黑龙江省乡镇企业实行自主经营，自负盈亏，商品的产供销以市场调节为主，以市场需 求定产品、定产量，以灵活多样的经营管理手段求得企业的生存，以经济效益为中心制定经 营方针，以奖惩为手段提高经济效益。
　　　　自50年代末开始，在企业内部实行多种多样的以提高经济效益为目的的承包制。虽然几 经波折，但始终坚持实行。
　　　　70年代末，全省各级社队企业管理机构成立后，受各级人民政府的委托，对社队(乡镇) 企业进行管理。但乡镇企业实行国家计划指导下的市场调节，其管理职能是通过指导、协调、 监督、服务，代政府起草指导乡镇企业发展的有关法规、方针、政策和条例，制定指导性的 乡镇企业发展区划和规划；总结推广具有一定普遍意义的先进经验；协调各方面的关系，为 提高乡镇企业素质、产品质量和经济效益服务。在加强乡镇企业主管部门的管理和服务的同 时，还根据专业分工，接受有关部门的行业管理，主要是制定行业发展规划，研究行业内重 大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等工作。