第二章 计划、价格管理
一、计划体制
　　　　黑龙江省畜牧业计划管理，随着全省计划体制改革相应的进行调整。1953—1983年均实 行指令性计划。从1984年起，实行指令性计划、指导性计划与国家计划指导下的市场调节相 结合的管理形式。
　　　　国营畜牧业的生产计划，由生产单位、主管厅局逐级提报建议数字，经省计委综合平衡 下达到主管厅局，主管厅局再次综合平衡，以生产财务计划形式下达到各国营种畜场和畜牧 场执行。主管厅局代行国家监督、检查、指导计划的完成。
　　　　集体、个体畜牧业的生产计划，实行间接管理，由公社（乡）、县向上级提报建议数字 ，经省计委综合平衡下达到县，县在不改变总指标的前提下，可以综合平衡，下达到公社（ 乡）。1984年以后，公社（乡）、县、行署（市）逐级上报畜牧业计划建议数字，经省计委 综合平衡，下达到行署（市），经行署（市）综合平衡下达到县。
　　　　二、长远计划
　　　　在省的国民经济计划中，畜牧业单列项目。第一个五年计划（1953—1957）要求到1957 年末家畜存栏达到：马180．9万匹，牛110万头，骡6．8万头，驴6．8万头，绵山羊15．4万 只，生猪430．5万头。在此期间，由于受农业合作化中个体养畜向集体畜牧业过渡的影响， 群众养畜积极性受挫，因此，除羊完成计划外，马只完成79．5%，牛完成53%。黄牛由于收购 价格压低，由1952年102．4万头，到1957年下降至53万头，下降47%。在此期间牧业产值（按 当年价格计算以下同），1957年为1．70亿元，比1952年的1．53亿元提高11．1%，占农业总 产值的8．2%。
　　　　第二个五年计划（1958—1962）规定：马达到180万头，牛71．7万头（其中奶牛6．1万 头），驴3．3万头，骡4．1万头，绵、山羊67．5万只，猪800万头。在此期间又由于农村人 民公社化过程中，平调社员和生产队畜禽，加上三年自然灾害影响，除骡完成136%，驴完成 118%，绵山羊完成201．8%外，其余均未完成计划。马只完成66．1%，牛完成98．5%，奶牛完 成91．8%，生猪完成31%。牧业产值，1962年为2．33亿元，比1957提高37．1%，占农业总产 值的10．4%。
　　　　三年调整时期（1963—1965年）计划要求：马达到180万匹，黄牛100万头（其中奶牛12 万头），绵、山羊135万只，猪2000万头，禽8000万只。到1965年，马匹完成74．4%，黄牛完 成94．4%，奶牛完成41．6%，羊完成74．8%，猪、禽只完成19．5%和24%。在此期间牧业产值 ，1965年为3．27亿元，比1962年提高40．3%，占农业总产值的13．1%。
　　　　第三个五年计划（1966—1970年）要求：大家畜达到290万头，羊300万只，猪600万头。 由于“文化大革命”的干扰和破坏，均未完成计划。大家畜完成97．4%，羊完成90%，生猪完 成72%。牧业产值，1970年为3．67亿元，比1965年提高12．2%，占农业产值的10．5%。
　　　　第四个五年计划（1971—1975年）时期，除生猪完成105%外，其余均未完成。牧业产值 ，1975年为6．67亿元，比1970年提高81．7%，占农业总产值的11．8%。
　　　　第五个五年计划（1976—1980年）时期，除羊和奶牛均超额完成外，其余
　　　　均未完成计划。但生猪存栏，1978年达到835万头，为历史最高水平，畜牧产值，1980年 为12．2亿元，比1975年提高80．9%，占农业总产值的14．25%。
　　　　第六个五年计划（1981—1985年）要求：生猪存栏达到800万头，马145万匹，牛110万头 ，奶牛20万头，羊700万只。畜牧业生产实行放开经营，取消生猪派养派购，进一步调动了群 众养畜积极性。畜牧业生产有了转机。收到了显著成果。到1985年牛完成135．4%，奶牛完成 133．7%，禽完成113%，马完成81．3%，猪完成74%，羊完成32．7%。牧业产值，1985年为21 ．43亿元，比1980年提高75．7%，占农业总产值的18．7%。
　　　　在六个五年计划期间，前五个五年计划完成的不好，只有“六五”计划完成得稍好一些 。未完成计划的主要原因，一是计划指标偏高，考虑畜禽本身的增殖可能性多一些，对客观 因素干扰估计不足；二是投入少，畜牧业生产基本条件改变不大；三是畜牧业生产受政治冲 击、政策变革、粮食丰歉、供求关系等外界影响，极易产生波动。
　　　　三、当年计划
　　　　根据每个五年计划要求，每年还要制定当年的计划。省、地（市）、县、乡（公社）， 都有自己的畜禽发展计划。为保证计划的实现。要抓好计划的逐级落实工作，注重饲养条件 的改善，积极发挥科技兴牧的作用。加强基地和牧业服务体系建设，为牧业发展打下坚实基 础。
　　　　四、生猪、禽蛋派养派购
　　　　生猪派养派购是1955年开始实行的。同年3月省委、省人委在全省财经工作会议上决定， “在农村实行生猪派养派购，每垧地向国家出售一头商品猪”；一年内每一农户派购一头肥 猪，或两户一头肥猪，贯彻购留各半的原则。同年收购生猪53．42万头，比派购前1953年收 的32．95万头，增长62．1%。1957年收购生猪79．57万头，比1953年增长1．4倍。1958年和 1959年收购生猪均超过100万头。1960—1962年由于农业自然灾害影响，收购量有所减少，降 至29—68万头之间。1964年开始回升，全年生猪饲养量达629．5万头，出栏量266万头，国营 商业收购133万头。按当年农村户数239．5万户计算，每户平均收购0．42头；1979年收购29 6．7万头，每户0．8头；1980年收购300万头；每户0．79头。1981年末开始，生猪收购量有 所减少，出现“憋猪”现象，全省有30万头肥猪卖不出去。由于养猪利益小、“卖猪难”的 影响，生猪存栏下降，到1985年存栏为592．9万头，比1980年减少17．4%。1985年取消了派 养派购，开放经营，实行有指导的议购议销。
　　　　禽蛋派购是1961年开始实行的。1970年规定每只产蛋鸡派购10个蛋，每只鸭派购7个蛋。 完成任务后，允许农民自由出售。1984年10月取消禽蛋派购，实行多渠道经营，价格随行就 市。