暖用煤，在缩短取暖期半个月或1个月的基础上，每平方米供煤35公斤，
北部地区最高不超过50公斤。
3．集体炊事用煤，按用粮量（包括做菜）每市斤供应5市两煤。茶炉用煤，每人每月供
应6市斤，学校从低掌握。
4．饮食业营业用煤，每百元卖钱额（不包括烟酒）供应35—40公斤。经营大众饭菜的，
最高不超过50公斤。在煤种上给予适当照顾。
5．对各项生产用煤，服务业用煤，要按照产品产值、产量或设备情况，按比较先进的耗
煤定额核定计划供应。
因在执行上述标准过程中，各地反映定量标准普遍偏低。省燃料公司于1980年3月，重新
修定并印发了新的定量标准。
由于南、北部温差较大，各地在执行中又作了个别调整，使之尽量做到合理。哈尔滨市
采暖用煤执行城镇居民采暖做饭全烧煤户每年供应2．5吨，有公用暖气户每年供应1．5吨，
有暖气和煤气户每年补助0．5吨煤；集体采暖按平方米面积计算，办公室30公斤，集体宿舍
35公斤，家属宿舍40公斤，火炉、火墙每平方米加5公斤。
二、工业用煤
工业用煤的凭证定量供应工作是从1978年以后开始的。1978年5月23日，省革命委员会（
1978年）71号文件印发黑龙江省燃料统一管理凭证定量供应办法。这是根据国务院国发（19
78）2号文件《批转燃料、电力凭证定量供应办法的通知》结合全省情况制定的。全省所有使
用燃料的企业和单位，都要实行燃料消耗定额管理，依据历史最好水平、行业先进水平和节
约措施、指标，制定先进的燃料消耗定额。省直属企业单位，要经省主管部门审查，省工交
办批准；地、盟、市、县、旗所属企业的定额，分别由地、盟、市、县、旗审定，报省备案
。消耗定额要每年核定一次，主管供应部门，对企业和单位，要根据国家批准的生产任务，
依据历史最好消耗水平和生产条件的变化，确定年度供应量，发给燃料供应证，按季、按月
凭证定量供应。
各级燃料分配部门，会同生产主管部门、供应部门，对企业单位的燃料消耗，按国家计
划定期进行核销，对超耗的要查明原因，规定措施，限期改变；逾期未改变的，停供超耗部
分。对消耗高、浪费大，又不采取措施的，要减供或停供燃料。对节约燃料好的企业和单位
，要给予表扬和奖励。
1984年12月22日，省经委、计委下发《关于对超定额耗用燃料加价收费实施办法的补充
规定》，从1985年1月1日起除城镇居民、职工食堂、部队生活用煤外，对其他各项超计划、
超定额用煤超耗部分一律实行加价收费供应。
1985年省经委还下达了《全省主要工业产品耗煤定额》。这是省燃料公司从1979年以来
经过几年调查研究，并会同有关部门共同制定的，也是黑龙江省第一次下达的比较全面的耗
煤定额。耗煤定额为企业燃煤提供了考核标准，对加强企业管理具有促进作用。
