黑龙江省烟草行业由烟叶生产、卷烟工业、卷烟商业三个方面组成。国家 对其实行全面专卖管理。
　　　　烟草及其制品是一种特殊消费品。“寓禁于征”是对烟草行业实行的特殊政 策。政府对烟草课以重税，以达到抑制社会需求，限制其发展速度和规模的目 的。中华人民共和国成立以来，黑龙江省（1949年至1954年的“黑龙江省”，实包括原黑龙江、松江两省，在这段文字中有所省略。）随着人口增长和消费水平的提高，对 卷烟的需求量也不断增大；加之黑龙江省境内可耕地充足，无“粮烟争地”之 忧，在国家专卖管理下，烟草种植和卷制工业呈发展趋势。截至1985年末，全 省烟草种植面积达到75万亩，比1949年增加了近11倍；卷烟年产量达到39万 箱（每箱5万支），比1950年增加了7倍多。当年烟叶、卷烟共为国家和地方 财政提供税金22 777万元。 （一）
　　　　晒烟种植在黑龙江地区历史较久，素以盛产“关东烟”闻名全国。晒烟传 入我国途径有二：一是17世纪初（明万历时）由菲律宾传入我国南方。一是明 万历年间由日本传入朝鲜，约当明末再传到我国东北。清顺治年间颁布《辽东 招民开垦例》，随之山东、直隶（今河北）移民进入东北，亦带入一些烟籽，在 今宁安、五常县一带种植晒烟。黑龙江地区气温适宜，日照时长，雨量适中，土 质疏松，具备晒烟生长的条件。因此，晒烟种植业很快发展起来，但所产烟叶 多供种者吸用。
　　　　
　　　　20世纪初，随着帝国主义对中国的经济侵略，卷烟工业和烤烟种植相继传 入中国。中东铁路修通后，侨居俄国的波兰籍犹太人老巴夺兄弟二人来到哈尔 滨，开办了卷烟工厂（作坊）。以后，英美势力侵入东北，英美烟商以入股形式 渗入“老巴夺”烟厂。至1914年正式吞并“老巴夺”，更名为“英商老巴夺父 子有限公司。”在此期间，烟叶和卷烟的生产发展很快，消费量随之增加。
　　　　1915年（民国4年），北京政府借鉴各国对烟酒课以重税之法，以官督商销 方式，在全国设烟酒公卖局，颁布公卖章程。是年11月，黑龙江省成立烟酒公 卖局，并颁布公卖章程施行细则，开设烟牌照税、烟公卖费、烟叶税、烟草关 税等税种。民国的官督商销主要通过税收管理烟草行业。在实施中，因触及英 美烟商的利益，遭到英美烟公司的蛮横抗阻。北京政府被迫做出多次让步，降 低对英美烟商的征税率。当时，由于各地军阀割据，政令不一，公卖制度难以 贯彻。1931年“九·一八”事变后，民国的官督商销管理宣告结束。
　　　　日本侵略者占领东北后，扶持伪满傀儡政权，对烟草业实行“统制”，先后 于1936年公布《烟税法》，于1937年公布《重要产业统制法》。同时，日本人 不断排挤英美势力，1941年12月太平洋战争爆发，长期在东北居垄断地位的英 美烟公司作为敌产被日本人接管。至此，对烟草的生产、配给、进出口和运输 等方面实行了“一体化”管理。日本在东三省的烟草“统制”，对卷烟工业“竭 泽而渔”，造成多数烟厂濒于停产。
　　　　东北地区解放后，1949年2月东北行政委员分颁布了《东北解放区烟酒专 卖暂行条例》。对卷烟的产销实行有计划的管理，初步改变了黑龙江地区卷烟生 产和销售的混乱局面，疏通了产销渠道，繁荣了市场。通过专卖管理与经营，使 卷烟工业由恢复到发展。至1952年年产卷烟已达7.5万箱，比1950年增长 56%，年销售卷烟达7.9万箱，比1950年增长48%。
　　　　1953年初，国家撤销东北大区。烟草实行归口管理，卷烟工业划归轻工业 部，卷烟销售隶属商业部，烟叶产销隶属供销总社。50年代后期，全省卷烟企 业只有哈尔滨卷烟厂，卷烟产销呈上升势头。1959年，全国烤烟遭灾减产，省 内卷烟厂原料紧缺。在黑龙江省人民委员会组织下，1960年黑龙江省烤烟生产 正式列入国家计划。全省确定了10个烤烟生产基地县和16个一般产区县。并 从山东、河南、辽宁等省聘请有经验的老烟农指导烤烟生产。同时，对烤烟生 产实行优惠政策。当年，全省烤烟种植面积增加到2.4万亩。首次突破了黑龙 江省烤烟徘徊在0.5万亩左右的局面，为全省进一步发展烤烟种植奠定了基础。
