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第五节 直属企业

  省乡镇企业直属企业是省、地(市)、县三级乡镇企业管理局兴办的企业,又称局直企业。 企业性质有全民所有制和集体所有制两种,始建于各级乡镇企业管理局初建时期,县级直属 企业最早成立于1976年,主要是为乡镇企业供应原材料、机械设备,为扩大乡镇企业产品交 流服务,提供事业人员开支,代替政府行使行政职能。
    一、省直属企业
    1978年,黑龙江省社队企业管理局成立,内部设置供销处,为行政管理机构,编制40人, 企业开支。1980年供销处改为黑龙江省人民公社企业管理局供销公司。1981年初,省人民公 社企业管理局立足于为乡镇企业服务,建立全省乡镇企业供销业务服务中心,隶属于供销公 司,投资700多万元,在哈尔滨市南岗区繁华市区奋斗路中段,开始兴建1.5万平方米供销联 营大楼,随后,成立黑龙江省社队企业产品展销商店,1982年,供销公司有职工125人,年产 值555万元。1984年3月,黑龙江省社队企业联营公司成立,公司吸收部分职工股份,属于合 作经济,省政府批准按社队企业对待。同年10月26日,供销联营公司大楼竣工,省乡镇企业 联营公司与供销公司合署经营管理,一个班子,两本帐,对外称黑龙江省乡镇企业供销联营 公司。所属企业有龙乡宾馆、龙乡饭店、龙乡商场、龙乡地下商场、龙乡建筑公司、产品实 验厂、龙乡汽车配件商店等,固定资产总值3 000多万元,自有流动资金353万元,职工1 000 余人。1985年经营额达1 661万元,比1979年增长2.1倍。该公司已成为黑龙江省乡镇企业开 展省内外、国内外物资商品交流的中心和对外的窗口。
    1979年,黑龙江省乡镇矿业公司成立,编制200人,企业开支。1981年省人民公社企业管 理局矿业公司同时挂牌称建筑建材公司,管理全省乡镇企业的矿业、建筑建材行业。1984年, 矿业公司与建筑建材公司分设,列企业经费开支。
    1983年,农机修造处改为农机具修造公司。1984年初改称农机具公司。1985年初,又改 为机电农具工业公司,负责对全省乡镇机电行业管理和中小农具的生产计划编制与下达及全 省中小农具原材料的计划供应。
    1984年8月,省乡镇企业管理局对省局直属单位进行经济体制改革,将企业性的行政公司 全部改变实行经济承包、简政、放权,成为独立的经济实体。并将以下权力下放给直属企业: 即1.组阁权;2.机构设置权;3.经营自主权;4.承包形式选择权;5.科级干部任免权;6.职 工调动使用权;7.人员招聘权;8.职工晋级、定级权;9.离退休职工批准权。
    1985年11月,省乡镇企业第一个大型企业——黑龙江兰西亚麻纺织工业联合公司第一期 工程竣工投产。全国人大常委会副委员长荣毅仁、省长陈雷亲自剪彩。这一具有80年代水平 的纺织、印染综合性联合企业,年末职工人数1 306人,产值422万元,收入144万元,成为局 直企业的骨干企业。
    1985年,黑龙江省浆果联合开发公司(国营企业)和秦皇岛龙海实业联合开发贸易公司(合 作经济)成立。省水产总公司和省乡镇企业管理局经双方协商同意,并经省政府领导批准将原 水产公司所属的国营预算内企业水产机械船舶厂和水产机具网线厂及集体所有制的水产劳动 服务公司,三个企业移交给省乡镇企业管理局,分别归属于省乡镇企业机电农具工业公司和 供销联营公司领导。在实行经济体制改革中,省局所属公司全部由行政公司或半行政企业公 司改为企业公司。所属工业、商业、饮食服务业等年收入5 414万元,产值1 774万元,利税 753万元,其中向国家缴纳税金343万元,成为全省乡镇企业各行业的龙头。
    二、市(区)、县直属企业
