第三节 经营体制
一、供给式经营体制（1949～1952年）
黑龙江地区医药商业实行统一核算、上拨下卖、拨啥卖啥、脱销积压无人问津的供给式
的经营体制。由于经营机构少，经营品种少，经营能力薄弱，医疗单位等用户所需的医药商
品，大部分向私营药房购买，私营药房控制着整个医药市场。为谋取暴利，他们垄断货源，
哄抬药价，囤积居奇，投机倒把，与国营医药商业争夺市场。
二、半封闭式经营体制（1953～1980年）
随着国民经济计划管理的实施，全省医药、药材商业实行按计划、划地区分级管理。
（一）按行政和经济区划设置经营机构
全国医药公司系统经济区在上海、天津、北京、广州、沈阳、西安、重庆设医药一级站
，分片供应。黑龙江省按经济区设哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯医药、药材二级站；
市县医药、药材公司按行政和经济区设医药、药材三级站。各医药、药材二、三级站，按固
定渠道进货，按划定的供应范围供应。
（二）按商品类别实行统一计划、分级管理
中国医药公司、中国药材公司代国家商业部等主管部门管理计划商品。即二类商品的收
购、调拨、销售、库存等指标，每年分别召开全国医药、药材经理计划会议，进行平衡、审
核、定案，报国家商业部等主管部门批准后下达。黑龙江省医药、药材公司，组织所属医药
、药材二级站，按国家下达的计划进行收购、调拨、供应。各医药、药材二级站按省医药、
药材公司下达的调拨计划供应经济区内的市县医药、药材三级站。市县医药、药材三级站按
比例供应医疗单位和零售药店。中国医药公司、中国药材公司每年召开1至2次全国供应交流
会议，平衡分配主要三类商品。黑龙江省医药、药材公司组织各医药、药材二级站按国家平
衡分配的品种和数量，分别与医药一级站、产地医药、药材二级站签订供应合同，按合同组
织进货。按全省统一规定的分配调拨办法，供应市县医药、药材三级站。上述两类以外的其
它品种，由医药、药材二级站按需要从省内外组织进货，供应经济区内市县医药、药材三级
站。
（三）按固定渠道组织商品流通
各医药、药材二级站，在省外流通渠道上，计划品种和平衡分配的品种、货源，从医药
一级站、产地医药、药材二级站进货。其它三类小品种按需要自由组织进货，省内生产的计
划品种和平衡分配品种，从工厂和产地三级站收购后，按计划、合同调拨。其它三类小品种
按需要收购和对外交流。各市县医药、药材公司所属三级站，除哈尔滨市医药、药材公司享
受二级站待遇外，一律从经济区医药、药材二级站进货，不准出省采购。医疗单位和零售药
店需要的货源，从当地医药、药材三级站进货。
三、开放式经营体制（1981～1985年）
在改革开放方针指引下，全省各级医药、药材商业企业，贯彻执行党和国家有关政策、
法规和办法等，改革经营体制，搞活医药商品流通。
（一）变指令性计划为指导性计划
随着国家计划管理体制的改革，实行计划管理的医药、药材二类商品的品种减少，并由
过去的指令性计划变为指导性计划。主要三类商品不再进行全国平衡分配，由各级经营单位
按需要组织生产和流通。
（二）变单一渠道流通为多渠道流通
随着全国多渠道、少环节流通体制的出现，医药、药材商品的流通渠道发生了变化。一
是医药、药材二级站按需要从省内外工商企业进货，向省内外工商企业销售本企业经营的商
品，扩大了流通领域。二是医药、药材三级站按需要从省内各二级站进货，从省内药厂进货
，出省采购和销售，搞活了流通。三是零售药店在从当地三级站进货的同时，走出市县从省
内其它市县三级站进货。较大零售药店开始从省外组织货源，拓宽了流通渠道。四是省外药
厂和医药、药材商业企业向全省销售医药、药材商品，打破了固有的流通体制。五是省内药
厂自销产品，打破了多年来产品由商业包销的格局。
（三）变固定的供应关系为经济联合
在社会主义商品经济不断发展，市场竞争日益激烈的形势下，全省各级医药、药材商业
企业，本着自愿互利，风险共担、开辟货源、扩大销售的原则，采取多种形式实行经济联合
。一是工商联合。1985年，哈尔滨市医药公司与广州白云山制药厂建立联销关系，签订联销
协议。广州白云山制药厂以优质产品、优惠价格、优惠条件，为哈尔滨市医药公司提供商品
。哈尔滨市医药公司以年销白云山制药厂200万元的药品为基数，超额部分按进货额的2%提成
，作为对哈尔滨市医药公司的奖励。二是商商联合。齐齐哈尔医药站与药材站同本经济区的
市县医药、药材三级站签订联销协议，以上年三级站从二级站进货额为基数，或以上年三级
站从二级站进货额占其总进货额的比重为基数，达到或超过基数时，按进货额的一定比例提
取奖金，奖给三级站作为营业外收入，未达到基数不奖。1985年，哈尔滨市医药公司同上海
医药站（一级站）签订联销协议，建立经济联合关系。哈尔滨市医药公司以半年进货350万元
为基数，超过基数部分，按上海医药站销售价格的88%回扣。