　　　　1962年，黑龙江省烟草生产遭受严重自然灾害，加之机构隶属关系变动频 繁，管理不善，致使烟草生产大幅度减产。与1956年相比，烟叶种植面积缩减 23%，产量缩减58%;卷烟工业因原料供应不足，产量骤减87%。卷烟同全国 一样实行凭票供给，卷烟销售下降23%。1962年是黑龙江省烟草业效益最差的 一年。
　　　　1963年，在国家“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下，国家决定试 办中国烟草工业公司，对烟草行业实行供、产合一的管理体制。仅三年时间，收 到显著效果。黑龙江省烤烟种植单产提高幅度较大，卷烟工业1966年产量达14 万箱，比1962、增加了14倍之多；卷烟销售为16万箱。
　　　　“文化大革命”初，中国烟草工业公司被视为“修正主义产物”而遭到批判， 机构被撤销。烟草行业重走分散经营的老路，产、供、销再度失调。1970年，因 全省卷烟消费需求迅速增长，黑龙江省革命委员会批准省轻工业厅新建海林、绥 化两个烟厂。70年代中期，省内一些地区、县为增加地方财政收入，相继自建 一些小烟厂，用去了大量的原料，卷烟原料供应再度趋于紧张。因此，不得不 增加烤烟种植面积，经国家批准，黑龙江省烤烟种植面积经1975、1976两年连 续翻了两番，达到17.1万亩。1976年收购烟叶2万余吨。从此结束了黑龙江省 卷烟原料主要依靠外省调入的历史。在烤烟种植面积增加的同时，省土产公司 与省农业局多种经营处合作，针对黑龙江省较关内省份积温低、无霜期短的特 点，组织了有关县探索适应当地气候特点的烤烟种植技术。在实践中总结并推 广了“早育苗、早移栽、早烘烤”的“三早”栽培技术，相对延长烤烟大田生 长期，基本上避免了烤烟生长后期霜冻造成的危害。但由于烤烟的烘烤技术落 后，造成积压无销路。1982年全省种植烤烟面积达56.3万亩；卷烟厂发展到19 家，卷烟生产能力已达年产50万箱，超过市场需求近1倍。另外，商业部门在 省外进烟较多，1982年卷烟商品库存超储严重，达14万箱。
　　　　自1980年开始，省供销社加强了促销手段，烤烟产销形势呈基本平衡状态。
　　　　（二）
　　　　随着国家经济体制改革向纵深发展，在总结了建国30多年烟草行业管理体 制正、反两方面经验的基础上，1982年初，国家决定成立中国烟草总公司，对 烟草行业实行产供销、内外贸、人财物高度集中的统一管理体制。同年7月12 日，根据黑龙江省政府[1982]第105号文件通知，正式成立黑龙江省烟草公 司。之后相继成立了市、县各级烟草公司。经过组建、整顿，1984年开始出现 随着国家经济体制改革向纵深发展，在总结了建国30多年烟草行业管理体制正、反两方 面经验的基础上，1982年初，国家决定成立中国烟草总公司，对烟草行业实行产供销、内外 贸、人财物高度集中的统一管理体制。同年7月12日，根据黑龙江省政府〔1982〕第105号文 件通知，正式成立黑龙江省烟草公司。之后相继成立了市、县各级烟草公司。经过组建、整 顿，1984年开始出现全行业的全面协调发展。同年4月，省烟草公司及所属企事业全部划归中 国烟草总公司，全省烟草行业统一管理的新体制正式全面形成。
　　　　专卖管理国家制定的烟草专卖体制，给黑龙江省烟草行业带来了生机和活力。1983年国 家颁布《烟草专卖条例》，黑龙江省各级烟草部门认真贯彻实施，加强专卖市场管理，彻底 扭转了盲目生产、多头批发、价格混乱的局面。对全省13家计划外烟厂，按照专卖条例坚决 予以关停；对计划内的6家烟厂，实行以销定产，严格计划管理。从整顿卷烟流通渠道和加强 市场管理入手，撤销了系统外200多个批发单位。对允许经营的企业和个体零售商贩，发放许 可证，实行有证经营。积极配合工商、公安、物价、铁路、邮电等部门，集中力量严厉打击 投机倒把、非法贩运、地下手工卷制、出售假冒牌卷烟等违法活动。截止1985年末，共查处 各种违章案件7400多起，巩固了烟草专卖体制，保护了合法经营，维护了国家和消费者的利 益。全行业实现了产量、产值、税利同步增长的局面。
