普通函件 函件是邮政的基本业务。清代邮政分信函、明信片、新闻纸、书籍、印刷物
、贸易契、货样等类邮件。黑龙江地区邮政总、分各局和邮政代办机构均办理普通函件业务
。民国初期，添办瞽者文件和商务传单等类业务。东北沦陷时期，伪满政府公布的邮便法规
定，普通函件分为5种：第一种为信函，第二种为明信片和封缄信片，第三种为定期刊物，第
四种为书籍、印刷品、贸易契类和盲人读物，第五种为农作物种籽、货样及模型、博物学标
本。解放战争时期，东北地区恢复办理新闻纸类登记及邮寄业务（立券邮件）。建国后，邮
电部邮政总局颁布新的邮政业务制度，普通函件分信函、新闻纸、印刷品、货样和商务传单
、瞽者文件等，各邮政支局（所）均可收寄。函件按处理时限、处理手续、所负赔偿责任和
运输方式不同而规定为快递邮件、保价邮件、航空邮件等。
保价信函 哈尔滨邮政分局于1913年12月1日开办。至1917年，保价信函只限哈尔滨、宽
城子、吉林、奉天、牛庄、锦州各局之间互寄。
东北沦陷时期，1934年11月1日，黑龙江地区办理保价信函业务的局有：伪哈尔滨邮政管
理局（兼现业）、道外、道里、石头道街邮局，阿城、珠河、一面坡、双城、绥芬河、齐齐
哈尔、安达、海伦、呼兰、绥化、黑河、甜草冈、昂昂溪邮政局。
抗日战争胜利后，黑龙江地区各管区办理东北区内保价信函业务。保价信函的交寄仅限
东北解放区流通券一种。开办保价信函业务的时间分别为：西满管区，1947年4月10日；松哈
管区，1947年4月10日；牡丹江管区，1947年5月14日；合江管区，1947年6月1日；黑龙江管
区，1947年5月1日；西满管区肇东办事处所属各局，1947年7月13日。当时，办理保价信函业
务的有：西满管区21个局；肇东办事处5个局；松哈管区26个局；合江管区17个局；牡丹江管
区15个局；黑龙江管区7个局。
1949年10月7日，东北区与华东区开办互寄保价信函业务。寄递内容包括现款及粮柴票。
同年10月10日起，黑龙江地区指定下列各局办理：哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、双
城、勃利、东安、鸡西、阿城、呼兰、北安、海伦、克山、绥化、肇东、昂昂溪、泰来、嫩
江、讷河、拉哈、安达、泰安，共22个局。此后，全国各局开始互通保价信函业务。
由于装钞保价业务影响国家资金周转和邮政汇兑业务已经普及，邮电部于1961年8月15日
通知停办装钞保价业务。其它保价信函仍继续办理。
快递邮件 哈尔滨邮政分局于1909年（清宣统元年）4月开办快信业务。1910年，哈尔滨
副邮界（含哈尔滨邮局及其所属各局，即副邮区）快信业务量为收寄8431件，投递13672件。
1911年，收寄20608件，投递28579件。1922年，吉黑邮区办理快信136500件；1923年，办理
134300件。1926年，黑龙江地区办理快信的邮局有吉黑邮务管理局（兼现业），哈尔滨的江
沿、香坊、道里、五道街、新市街支局，双城、阿城、齐齐哈尔、齐市东甄城壕、呼兰、巴
彦、绥化、海伦，计14个局。
东北沦陷时期，快递业务扩大到各邮政局，伪哈尔滨市邮政局设立了航空速达系。1932
年，东北三省受理快递业务量为收寄1905件，投递3968件。1934年上升为收寄2150件，投递
3856件。1935年下降到956件，1937年下降到679件。其原因系利用航空邮件者增多。
建国后，东北地区自1950年1月1日起开办快递业务。黑龙江地区被指定办理的局有：哈
尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江。东北铁路沿线邮电局（所）均可收寄发往上述各局和外
区指定局的快递信函。快信收寄范围仅限信函、新闻稿件两种。1953年1月1日，根据邮电部
