一、专卖机构
　　　　烟草专卖局是对烟草专卖进行全面行政管理的常设机构。省烟草专卖局设专卖处，负责 日常专卖业务。下设各级专卖局、科、股级机构。
　　　　全省共有专兼职专卖检查人员1084名（其中专职310名）。
　　　　二、专卖范围
　　　　国务院发布的《烟草专卖条例》及国家烟草专卖局颁布的《施行细则》，是在我国建立 国家烟草专卖制度，实行高度集中、统一管理的法律依据。《条例》及《施行细则》把烟草 专卖的范围明确划分为烟草专卖品和烟草专卖管理品，对烟草行业从生产到流通的各个环节 都做了具体规定，从而把烟草及其制品的管理和生产经营纳入了法制的轨道。
　　　　烟草专卖品包括全省6个卷烟厂生产的卷烟、雪茄烟、烟丝；黑龙江省29个市、县种植的 烤烟及穆棱、刁翎、亚布力晒烟；由省外调入的卷烟和烟叶。专卖品的生产、收购、调拨、 销售、储运等业务均由省烟草公司统一经营管理。烟草专卖管理品包括卷烟盘纸、过滤嘴、 烟草专用设备等。上述烟草专卖和专卖管理品的进出口贸易和对外经济技术合作，也由国家 烟草总公司统一经营管理。
　　　　三、计划外烟厂
　　　　1983年，省政府以黑政发〔1983〕4号文件批转了省财政厅、工商行政管理局、烟草公司 《关于整顿和加强卷烟销售市场管理的紧急报告》强调指出：对计划外烟厂除拟暂保留富锦 、林口、牡丹江3个烟厂外，其余烟厂全部关停。如果继续生产，从1983年6月起，计划外烟 厂实现的税金全部上划财政，由当地税务、工商行政和省烟草专卖部门负责督促检查执行。
　　　　
　　　　1983年5月，国务院发出84号文件，批转了轻工业部关于计划外烟厂调整意见的报告，强 调“全国卷烟工业必须由国家综合平衡，全面安排，不能盲目发展，要求未经批准的计划外 卷烟厂和雪茄烟厂，要在限期内坚持予以关停。”1983年7月18日省人民银行发文要求各级银 行抓紧回收计划外烟厂贷款，7月26日省政府召开常务办公会议，确定立即关停全省计划外烟 厂。
　　　　鉴于牡丹江烟厂各方面条件不如林口烟厂，决定保留林口卷烟厂，撤销牡丹江卷烟厂（ 后转为牡丹江卷烟材料厂）。
　　　　1984年6月，国家烟草专卖局发布公告，公布了经国家批准的卷烟、雪茄烟厂的名称。黑 龙江省有哈尔滨卷烟厂、海林卷烟厂、绥化卷烟厂、林口卷烟厂、富锦卷烟厂、穆棱雪茄烟 厂，被纳入国家计划。到1984年，全省计划外烟厂基本关停。只有孙吴烟厂经省烟草公司决 定产品只准在黑河地区销售，以销定产。
　　　　四、制发种烟、卷烟生产和专卖许可证
　　　　对批准纳入国家计划的哈尔滨、绥化、海林、穆棱、富锦、林口6家烟厂实行了“限定生 产规模，以销定产”，按照指令性计划进行生产，发展适销对路产品。经过整顿验收，对合 格的6家烟厂报请总公司申请发放《生产许可证》。
　　　　对新建的市、县卷烟销售企业也坚持边建边整顿的方针。1983年分别制发了全民、集体 、个体《卷烟专卖许可证》，为销售企业正常经营创造了条件。
　　　　对全省烤烟生产，加强了计划管理。建立了烤烟生产、技术、经营服务体系。
　　　　在实行烤烟指令性计划种植、收购的基础上，1983年省烟草专卖局，统一制发了《种烟 证》发给烟农，烟农凭种烟证实施种植及交售烤烟。