　　　　烟叶生产中共十一届三中全会以后，随着农村经济体制改革的深入，本省广大农村推行 家庭承包责任制，充分地调动了烟农的生产积极性。烤烟种植在“稳定面积，主攻质量，优 质适产”的方针指引下，科学种、科学管，同传统的粗放经营旧观念彻底决裂。经过连续三 年的品种对比试验，筛选出NC82、NC89、G140等几个适合黑龙江省特点的优良品种，自繁自 育，结束了黑龙江省烤烟种子从外省引进的历史。同时积极引进国内、外的先进烤烟种植技 术，与加拿大农业科学院签订协议，共同开发黑龙江优质烤烟。初步做到烤烟生产品种优良 化，种植规范化，管理科学化。三年多时间，烤烟质量显著提高。1985年烤烟烟碱（决定烟 叶品质的关键指标）含量由1983年的0．5%增加到1．26%；中、上等烟达82．6%；黄烟比重达 99%。当年种植58万亩，总收购量达6．1万吨，烟农总收入12000万元，达到优质高效益。19 83年，全省建成7个烟叶复烤加工厂，当年投产，使黑龙江烟叶闯过“霉雨关”，销向全国。 1985年全省烤烟收购量的67．5%运销到全国22个省市44家烟厂（站）。一致反映黑龙江烟叶 具有“三好”（色泽、燃烧性和弹性好）、“一高”（出丝率高）的特点。1983至1985年， 在全国烤烟大量积压的情况下，黑龙江省烤烟连续做到产销平衡。穆棱、刁翎、亚布力晒烟 被列为全国名晒烟，为黑龙江省发展混合型卷烟创造了良好条件。黑龙江省已成为继云（云 南）、贵（贵州）、鲁（山东）、豫（河南）之后，全国第五个商品烟基地。
　　　　卷烟工业坚持“抓质量、上水平、改进提高吃味”的指导方针，严格以销定产，调整产 品结构，发展适销对路产品，满足不同消费层次需要。以美化包装、高档化、少品种、多规 格、成系列、安全型为发展方向，将1982年全省6家烟厂的200多个卷烟牌号调减到45个，从 根本上制止了盲目开发，低价竞销的局面。1985年先后从国外引进卷烟联合机组、包装机组 和检测仪器等先进生产设备，改变了卷烟工业设备落后的局面。1985年末，卷烟工业年产量 稳定在36万箱，单箱税金由1983年的369元增加到483元，增长了31%。产品质量有所提高，一 级品率有较大幅度增长。卷烟工业企业经营利润，由1983年亏损722万元转为1985年全部盈利 ，总额达1372万元，增长了290%。
　　　　卷烟销售1982年初，因商业积压库存卷烟较多，全省近70%的销售企业亏损严重。1983年 对积压库存卷烟做削价处理。仅此一项损失3000万元。1984年末，基本上卸掉了积压滞销商 品的包袱。在贯彻专卖法，整顿批发市场的同时，完善了市场体系和销售网络，全省形成1个 二级站，58个三级站，570处批发点（包括行业外的农林系统），近10万个零售点的市场销售 体系，建立起城乡畅通的流通网络。1985年全省销售卷烟49．2万箱。以1982年为基数，每年 平均递增22．6%，相应工商库存逐年以16．7%递减。1985年全省销售企业全部转亏为盈。
　　　　1985年，黑龙江省烟草行业全面推行厂长（经理）负责制，进一步端正经营思想，努力 提高产品质量，降低消耗。在烟叶面临绝产9万亩（占总种植面积1／6）的情况下，全行业仍 然取得好效益，卷烟、烤烟两税比1984年增长38%，企业经营利润实现2506万元，比1984年增 长35．8%，与1983年比，税金、利润分别增长116%和462%。
　　　　截至1985年末，全省烟草系统13552名职工中，各类专业技术人员为887人。其中烟草种 植专业技术人员127人，卷烟工业技术人员为200人。全省培育出一支拥有21387名烟农技术员 的烤烟种植队伍。烟叶种植、卷烟工业共完成科研和技术改造项目41项。其中2项荣获国家部 级科技进步奖，1项被授予省科技成果奖；在全国范围内推广的有2项，在省内推广的有7项。
　　　　1985年末，就全省烟草行业的基础和潜力，制定了“七五”规划，提出了烟叶生产、卷 烟工业、卷烟销售的总的奋斗目标，即“优质、低耗、安全、高效益”，烤烟继续向主料烟 迈进，卷烟工业力争生产出适销对路的优质“拳头”产品，以更好地满足人民日益增长的消 费需要。