供应原则与计划 1950年9月1日，邮电部规定物资采购原则为：国外进口器材由部供应
局统一筹办；国内器材凡属大宗的主要的统一程式的，均由部供应局统一筹办；凡属有地方
性而又零星的，经部指定或批准后，可由各大行政区自行办理。
1951年初，邮电部要求“各级邮电局仓库代部保管材料，由部供应局统一掌握调度”，
以达到有计划地合理供应。同年5月，东北邮电管理总局制订《东北区供应工作细则》，强调
对邮电器材必须“统一掌握，集中调度，合理供应”，规定“未经批准一概不得动用”。由
于规定甚严，在实际供应中，凡没有计划或未办批准手续者，一律不予拨料。
1954年1月，重新明确邮电物资供应范围：“凡直接用于生产建设的材料，均由供应部门
负责，主要包括线路器材、机器设备及零部件、仪器、工具、建筑材料、业务专用设备及用
品、动力燃料等，由供应部门统一采购”。1957年10月，邮电部供应局制订的《邮电器材供
应制度（草案）》指出，邮电器材计划分配的原则是：首先满足必需的生产维修，保证重点
工程，照顾一般需要，并保留一定储备。
1958年7月邮电物资管理体制下放后，过去规定的物资分配计划和供应渠道被打乱，省邮
电管理局只好依靠供应人员多方开辟料源，尽力保证物资供应。1962年初，又开始统一向部
申报物资计划。物资分为统配、部管、地管三大类。1963年10月，全国邮电“三供”会议制
订了《邮电器材供应制度（草案）》，要求邮电企业内和邮电企业外分别编制物资供应计划
。
1966年后，邮电物资供应原则上按品种、按地区组织产、需直接见面，木材、纺织品、
机械产品等集中用料向地方申请。1969年下半年，磁石电话桌机、磁石交换机、长途交换机
、单路和12路载波机等十几种主要设备和280种通信器材零配件、481种工具、铁件下放地方
制造和供应，不再包含在向部申报的物资计划之内。因缺乏统一的计划采购和供应，通信线
路器材出现供不应求，影响线路维护等情况。
1973年7月邮电合并后，邮电物资供应重新纳入统一分配的轨道。为保证通信生产，黑龙
江省自办邮电工业的产品，如电话机、交换机、摩托车零件、电缆、防腐电杆等，也纳入了
计划分配渠道。
1980年，全国邮电“四供”会议确定对物资供应实行计划调节为主，市场调节为辅的原
则。
1983年，省邮电管理局制订了《黑龙江省邮电物资计划管理暂行办法》，明确规定邮电
企业所需物资的供应渠道为：县以上通信所需统配部管物资由省邮电管理局向邮电部申请，
由各地市县局、邮电工厂及省局直属各单位向省邮电管理局物资处报送申请计划；邮电专用
产品向邮电部申请，需用此类产品的单位统向省邮电器材公司报送申请计划；农村电话所需
物资向省物资部门申请；地方管理的物资（如砖、瓦、沙、石等）向地方申请；市话建设按
国务院国发（1979）165号文件规定，由地方投资、用户缴纳初装费、用户集资安排的土建、
管道、线路等项目，所需材料向地方计划、物资部门申请。邮电以外的工矿企业、机关、院
校等单位所需的邮电专用产品的申请渠道为：省内各林业局、各矿务局用料申请计划，直接
报省邮电器材公司；省农场总局系统和大庆油田由各主管单位汇总后报省邮电器材公司；其
他各单位所需邮电物资均报所在地邮电局，由各邮电局汇总后报省邮电器材公司，由各邮电
局归口供应。
消耗定额 1962年11月，省邮电管理局制订了《邮电通信设备维修主要材料消耗定额和
费用定额》，包括长途电信机械设备、长途线路设备、市内电话机械设备、市内电话线路设
备、电源设备、电信业务用品，共6个方面，36项，1939种。1973年10月，省邮电管理局根据
实际需要，重新制订了《设备维修主要材料消耗定额（试行）》，包括长途线路设备、长途
电话机械设备、电报设备、无线电设备、市内电话人工交换机设备等，共10个方面，174项。
此后，一些市县邮电局制订了《业务用品消耗定额》。省邮电管理局物资供应部门主要采用
3种办法对基层单位的材料消耗进行控制：定量分配，实销报帐；定量供应，实消补差；计划
