黑龙江省乡镇造纸工业始于乡镇手工操作的造纸作坊，生产呈文纸、包装纸、草纸等， 1954年全省乡镇办造纸工业企业13个，从业人员215人，年总产值27万元。
　　　　1955年，鸡东县平阳镇成立造纸社，手工操作，生产包装纸、呈文纸等。产量很低，至 1965年，年生产能力只有26吨。
　　　　70年代中期开始，全省一些社队开始创办造纸工业。1975年，肇东县东发公社草绳厂改 产纸板，至1979年因为入不抵出，濒临倒闭，随后改产。1982年投资12万元，生产纸板，产 品滞销，至1985年工厂亏损21万元。
　　　　1977年地方国营肇东县宋站造纸厂因亏损严重，有偿转让给宋站公社，宋站公社调整产 品结构，生产再生袋纸，企业由亏损变为盈利，产值42万元，获利3万元。1980年，职工80人， 生产仿纸袋纸317吨，产值38万元，利润2万元，固定资产18.7万元，后因设备陈旧，生产效 率低，产品质量不稳定，企业生产经营逐步走下坡路，到1985年，工厂亏损23万元，欠外债 12万元。
　　　　1978年，全省社队造纸工业共有44家。鸡东县鸡林公社，利用当地稻草资源，建立造纸 厂，生产有光纸，年生产能力1 500吨，创利税30万元，成分定为乡镇企业。后改名为鸡东 县造纸厂，从业人员120名，固定资产300万元。肇东县城郊公社筹集2万元资金从公社砖厂取 砖15万块，公社工程队自己施工盖厂房在厂区2万多平方米的荒草甸子上兴建城郊造纸厂。又 在肇兰公路北侧借肇东镇运输队1间房临时办公，借用镇运输队轮锯，加工木材设备，厂长李 兴富带领35名工人自己动手盖起厂房和仓库850平方米，从辽宁省营口田台造纸厂买了一套50 年代的旧设备，边安装边改造，于1979年9月30日一次试车成功。生产的包装纸合乎质量要求， 当年完成产值20万元，实现利税1万元。后又增加纸箱车间和印刷车间。
　　　　1979年，齐齐哈尔市龙沙公社明星生产队自筹20万元，贷款90万元，兴建的龙沙造纸厂 投产，年设计400吨生产能力。1981年引进5吨自卧式水力碎浆机，提高了纸张的质量和产量， 1982年生产再生纸320吨，创产值23.7万元，1983年至1984年由于不断更新设备，又缺乏企业 管理经验，年产量一直在450吨左右，产值约40万元，利润1万元。1985年，实行厂长承包制， 大胆聘用纸张行业的退休老技工和干部，并和国营大企业积极紧密联系，年产值达170万元， 实现利润10万元，并通过与中国轻工业品进出口公司黑龙江省分公司协商出口瓦楞纸1 500吨。
　　　　1985年，全省乡镇造纸工业企业94个，乡镇办78个，村办16个，从业人员达4 987人， 总产值2 372万元，生产机制纸及纸板13 009吨，其中佳木斯市松花江造纸厂年设计生产能 力为1 500吨茶板纸为黑龙江省进出口公司指定专用出口商品包装用纸。