第四章 业务管理 1958—1960年，物资供应工作出现散乱情况，不严格执行合同现象越来越严重。1961年
8月，省物资部门进行了调查，发现全省物资供应工作存在的问题。
1．物资供应机构重叠，层次过多，不仅增加了中转环节，而且抽、收费用过多。牡丹江
市小商品所用材料有3个来源，这3个来源的材料，都存在层次多、环节多的问题。一是由工
业口下拨的材料，一般经过专署轻工业局——市工业局——公社供销处——生产厂。二是商
业口下拨的材料，一般经过地区二级站——市工业局——公社供销处——生产厂。三是由物
资部门下拨的材料，一般经过专署物资局——市物资局——公社工业局——公社供销处——
生产厂。每经过一个环节，少则五六天，多则几十天，并且每项须加2．5—10%不等的管理费
，结果延缓了时间，加大了成本。
2．物资管理分散，调度不灵。
主要物资均归口按行业安排，不能进行综合平衡。1961年全省停、缓建工程库存钢材64
71．4吨。但各厅局对下马工程材料强调归口安排，不同意外调。
3．物资预拨在先，计划在后，供需不衔接。各部门编制物资订货申请计划，按企业实际
生产能力编制，因此计划过大，待计划确定后，与申请计划出入很大，形成一方面积压，一
方面不足。
在产品销售上，问题也很突出。订货计划与生产计划不相适应，造成资源落空。1960年
国家分配黑龙江省的矽钢片6405吨，其中由抚顺与大连钢厂供货2000吨，但这两厂厂房尚未
建成，结果全部落空。
在调查研究的基础上，1963年12月17日，黑龙江省物资厅制订了物资部门工作条例，对
物资供应作出了规定。
物资供应方法：对统配、部管及公司经营物资，按企业隶属关系由主管部门进行申请分
配，并在确定分企业供应计划或签订合同后，交由当地物资部门据以统一组织订货供应。在
具体组织供应中，要尽量做到减少环节、降低费用、简化手续、方便用户。
物资销售方法：根据统一管理、分级负责的原则，按照生产部门提报的产品销售资源计
划，组织供需双方直接签订合同，直接结算。
物资部门与生产部门在供销业务上合理分工是：
物资部门主要负责：审查汇总上报生产主管部门提出的物资计划；按照国家分配调拨计
划和生产主管部门的具体订、供货供应计划，组织供需双方签订供货合同和催拨调运工作；
对国家计划内的待分配物资、国家批准的超产物资以及因计划调整变更退货的物资，积极组
织销售或报请国家调拨或收购；承办原由生产主管部门统一编报铁路运输计划和签订运输证
明的业务工作；对短线物资协助有关部门增加生产或加工改制；物资部门在重点企业设立联
络员、驻厂员，掌握物资进、销、存情况，督促企业完成供货合同，反映企业产品质量和物
资的保管、节约、利废、代用等情况。
生产主管部门负责：编制直属企业的物资申请、分配、订货、供应计划和销售资料计划
；调度本部门的机动物资，处理日常生产调度中发生的问题以及内部调剂工作；管理原材料
消耗定额，推广节约利废和代用的先进经验：管理中央专案安排商业经营及自产自用的中间
产品的销售业务；监督企业按照销售合同组织生产；检查企业物资管理工作，并随时向物资
部门反映情况。
物资部门和生产主管部门建立定期调度联系制度，及时解决供销中的问题。企业内部供
销仍由企业自行管理。
通过贯彻条例，推进了全省物资供应工作的开展，获得了初步的效果。一是物力集中，
调度灵活，供应及时，保证生产。例如，哈尔滨机械厂生产空气调节设备需二号锌锭5吨，跑
了十几个单位，经过12次调剂会都未解决，哈尔滨市物资局闻讯后很快就帮助得到解决。该
厂反映过去物资归口管理，条块互不通气，物资供应办法改变后，有困难当地愿意帮助，问
题就好解决了。二是减少环节，降低费用。哈尔滨新光工艺美术社所用玻璃，过去由7个部门
调进，每箱平均进价15．78元，改为直达到货后，每箱平均为10元，费用比过去减少了32%。
三是采购人员显著减少，供销秩序大为好转。据对哈尔滨市17个企业调查，1961年共有供销
人员218人（其中采购员131人），1964年供销人员135人（其中采购员51人），减少38%。
