报刊发行是人民邮电兴办的一项主要业务。1948年2月，东北邮政工作会议确定“邮发合 一”方针。1948年3月，在佳木斯出版的《东北日报》交邮政部门发行，是全国“邮发合一” 较早的报纸之一，黑龙江地区邮电部门也是全国实行“邮发合一”较早的省区之一。1953年 1月，省内各邮电局（所）开始办理杂志的发行工作。
　　　　报刊发行工作是中国共产党宣传工作的一部分，长期以来，邮电部门将其作为一项政治 任务来完成。1958年，邮电部曾提出邮政工作“以报为纲”的口号，并以此带动整个邮政工 作，因此，也曾一度出现不讲经济核算，不讲企业经济效益的情况，致使报刊发行费率三十 多年没有提高，并有所下降，成为邮政部门亏损的主要原因之一。
　　　　中共十一届三中全会后，邮电部门正确处理社会效益与企业经济效益的关系，适当提高 报刊发行费，报刊发行亏损的情况逐步好转，报刊发行数量不断增长。到1985年，报刊发行 水平由1950年的平均34．7人1份报刊，达到平均2．4人1份报刊。