黑龙江省乡镇企业乡镇级管理机构源于1985年公社大办工业时期，公社设有工业办公室、 工业会战办公室、工业会战指挥部等机构。随着国民经济的调整和公社工业的下马，仅有极 少数公社设有工业办公室，其余仅设有1～2名工业助理员，主管社队工业事项。
　　　　1978年，党的十一届三中全会以后，全省社队企业的发展又促使公社、镇成立工业办公 室、工业组、工交办公室(组)，企业办公室等机构。1985年全省1179个乡镇企业办(公司)属 于行政编制和事业编制，财政开支的有450人，非行政和事业编制、管理费开支的3 521人。