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前 言

  《黑龙江省志·政权志》是记述黑龙江地区地方政权机关设置沿革、政治制度演变、施政活动及其对本地区经济发展和社会进步所产生的重要影响的一部专志。
    《黑龙江省志·政权志》共有五部分组成。根据黑龙江地区设治较晚,且政权组织形式 比较单一的情况,在分述各政权机关之前,首先设立了《沿革编》。该编重点记述从唐代至 中华人民共和国建立之前的一千余年间,黑龙江地方政权组织的形成,政权性质的变更,以 及政权机构不断发展完善的过程。自中华人民共和国建立至1985年期间,按照政权机关的性 质和职能的不同,分设为四编。其中,《人大编》,主要记述本地区人民代表大会制度的确 立、发展及其在人民民主政权中的地位和作用;《政府编》,主要记述本地区地方行政机关 的设置、演变及其在各历史阶段的重要政务活动;《法院编》,主要记述本地区审判机关的 设置、变更,审判制度的演进,以及重要审判活动;《检察编》,主要记述本地区检察机关 的设置、变更,检察制度的演进,以及重要检察活动等。上述五部分既相对独立又相互联系, 构成一个有机的整体。
    为了完成《黑龙江省志·政权志》的编纂任务,在80年代初,省级各政权机关先后设立 了史志办公室,在本机关的领导和省地方志办公室的指导下,开始分别着手收集资料,拟订 篇目,进而撰写志书初稿。其中,沿革编和政府编,由省人民政府办公厅史志办承修;人大 编,由省人大常委会办公厅史志办承修;法院编,由省高级人民法院史志办承修;检察编, 由省人民检察院史志办承修。在编写过程中,四家史志办公室既有分工,又密切配合,保证 了编修工作的顺利开展。为了加强对政权志编修工作的领导,省人大、省政府、省法院、省 检察院分别成立了本编志稿的编审委员会;并成立了由上述四家机关领导同志分任主任或副 主任的黑龙江政权志编审委员会,在黑龙江省志编纂委员会的统一领导下,组织开展《黑龙 江省志·政权志》的编修及审稿工作。
    经过修志人员10余年的艰苦努力,于80年代末至90年代初先后完成了五编志稿的编修任 务。初稿完成以后,各承编单位与省地方志办公室共同组织数次评审会议,邀请省内地方志 及其他方面有关专家、学者、领导,对各编志稿进行评议审查,提出了许多重要修改意见。 在此期间,各承编单位还分别编写出版了有关资料长编或其他书稿,在社会上发行,广泛征 求意见。然后,修志人员进一步核实资料,调整充实内容,反复进行修改,形成了复审稿, 报请省志编纂委员会审查定稿。可以说,本分志是省级各政权机关领导、史志办工作人员及 有关专家、学者等,共同努力的结果,是集体智慧的结晶。在本分志编修过程中,不仅参加 编修的人员付出了辛勤的劳动和汗水,而且省和部分市县的档案馆、图书馆,各机关档案室 等单位人员及其他有关同志,都给予了热情的支持和帮助。在本志稿即将付梓的时候,我们 全体编写人员,向为本分志付出了心血的同志们表示衷心地感谢。
    由于我们修志人员的思想水平、业务知识所限,加之囿于资料的不完整性,本分志稿中 仍然会有不少错误和疏漏之处,敬请有关专家、学者和广大读者批评指正。
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
     编者
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
     1999年9月9日