黑龙江省乡镇企业的劳动组织和管理，具有机制灵活多样、离土不离乡等鲜明特点。
　　　　乡镇企业劳动制度，由于城市人口的下放和从业人员的增加，使其更加多样化和复杂化。 1958年，全省社队企业有从业人员20万人。60年代初，随着整个国民经济的调整，大批国营、 集体企业人员精减下放，充实了社队企业技术骨干力量。1962年，全省社队企业经调整只剩 5 000多个，从业人员6.7万人。1968年至1977年，社队企业重新起步，省委提出“协作，厂 社挂钩，大工矿企业分片包干帮助社队企业发展”的要求。1977年，全省办起社队企业17 000 多个，从业人员34万人。这一时期，劳动力来源有两部分，一部分来自城市下放的工人，一 部分来自乡镇居民中的适龄劳动力和下乡知识青年。
　　　　1978年12月，中共十一届三中全会之后，在“调整、改革、整顿、提高”八字方针的指 导下，黑龙江省委提出“在指导思想上必须把发展社队企业当作一个大的战略问题来对待”， 召开全省社队工业工作会议，总结自1958年公社办工业二十年来的经验教训，制定了《关于 发展社队企业若干问题的决定(试行草案)的补充规定》。1979年，全省社队企业发展到23 400 个，从业人员54.5万人，占农村劳动力总数的12.8%，1982年以后，中央连续下发4个1号文件， 全省乡镇企业发展突飞猛进。1985年，全省乡镇企业达260 985户，从业人员1 107 798人， 占农村劳动力总数的22.7%。这个时期的劳动力来源，主要是农村剩余劳动力及一部分下放、 退休、离休的工人。