邮件按其寄递性质分为函件和包件两类，按寄递区域分为国内邮件和国际邮件。清代邮 政创设之始，总、分各局均办理普通函件。哈尔滨于1909年（清宣统元年）开办快信业务， 1913年开始办理保价信函业务。抗日战争胜利前，除个别不具备转运条件的地方外，各级邮 政局（所）一般均办理普通包裹业务和小包业务。抗日战争胜利后，曾一度停办包裹业务， 后逐步恢复办理。军事邮件始办于1914年。解放战争时期和建国后，东北邮电管理总局和邮 电部都曾对军事邮件的寄递作出专门规定。