通知停办国内快递信函业务。
1984年11月1日，哈尔滨市邮政局与北京、上海、天津、长春、大连、秦皇岛、广州开办
国内特快专递业务。为加快传递速度，各个环节紧密衔接，各道工序专人负责，收寄局按计
划发运，利用最快、最有效的运输工具，以最快速度优先处理，投递局则实行专班投递。
军事邮件 凡由军事机关或军人寄发和接收的邮件，统称为军事邮件。1914年7月24日，
黑龙江省巡按使公署案准执行邮局寄递军队及衙署公文、公件和公电章程，规定寄递军队及
衙署的公文、公件、公电往来，邮路范围以内各处，必须用最速、最妥的方法，照章寄递；
倘若递至邮路范围以内未设邮局之处，即应特雇专差；遇有战事或不靖地方，交由军营通信
队转递，或由军营派兵保护递送。
东北沦陷时期，伪军政部于1933年3月24日公布《军事邮件寄递章程》。1936年，伪交通
部修正为《军事邮件章程》，规定军事邮件限寄寻常邮件（信函、明信片、定期刊物、书籍
、印刷物、像片、包裹）。同年12月1日，伪交通部公布《特别军事邮便规则》，1942年修正
，规定“与日本国军队、军舰、军衙、军人或军属等按特别军事邮便交寄”。
解放战争时期，黑龙江地区于1947年开办军事邮件收寄业务，并在哈尔滨设立了军邮站
（即车站支局前身），地点设在火车站前，在哈尔滨邮政局的指导下进行工作。1948年2月，
东北邮电管理总局规定，对军人军属交寄的挂号信件给予优待，普通资费按半价收取。同年
6月，东北邮电管理总局规定，前线指战员寄给后方家属的优军邮件一律由军邮局免费收寄。
12月，又规定人民解放军“功章喜报”按免费挂号办法交寄，各局收到的功臣喜报，均投给
当地政府，再由政府郑重向功臣家属转送。同时，东北邮电管理总局响应政务委员会号召，
积极投入“庆功优属运动”，印制发行庆功优属邮简一种，供军属给其子弟免费写信使用。
当年，黑龙江地区收寄优军优属邮件670837件，投递件数603029件。
1949年4月16日，东北邮电管理总局通知各管理局，对关内各解放区军邮局收寄的不贴邮
票的革命军人家书，只要在封皮盖有军邮局及革命军人家书戳记，即照常投递。同年6月20日
，东北邮电管理总局补充规定优待军人军属寄信办法，规定了享受优待的范围为中国人民解
放军总部和东北军区直接指挥领导下的野战兵团及地方的正规兵团，以及它的司令部、政治
部、后勤部、军事学校等的脱离生产、正式参军、身穿军服、胸前佩有长方形、白底、红框
中写有“中国人民解放军”胸章的在职干部和战士；在革命部队中作战负伤或因公残废并持
有荣誉证的荣誉军人；身穿军服、佩有军事学校特制胸章的学员；以及享受优待的军人家属
。
建国后，1949年11月1日，东北邮电管理总局颁发了《军事邮件邮寄办法》。同年12月1
日，东北邮电管理总局规定，东北军区及其指定的东北境内直属各军事机关所交寄的各类邮
件，准照现行资费表半价交寄。同时，还颁布了“烈士遗物准予免费寄递”办法。1950年3月
2日，东北邮电管理总局通令各管理局添办军邮单位。当时，黑龙江地区办理军事邮件的邮电
局有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥芬河。当年，黑龙江地区办理军事邮件21613件
，拥军邮件1788022件；1951年，拥军邮件增至2203305件，其中包括烈士遗物挂号两件。
1951年起，黑龙江地区统一执行邮电部和中国人民革命军事委员会通信部于9月20日联合
颁布的《烈士遗物邮寄办法》。1957年起，统一执行邮电部制订的《现役士兵免费交寄邮件
办法》，1969年4月1日废止。1984年，邮电部与中国人民解放军总参谋部根据新的《中华人
民共和国兵役法》规定，从10月1日起，在全国实行义务兵免费邮寄平信办法。
航空邮件 黑龙江地区的航空邮件始于东北沦陷时期。1932年伪满航空株式会社建立并
