1958年人民公社化以后，社办企业实行公社管理委员会领导下的厂长负责制，队办企业， 由生产队长负责，一部分实行定额管理，利润分成的企业，由企业厂长负责。
　　　　70年代初开始，全省队办企业的厂长由从农业生产第一线退下来的“三老”，或老会计 担任厂长职务的居多。1978年中共十一届三中全会以后，全省社队传统的厂长负责制逐渐被 打破，引进“五定一奖”的责任制，逐步改变单一的行政式的厂长负责制，各种形式的承包 责任制在全省乡镇企业普遍推开。