黑龙江地区教坊管理是清真寺在教务和寺务上的一项重要工作。旧时和现时都因清真寺
的规模大小、财产多少而设专人或专门机构管理。
教坊制度下的清真寺机构分担管理教务和寺务。管理教务的有：教长、阿訇、海里凡、
寺师傅；管理寺务的有管事乡老，多由富有经验的年长穆斯林1人或数人担任，负责管理本坊
公有财产，维修清真寺，决定阿訇选聘，兴办教育，培养海里凡，筹办宗教节日活动及一般
寺务；负责寺院修缮，兴办清真小学堂，到穆斯林各家写月费、束脩等事宜。清真寺还请乡
老数人协助管事乡老，管理具体寺务和筹备宗教活动等大事。现今规模较小的清真寺仍由管
事乡老和乡老共同负责管理寺务。
“九·一八”事变后，日本帝国主义侵占了黑龙江地区。黑龙江伊斯兰教为适应形势变
化的需要，亟需创立一个新的机构来对付“伪满当局”。清真董事会由此产生。哈尔滨、佳
木斯等较大的清真寺都相继成立清真董事会。其成员由本坊回族穆斯林中选举热心教务和在
群众中享有崇高威望的乡老和教长组成。全省各清真董事会中影响面最大、工作效率最高、
最有代表性的首推齐齐哈尔清真董事会。齐齐哈尔清真寺终年主持日常寺务工作的有4名管事
乡老。1932年4月25日，齐齐哈尔清真东寺呈书省公安局，要求成立清真董事会。获省公安局
批准后，于5月26日，由本坊全体教民投票选举出6人组成清真董事会。董事长韩云沂为商界
皮货行经理，历任清真董事会董事长等职。董事有沙明全、韩麟鸿、朱德发、安礼、常维新
。该会章程分6章：规定董事会3年1届，可连选连任，选举人及被选人权利；清真董事会办事
细则；以及教长、学员、庶务等共82条102款。1935年，第二届董事会增设常务董事1人、秘
书长1人和监察委员会，共换届3次。清真董事会创建后，为本寺聘请教长、阿訇、开学阿訇
，办各种类型短期阿拉伯文或伊斯兰教教义培训班，创办阿拉伯大学，筹办宗教节日活动等
做了大量工作。1938年9月20日，向本坊回族穆斯林发出《伊斯兰教人生活改善运动通知书》
，提倡报孝改用表帖；丧服改用青纱；入土经废止；追祭赠礼宜废除等。在经理清真东寺公
有财产的10几年中，共支出救济本坊教民款15000元、慈善事业费16000元、卫生设施费2000
元、房产维修费7721元。清真董事会除正常寺务工作外，还得应付伪满当局部署的各项工作
和社会活动。如填报各种调查表，参加社会上的会议和集会等事宜。伪满当局为严密监控伊
斯兰教，军警宪特人员常出入于清真寺及穆斯林住宅区，并于1937年5月27日经伪市公署介绍
日本关东军特务机关本田诚二为该会“顾问”。9月1日，又将日本关东军特务机关平尾继次
郎介绍为“法律顾问”。黑龙江地区多数著名清真寺中，都有日本关东军特务机关人员充任
伊斯兰教团体的“顾问”。
1945年8月，日本投降后，黑龙江地区解放。从此，这里的穆斯林始踏上光明之路。哈尔
滨市回族穆斯林在东北民主联军回民支队的帮助下，于1946年11月成立黑龙江地区第一个在
中国共产党领导下的回族穆斯林团体——哈尔滨市回民联合会。此后，各市县回族穆斯林迅
速地成立回民联合会。各寺教长多为该会成员。1947年，北安清真寺教长郑隆慧代表北安回
民联合会，给驻守在哈尔滨的东北民主联军送慰劳品（2头活牛）。各地回民联合会除积极正
确地执行中国共产党的各项方针政策外，还肩负本地清真寺寺务管理工作。随着各地回民联
合会的诞生，各清真董事会也陆续地自行解体。
60年代初，全省各地清真寺由教长和管事乡老共同负责管理。1964年，哈尔滨、齐齐哈
尔等地清真寺相继成立了清真寺民主管理委员会。成员由当地穆斯林代表会选举产生，由爱
国、守法的宗教界人士及其他人员组成民主管理委员会。该会的主要职责是正确地、全面地
贯彻中国共产党的宗教信仰自由政策，巩固宗教制度民主改革的成果，管理和主持清真寺的
宗教事务、财政收支、宗教人员的学习、劳动及清真寺的保护管理等事宜。
“文化大革命”初期，各清真寺民主管理委员会被迫停止工作。各地清真寺陷入无人管
理的局面。各地穆斯林采取各种或明斗或暗斗的形式来保护清真寺建筑。如齐齐哈尔市广大
穆斯林曾阻止一场捣毁清真寺的行动。又如，呼兰县李国喜管事乡老，让李树森、李育森两
个孙子趁夜深人静时，将清真寺砖雕、石雕的图案用泥封闭起来，方使古代艺术珍品免遭厄
运。“文化大革命”后，李国喜不顾年迈体衰，尽心出力协助人民政府开放清真寺。
1980年后，全省多数清真寺成立清真寺民主管理委员会、其宗旨是：1．协助中国共产党
和人民政府宣传、贯彻、执行宗教信仰自由政策，做好寺务，接待工作，聘请阿訇；2．管理
好寺产和文物；3．因地制宜地兴办穆斯林生产、服务和社会公益事业，逐步实现以寺养寺的
方针。中共十一届三中全会后，各地清真寺民主管理委员会、管事乡老在修缮和开放清真寺
等方面做了大量的工作。齐齐哈尔市清真寺民主管理委员会于1980年恢复工作后，首先对清
真寺进行修缮、开放，加强对房产租金管理，并兴办寺办企业，解决清真寺装饰及购物资金
；与北京伊斯兰教协会经书流通处签订经销业务。5年来，共接待中外来宾数以百计。1980年
，为该寺聘请教职人员。1985年，该会经穆斯林们同意，对寺内阿訇实行3年一任的聘任制。
该寺是黑龙江地区50年代后唯一实施阿訇聘任制的清真寺。1981年，又恢复了经堂教育，为
梅里斯区清真寺培养海里凡。
