1979年9月到1980年初，根据省委关于开展经济问题调查研究的部署，组成省物资体制调 查组。调查组由刘野带队，在哈尔滨市物资部门的配合下到该市二轻局、机械局、电子仪表 局及重型机械厂、锁厂、蓄电池厂、第二变压器厂、开关厂、东方红锅炉厂等26个工厂进行 调查。调查组写出1．5万字的改革物资体制的初步意见向省委做了汇报，并在1980年省委办 公厅编印的46期《经济问题研究资料》上发表。
　　　　这次调查研究基本摸清物资供应上存在的问题：
　　　　1．条条包办，戴帽太多。1979年全省的钢材分配按用途方向戴帽68项，木材20多项，橡 胶全部戴帽，地方没有统筹安排的余地。1979年分配给哈尔滨市钢材10．5万吨，市里有权安 排的只有1．1万吨。
　　　　2．渠道混乱。哈尔滨市二轻局所属企业需要的钢材有13个分配渠道。所有这些渠道，大 多只给主要原材料，不给辅料，给企业生产带来很大困难。
　　　　3．分配办法复杂。一种物资一种体制，一个品种一个管理办法。如二类机电产品，生产 维修需要的由物资部门分配，单机配套供应的由机械部门分配。同一用途的物资又分别归几 个部门管理，如打井、排灌物资中的胶管、传动带，由物资部门分配和供应；变压器、导线 、电动机由水利部门分配，物资部门供应；柴油机、水泵由水利部门分配，农机部门供应。
　　　　4．关卡多。哈尔滨市以铁换材，从沙河子往上海、唐山钢厂发运生铁要经过10多个单位 签字盖章方能发运，办理一次最快也要一二个月时间。
　　　　5．仓库多，费用高。据哈尔滨市23个主管局统计，1965年只有14个仓库454人，到1978 年末增加到35个仓库1037人。哈尔滨市第二变压器厂由市金属材料公司供应材料只收2．5%的 管理费，从市主管部门供应的材料则收6．5%的管理费。1979年该厂从主管局供销处进1250吨 钢材，多付管理费10470元。
　　　　从当时的具体情况出发，调研组提出在物资供应上进行10项改革。
　　　　1．扩大生产企业的物资自由权。生产企业过去对国家分配的物资只有使用权，对生产不 利，今后企业在保证生产计划的前提下，应有5种权力。有权调剂处理，有权销售超计划生产 的产品，节约归己，有权自行组织材料加工，对不适用的物资有权拒收。
　　　　2．逐步扩大地方在物资供应方面的自主权。建议民用机械、农业机械产品计划统一下达 给所在地、市、县择优安排生产，所需材料按产品定额统一分配给地、市、县就地组织供应 。
　　　　3．逐步改变物资库存比例，增加物资部门的库存量。
　　　　4．扩大市场调节范围。计划分配的物资有条件的可以敞开供应。
　　　　5．坚持实行统一供应，两级库存，防止层层设库，加速物资周转。
　　　　6．改变能直达都直达为该直达都直达的供应办法。
　　　　7．增加物资供应网点。
　　　　8．物资企业同生产企业逐步建立经济责任制度，按合同组织供应。
　　　　9．按经济区域组织物资供应。
　　　　10．改革供应方式和供应办法。
　　　　在1980年和1981年的全省物资局长会议上又组织推广：直达供应、小额中转合同供应、 就厂分拨、定点供应、调度供应、按需核实供应、“一条龙”供应、划转指标就地就近供应 、承包配套供应、经销、代销、委托代销、联合销售、产需衔接订货会、专业物资供货会、 委托外部门网点销售、物资商场、物资贸易中心、展销、按需加工供应成品、半成品、成型 煤加工、玻璃套裁、水泥构件加工、租赁、钢材储蓄、修配服务等30种供应办法。省物资局 各物资公司在总结过去供应方式的基础上进一步加以完善和提高，使之更好地为生产服务， 方便用户。
　　　　省金属材料公司对进口钢材就地直拨，转销供应。对进口钢材，根据外贸部门要求，省 公司统一办理结算。过去省里统一组织进口钢材是先进库，再供应。从1981年开始，将到港 钢材改为就港直拨用户，货款实行三角结算，从而缩短了供货时间，节省了费用。仅1984年 上半年用日元贷款进口的钢材拨给地、市金属材料公司81500吨，节约费用94万元。对省里保 留的待分配钢材，过去也是先入省公司仓库，待计划确定后再做供应。这种做法，不仅增加 中转环节，又难以实现就地就近供应。为了克服弊端，采取了省公司对地、市联营公司实行 转销，由钢厂直拨，地、市公司按省公司调拨单就地就近组织供应。1983年和1984年两年转 销代供钢材2．1万吨，为地、市公司增加收入54万元。
　　　　化轻物资从轮胎入手。轮胎凭证供应从1975年开始。对汽车、工程车、拖拉机轮胎实行 “不下指标，以旧换新，凭证供应”的办法，即凭轮胎报废证和轮胎供应证核实供应，交1条 废胎供应给1条相同规格的新胎。采取这一办法后，新胎消耗普遍下降。1980年实际供应省直 单位12575套，比计划减少5375套，哈尔滨市比计划分配少供应1万套轮胎。1980年对酸碱实 行“统一平衡，集中调度”的办法，建立定期酸碱调度会议，共计调度硫酸7400吨，烧碱50 00吨。由于及时调度，解决了酸碱短缺现象，保证支农和轻纺工业的需要。1982年1月开始实 行运输带定点定量供应，组织哈尔滨市龙江橡胶厂同鹤岗、双鸭山、鸡西、七台河等4大煤矿 签订了运输带定点供应协议，一定3年，共签订供货合同65．5万延长米，合同兑现率都是10 0%。
　　　　建材物资从1979年开始对中、省直单位需要的玻璃、油毡、石棉瓦等部管物资，实行划 转指标，统一供应。其中对量少、面广、点多的邮电、营林、粮食、地质系统统一确定指标 ，全年一次划转，由各地物资部门统一订货和核实套裁供应。对量大、集中的林业、农场、 煤炭系统和有专用线又够整车的单位，由省统一订货，直达供应。实现了两级库存，减少中 转环节，降低了费用。凭票供应，是解决短线物资合理分配的一种方法。玻璃是紧缺物资， 民用需要很难买到。1979年开始对市场民用玻璃试行凭票供应办法。哈尔滨、齐齐哈尔市、 绥化县对供应城镇居民的玻璃采取发票到居民委，由居民委发给急需玻璃的用户，居民凭票 到建材公司的各供应网点随时割取。海伦、林甸等县采取指标到社（城镇到居民委），发票 到户，送货到乡，服务上门的办法，搞好民用玻璃的供应。省建筑材料公司组织了白云石粉 定点供应，全省9家玻璃厂需用的白云石粉由绥棱白云石厂定点供应。1979年，全年订货总数 为8000吨，改变了黑龙江省每年从辽宁、江苏大量购进白云石粉的局面。1985年，对地方水 泥实行定点供应，组织东蒙煤炭公司所属矿务局与所在地的鸡西、双鸭山、鹤岗等3个水泥厂 ，签订了定点供应协议，定点供应水泥5万吨。组织安达、肇东等水泥厂与邻近县就近经销水 泥2．1万吨。