黑龙江省乡镇企业从兴起时开始，分别由供销合作社、手工业、农业等部门兼管。1958 年大办社队企业时，有行业的、行政的许多部门管理，但没有主管机构。60年代初，省、县 虽然成立公社工业管理机构，仍附属于手工业系统，处于既管又不管的状况。70年代中期开 始，划归第二轻工业系统管理的同时，一些市、县开始设置社队企业管理机构。1977年，黑 龙江省社队工业管理局成立之后，全省各地、市、县级管理机构普遍建立。1979年10月，全 省社队企业工作会议之后，全省社队企业行政管理机构全部建立，形成系统化的管理机构体 系，为开创黑龙江省乡镇企业的新局面起了积极作用。1984年3月30日，省委常委会议决定， 省编委、省财政厅、省乡企局以黑社企联字(1984)第5号文件通知，各级社队企业局统一改为 乡镇企业管理局，作为各级政府的一个职能部门，列事业编制，由财政开支。