开始营运后，各地伪邮局于同年11月3日开始收寄伪满和日本的航空邮件，利用该公司营业航
线及军用定期航线带运。1933年，齐齐哈尔收寄的邮件当天即能发出；海伦、克山、宁安、
富锦、佳木斯等地亦可直接利用飞机带运邮件。
建国后，黑龙江地区于1950年4月10日开始恢复航空邮件业务，哈尔滨邮政局及南岗、道
里、道外、马家沟、地段街支局收寄航空信函。4月以后，省内各市、县局和哈市各支局亦收
寄航空邮件，由哈尔滨邮政局联邮股（国际科）封发，并与民航办理接交手续。同年，黑龙
江地区办理航空邮件1501件，1951年增至6007件，1952年增至17138件。此后，逐年增长。
代办业务 是邮政部门利用点多面广、遍布城乡的优势而开办的一项辅助业务。1912年
10月起，财政部委托邮政部门代售印花税票，黑龙江地区邮政部门曾开办此项业务。此后，
先后开办的代办业务有：代办电报、电话、邮转电报，代收电报电话费，代理国库支库（受
中央银行委托，为政府经管现金、票据、证券），代兑破钞，代收税款，代贴广告，代售运
输客票，代售代购书刊等。
1922年5月开始，哈尔滨、齐齐哈尔等地根据司法部与邮政总局的协议，办理代售司法印
纸业务。司法印纸与邮票同价出售，邮局于月底将每月收入扣除1／10的工本费后，解交给邮
政总局转缴司法部。该年，黑龙江省高等检察厅月拨现洋1403元，高等审判厅月拨现洋1602
7元，哈尔滨市（东省特别区）高等审判厅月拨现洋5344．54元。此项业务至1932年黑龙江地
区沦陷后停办。
1928年，东三省保安总司令部训令颁发东三省交通委员会邮税处征收章程，由当地邮局
办理代征邮包税业务。
建国后，邮电部邮政总局于1951年7月颁布《代购货物业务处理办法》，但一直未开展起
来。中共十一届三中全会后，贯彻改革开放的方针，全省邮购业务有所发展。
函件资费 清代和民国初期，函件资费均执行全国统一资费制度，并随物价涨落进行调
整。
东北沦陷时期，1932年7月，伪邮政当局规定东北区内互寄信函每重20克为4分，单明信
片减半收费，挂号费每件10分，回执费3分。1934年3月，曾作一次调整，信函改每重10克为
3分，单明信片1．5分，挂号费仍为10分。1935年东北沦陷区与关内恢复通邮后，东北寄关内
信函每重20克4分，单明信片每张2分，贸易契类、书籍印刷物、瞽者文件、货样、新闻纸类
与区内同，挂号费8分，回执费4分，邮件投递后回执费8分。1937年4月，东北沦陷区再次调
整资费，区内信函改为4分，明信片2分，挂号费8分，回执费4分，邮件投递后回执费6分；定
期刊物每重60克、盲人读物每重120克半分，书籍、印刷物每重120克2分，农作物种子每重1
20克1分；寄往关内的信函5分，明信片2．5分，其它与区内同。1942年3月又一次调整资费，
信函改为6分，单明信片3分，挂号费12分，回执费6分，邮件投递后回执费12分。此后，信函
曾调为10分，明信片5分。
抗日战争胜利后，东北地区恢复通邮之初，一般平信5角，挂号1元。黑龙江地区人民邮
电机构建立后，由于各地人民政权建立时间不一和分散经营，函件资费标准亦不统一，一般
由各邮电管理局自行规定。1946年1月，合江管区规定平信每重20克或不足者为2元，挂号费
5元。1946年2月，黑龙江省会邮政局规定平信1元，单挂号5元，双挂号10元。1946年3月，绥
宁邮政管理局公布信函每重20克5角，单挂号2元5角，双挂号3元5角。东北邮电管理总局成立
后，从1946年12月起，总局所属各局大部分执行统一资费标准，平信每重20克或不足者为2元
，单挂号10元，回执费13元。此后，直至1950年11月10日，对国内函件资费先后作过8次调整
。东北地区邮件资费直至1951年7月1日方与全国统一。