    1976年中旬,全省大部分市县成立社队企业科(局)时,首先建立供销机构,围绕乡镇企 业市场经济的特点,将乡镇企业的原材料和产品的供销业务纳入日程。安达县乡镇供销公司 成立后,先抓原材料供应,然后由单一的供应转入供和销一齐抓,业务开展得很快,经营额 逐年上升,积累不断扩大。1977年经营额为18.8万元,利润1.8万元;1985年营业额为262.7 万元,利润2万元。10年中,自有积累达到25.6万元,同时还积累起18.5万元的固定资产。在 管理上要求严,在经营环节中建立各项制度,经营指导思想面向基层,为基层企业解决实际 问题。从1981年开始,为大庆服务的红砖生产企业蓬勃兴起,煤和轻轨的需要急剧增长,针 对这个情况,他们积极组织煤炭供应,年进煤7.5万吨,轻轨800吨,及时供应了基层企业的 急需。此外,公司每年配合市计委召开4次例会,主要解决工商衔接、供需矛盾。如小农具每 年需要生产30万件左右,1985年生产上升到37万件,有力地支援了农业生产,保证了农时。 五常县乡镇企业供销公司是从二轻分家分出的,仅有流动资金5 000元,银行贷款9万元,以 9.5万元开展供销业务。1976~1985年该公司业务开展得很活跃,深受基层企业的欢迎,经营 额不断增加,1976年经营3个月10.4万元;1977年达到39.4万元;1978年营业额61万元,1980 年增加到75万元;1984年达到228万元;1985年205万元,比1977年增加5.2倍。公司在业务上 为下面解决了好多实际问题,一是年初编制好物资需要计划与有关部门衔接疏通落实;二是 与商业部门每年春、秋两季召开产品展销会,沟通城乡物质交流;三是抓信息和组织横向联 合,千方百计为基层解决实际问题。如背荫河农具厂常年无活干,经公司介绍,1984年,该 厂与大庆签定80栋活动房子的合同,救活了企业。每年小农具缺钢材500吨左右都由公司自筹 解决。
    1979年末,全省市县直属乡镇企业138个,从业人员6 116人,年产值1 694万元,占全省 乡镇企业总产值1.3%。
    1979年,黑龙江省、市、县社队企业管理局开始根据上级指示精神积极组建建筑联营公 司,进行全行性指导,制定产品质量标准,开展产品质量竞赛,安排工程施工。讷河县社队 建筑联营公司1980年成立。吸收社队18个建筑工程队,公司有章程对各队有约束,并有统一 的质量标准,当时立足本县,后来打出县外,主要是大兴安岭地区。1980年进驻300人,1981 年达到800人,1982年达2 000人。为了守信誉,保证工程质量,县乡镇企业局在大兴安岭设 立了工程指挥部,由一名副局长挂帅,夏、秋季施工,冬季集训,每年每个工程队纯盈利平 均10万元,为西林吉林业局、中学、邮电局建设的楼房都被评为优质工程,1981年为县化建 公司,1982为农业技术推广站、县委党校建筑的工程都评为优质工程,承建工程队被称为信 得过的工程队。肇东县社队企业局组建物资供应、建材工业、五金交电、机械工业、化学工 业、食品工业、轻工业、建筑工程、装卸运输、农事业等10个公司,按行业指导,促进社队 企业的发展。鹤岗市、双鸭山市、七台河市、鸡东县、穆棱县、东宁县、虎林县、勃利县等 有煤炭资源的市县,成立矿业管理机构和矿业公司,牡丹江市成立煤炭公司和矿山机械公司。 尚志县、海林县、阿城市、林甸县、龙江县等市县,建材原料充足,砂石砖瓦资源丰富,且 铁路运输方便,便成立建材公司。汤原县乡镇企业局根据本县水田多,盛产稻草的特点建立 草制品公司,生产草袋子、草帘子等,产品行销全省。大庆市乡镇企业管理局为大庆石油公 司服务,为农民解决“两个剩余”,建立了运输公司和筑路公司。
    1985年,全省市县直属乡镇企业发展到331个,比1979年增长1.4倍。从业人员20 669人, 比1979年增长2.4倍。年产值达12 369万元,比1979年增长6.3倍,占全省乡镇企业总产值的 2.7%。局直办企业各项经济指标虽占全省乡镇企业总数很小,但为乡镇企业服务发挥了作用。