黑龙江省乡镇企业是国家计划外的市场经济，原材料和能源的供应，均靠企业自我调节 解决。企业所需能源、原材料，全靠企业自行开创、自行采购，形成“以销定产”、“以销促 产”的经营方式。
　　　　50年代至60年代，全省社队工业所需的原材料多是木材、原煤、焦炭、生铁、农副产品 等，企业以生产原料按照“供、产、销”的顺序安排生产经营活动。70年代后，全省社队企业 需要的原材料主要品种，由过去的10余种增加到40多种。原材料的需求大幅度增加。农机制 造、机械设备制造、仪表、量具、电力、石油、缝纫、纺织、建材、冶金、化学、化肥、农 药、塑料、工艺美术、橡胶、造纸、食品、饲料等行业需要近百种原材料。原材料不足的问 题，困扰着全省社队企业的发展。
　　　　80年代初，全省乡镇企业管理部门根据国发(1979)170号文件“各级社队企业管理部门， 要设立企业性质的供销机构和专业公司”的规定，建起乡镇企业供销公司(开始称供销处或供 销经理部)组织生产，交流经济情报，沟通产销渠道，组织协作，做好物资供应和产品销售， 为了具体落实文件中规定的任务，黑龙江省乡镇企业管理局明确供销公司要坚持为乡镇企业 生产、为基层、为市场、为人民生活、为出口服务；坚持因地制宜，适销对路，物美价廉， 薄利多销的经营方针。为乡镇企业生产服务，就是为乡镇工业采购原材料、推销产品、提供 信息、沟通产销渠道，指导生产。根据买方市场的变化，企业又顺势转入“销、供、产”的顺 序安排生产活动。为了解决乡镇企业的原材料困难，企业采取自行采购、带料加工、企业间 协作等渠道，广开材料来源。有一定规模的企业，都设有供销机构，中、小型的设有供销员。
　　　　1985年，全省乡镇企业供销队伍达18万多人，遍及全国各地，各级乡镇企业管理局供销 机构119处，担负着为全省乡镇企业服务的重任。