第一章 行政机构 黑龙江地区畜牧兽医行政机构，清末建立时都是农牧合署办公，由农工商矿业一个机构
统管。1907（光绪三十三年）黑龙江省公署内设劝业司，置司使主管农（含牧）、工、商、
邮、航、垦、矿各业。1910年（宣统二年）10月，黑龙江行省公署实行幕职分科治事，设农
工商科，主管农（含牧）、垦、工矿和商业。1913年（民国2年）1月10日，黑龙江民政长公
署内设实业司（含牧业），置司长。1914年（民国3年）5月，黑龙江巡按使公署设政务厅，
厅下设实业科（含牧业）。1916年（民国5年），黑龙江省省长公署内设实业厅（含牧业）。
1929年（民国18年），黑龙江省政府设农矿厅。1930年（民国19年）3月1日公布的国民政府
《省政府组织法》中规定，农矿厅掌管农、蚕、渔、牧和矿业，乃是省牧业管理第一次见诸
国家法令中的明文记载。1931年（民国20年）农矿厅又改为实业厅，所辖业务未变。
东北沦陷初期，1932年以后，伪行政机构设置基本沿用旧制，省公署实业厅内设农务科
，掌管农牧、水产各业。从1934年到1939年，伪满政府将黑龙江地区先后划分为七个省，各
省均设有畜产行政机构，配有畜产兽医专业人员，其中重要职务均由日本人担任。伪龙江、
滨江、三江省设实业厅，厅下设殖产科；伪黑河、北安、东安省设开拓厅，厅下设殖产科；
伪牡丹江省设民生厅，厅下设实业科。到1945年，统一改为开拓厅，厅下设畜产科或殖产科
，管理畜产事宜。各省开拓厅内配专职技正1人，是畜产兽医技术总负责人。畜产科或殖产科
内配专业人员约8—10人，其中技佐1—2人，技士数人。
“九·三”抗日战争胜利后，黑龙江地区先后成立五个省。随着省区划变更和畜牧生产
发展，省级畜牧行政机构，也相应地多次变动。
西部地区，1945年11月成立黑龙江省（省会北安镇）和嫩江省（省会齐齐哈尔市），两
省政府下均设实业厅，负责农林牧事宜。1947年改建设厅，厅下设农林科（后改农牧科），
负责农林牧事宜。1948年9月黑嫩两省成立农业厅，厅下设农业科，科内配畜牧干部2—3人。
1949年5月黑龙江省与嫩江省合并为黑龙江省（省会齐齐哈尔市），在农业厅技术推广科内设
畜产股，不久升格为厅属畜产科，编制8人，其中技术人员4人。
东部地区，1945年11月成立合江省（省会佳木斯市）设实业厅，1948年2月改建设厅。同
年11月又改农业厅，厅下设农林科，主管农、林、牧、渔等项工作。1949年3月设畜产科。1
946年4月成立松江省（省会哈尔滨市），在建设厅下设农林科统管畜牧工作，1948年8月改称
农业厅，下设畜产科。1946年4月成立绥宁省，省内设建设厅，同年10月撤销。1947年10月成
立牡丹江省，省内设建设厅，1948年7月撤销。1949年5月合江、松江两省合并，改称松江省
（省会哈尔滨市），在农业厅下设畜产科，后改为畜牧科，编制5人。
中华人民共和国建立后，不断加强对畜牧生产的领导。从1950年到1952年期间，两省畜
牧兽医技术力量都有所增强。黑龙江省由原来的8人增加到30多人；松江省由5人增加到20多
人。
1954年6月，原黑龙江省与松江省合并为黑龙江省（省会哈尔滨市）。在农业厅所属畜牧
科的基础上，成立厅属畜牧兽医处，处长程柏青。编制38人，实有人数43人。1956年7月精简
机构，紧缩编制，畜牧兽医处减为25人。1959年2月畜牧兽医处改为省农业厅畜牧兽医局，局
长彭济文。
1960年7月29日畜牧兽医局从省农业厅分出，成立黑龙江省畜牧厅，由省农业厅厅长刘潜
兼任厅长，李富元、彭济文、周骏鸣、胡祥璧任副厅长。厅下设畜牧、兽医、饲料、计划财
务、人事教育五处和办公室，编制60人。1962年8月14日撤销省畜牧厅，在省农业厅下设畜牧
兽医局，局长樊悦行，编制减为30人。1966年2月娄云观任局长。
“文化大革命”期间，1967年4月省农业厅被“夺权”，机构解体。同年9月成立“黑龙
江省农业厅接管委员会”。1968年9月畜牧兽医干部随农业系统干部一起集中进“学习班”、
上“五七干校”学习。1969年1月成立的省农业革命委员会，下设畜牧兽医组，负责全省的畜
牧兽医工作。同年12月省农业革命委员会改为省农牧局，局下设畜牧兽医组，组的负责人有
娄云观、赵令新、吴士芳等。1976年1月将畜牧兽医组改为畜牧、兽医两处和种畜场管理、草
原管理两站。
1977年11月，中共黑龙江省委决定撤销省农牧局，分别设立省农业局和省畜牧局。畜牧
局行政编制为40人，事业编制20人。1978年1月，中共黑龙江省委任伞裕民为省畜牧局局长，
花玉宽、包文忠、蒋惠群任副局长。局下设畜牧、兽医、科技援外、计划财务四处和政治部
、办公室。同年5月娄云观任副局长。1979年3月，中共黑龙江省委对省畜牧局领导人员进行
了调整，伞裕民仍任局长，蒋惠群、张秀芝、花玉宽、包文忠、娄云观任副局长。1983年4月
，根据中共中央和国务院的部署，进行机构改革。中共黑龙江省委、省人民政府决定成立省
农牧渔业厅，将省畜牧局改为厅属局，但实际一切工作，对省人民政府直接负责。同年5月伞
裕民调出，中共黑龙江省委任于海洋为局长，张秀芝、花玉宽、吴士芳为副局长，蒋惠群为
顾问，娄云观为总畜牧师，樊悦行为总兽医师。局下设畜牧、兽医、科技教育、计划财务、
人事、直属工作六处和办公室。人员编制、业务范围仍保持原状，一直到1985年末省级畜牧
行政机构未有变化。
