清光绪年间，为传递出使外国和外国在中国钦差的往来文报，在驿站之外设立文报局。 清末，黑龙江、吉林两省驿政废弛，公文稽延，两省将军先后奏准变通驿务，“将原设驿站 概行裁撤”，改设文报局。黑龙江地区于1906年（清光绪三十二年），经署将军程德全奏准 ，在省城齐齐哈尔设立文报局，附于交涉局内；同时设立昂昂溪文报分局，归木税局管辖。 其余各地公文由四乡巡警代为传递，未设巡警的地方仍由驿站传递。同年奉、黑两省文报局 成立后，哈尔滨设文报局。吉林文报总局于1909年1月成立，哈尔滨文报局改由吉林文报总局 管辖。吉、黑两省文报总局统辖于奉天文报总局（后改称东三省文报总局）。
　　　　文报局为行政机关，专管接递奏折公文，以捷速为宗旨。其寻常文件按照定章时刻传递 ，不准稍有耽延；如遇紧急文件并粘随排单火票，限行里数，则限期递到；军事报告文件无 论昼夜及艰险，均须从速加紧递送。所有各处往来文信均由委员司事经理收发，他人不得干 预和随便翻阅。
　　　　黑龙江省城文报总局下设呼兰府、绥化府、海伦府和昂昂溪、嫩江府5个分局，乌兰诺尔 、塔哈尔两个暂设分局，37处专设分所，34处附设分所。递送路线分为东路、西路、南路、 北路4路。呼伦贝尔（西路）一路因靠近铁路，公文全部由火车递送。1908年8月，将各驿站 一律裁撤，其余各台站和不通驿务之处，一律改添文报局（所）。
　　　　辛亥革命后，截止1913年12月，原属黑龙江地区的文报组织设文报处1处、文报分处7处 、分驻所1处、文报专所35处、文报附所21处、文报专拨5处、文报附拨11处，其中已设文报 未设邮政者51处。另有已设邮政未设文报者8处（详见第二篇邮政的第一章第一节）。原属吉 林省今属黑龙江省的文报路线分为东北路和东路两路。东北路由吉林总局分发所出发至金洙 ，经陶赖昭和喀抡进入今黑龙江省的拉林，从拉林分别至双城和五常；由拉林、阿城至哈尔 滨，经蜚克图、枷板站东北行至依兰府，共16处分局（所）。东路从总局分发所出发，经额 赫穆、拉法东行至吉林省的鄂摩和，再经塔拉进入今黑龙江境内的必尔罕、沙兰、宁古塔， 直达穆棱县、东宁，共8处分局（所）。
　　　　由于邮政机构普遍设立，吉林东北路文报局（所）于1914年4月15日停办。同年5月15日 ，其余文报局（所）一律裁撤。
　　　　1914年7月，黑龙江省拟定《裁驿归邮施行办法》。邮政接办文报分三期进行：第一期于 1914年9月1日接办齐齐哈尔——大黑河、满洲里——绥芬河铁路以北的文报，及安达站—— 丰乐镇、对青山——肇州两县文报。第二期于1914年10月1日起接办通河——观音山（今黑龙 江省嘉荫县保兴乡）和海伦——龙门一带的文报。第三期于1915年6月1日起接办齐齐哈尔— —甘井子、齐齐哈尔——茂兴、昂昂溪——塔子城、傅家甸——索伦山的文报。至此，黑龙 江地区的文报局（所）裁撤完毕，各官署公文往来全部划归邮递。