请领，季度盘点，年终清缴。
1978——1980年，省邮电器材公司试行材料费用定额与资金分口砍块，并从1980年起，
对邮电主要物资的消耗进行统计：1980——1985年共消耗铁线5808吨，其中生产消耗5019吨
；木材29．55立方米，其中生产消耗12．852立方米；水泥27815吨，其中生产消耗13514吨；
铜线1142吨，其中生产消耗946吨。1981——1985年共消耗电信电缆492．9万米，其中生产消
耗374．2万米；电话机82895部，其中生产消耗69449部；交换机78534门，其中生产消耗411
74门。其余为基本建设消耗。
供应 建国后自1954年开始，凡直接用于邮电生产建设的材料，均由供应部门负责采购
。主要有电报机、交换机、电话机、凿孔机、动力电源、仪器、工具、线路器材、建筑材料
、业务用纸、文具、无线电零件、电报电话机零件等。
1957年10月，省邮电物资供应部门开始实行以县市局（站）为供应对象，根据县市局（
站）定期提出的请领单进行物资供应，并由购料单位按请领料的数额凭据核销。自此，物资
供应部门开始实行独立核算。
1963年，省邮电管理局对邮电内部的维修用料采取按季发料的办法供应。当年的维护用
料供应额为320．7万元，基本建设用料供应额为10．3万元，农村电话用料供应额为159．9万
元，是计划供应效果最好的一年。
1966年后，由于各项有效的供应管理办法和供应措施被废止，以及邮政与电信分设，使
供需关系发生很大变化，邮政、电信的物资供应只能勉强维持各自通信生产的运转。
1973年7月后，邮电物资供应重新步入正常轨道，并将1969年末下放的八大类通信专用主
要设备重新纳入统一供应的范围。
为逐步形成适应市场调节的物资供销机制，1980年2月，在哈尔滨市设立了省邮电器材公
司门市部，将当年在清产核资中清出的积压物资1899万元（含省七○八厂撤销后的部分遗留
物资）全部投放市场。当年，通信器材销售额达67万元，盈利18．9万元。
1980年4月，贯彻邮电物资供应计划调节为主，市场调节为辅，计划调节市场调节相结合
的方针，省邮电管理局制订了《关于邮电外企业需要邮电专用物资供应暂行办法》，供应范
围包括本省林业系统、煤炭系统、大庆油田、省农场总局系统，以及其他需用邮电专用物资
的单位。供应品种包括：01类电报设备及零配件；02类电话设备及零配件；03类载波设备及
零配件；04类微波设备及零配件；05类动力电源设备；06类通信电缆；07类邮电专用仪表；
10类有线电通用器材。邮电通信器材统一计划、统一分配的传统格局开始向市场化方向转化
。自此，反映邮电物资供应量的供应额也改称为销售额。
1985年，省邮电器材门市部销售额超过400万元，税后利润36万元；省邮电器材公司销售
额达3475．3万元，盈利76．4万元。
物资节约 人民邮电建立后，黑龙江地区邮电部门于解放战争时期就在材料消耗问题上
提倡勤俭节约，修旧利废。建国后，为解决机器、元件的不足，继续强调以旧代新，以多补
少，修旧利废。如用电话芯线代替塞子线，用炭精棒代替碳素板，用旧品改制继电器等。牡
丹江动力工程队的工程技术人员，利用废品修复直流配电盘投入使用。自1954年开始回收利
用邮政封袋用的废旧铅志和破损电缆铅皮，至1974年，共收回旧铅170余吨。
自1957年10月开始，执行邮电部供应局制订的《工余料、拆旧料、废料回收处理办法》
，至今。
1962年，根据邮电部《木材节约利用暂行办法》，省邮电管理局制订并组织实施了《关
于大修理工程拆旧电杆处理办法》。仅据1963年对23个市县邮电局、站的不完全统计，拆旧
的电杆经过挑选改做帮桩2790根，改做横木2818根，改做电杆围桩12处，改做拉线桩137根，
共节约木材717立方米。省邮电器材公司还对包装物料进行回收利用，节约了大量包装材料。
1970年开始，省内邮政封袋用的袋牌改用塑料制品，为国家节约了大量棉布。
