早在西周之前，中原地区就已建立了强大的奴隶制政权。但在黑龙江流域的广大地区， 尚未有任何形式的政权组织出现。大约到了西周后期至春秋之际，在今松嫩平原一带的索离 人中开始出现了“国王”及权力的角逐，似已具有政权组织的雏形。战国末到两汉之际，夫 余建立了奴隶制的地方政权。今黑龙江省的中南部地区属于夫余王国的北境，并出现了若干 邑落或城栅，均在夫余官员的治理之下。
　　　　魏晋至南北朝期间，在中原封建王朝的统辖和影响下，黑龙江各族加速了社会发展的步 伐，纷纷向着文明时代过渡。其中，耕牧于今松嫩平原北部的豆莫娄人（夫余后裔），最晚 于5世纪中叶建立了政权组织。是为见于记载的黑龙江地区第一个奴隶制地方政权。同时， 各族也都加强了同中原地区的联系，并逐步成为中华民族大家庭中的重要成员。
　　　　唐代，在全国大统一的过程中，黑龙江地区地方民族政权的建设也有了较大的发展，相 继建置了渤海、黑水、室韦等都督府，其中渤海政权的建设，已达到了相当完备的程度，曾 以“海东盛国”而著称于史乘。
　　　　辽、金时期强化了对黑龙江地区的管辖，在“因俗而治”的方针指导下，该地区政权组 织获得进一步发展，特别是始建于黑龙江的金朝，不仅在今阿城市的白城建都达38年之久， 而且在整个黑龙江地区设置了一系列的路、府、州、县等地方政权机构，同时建立了众多猛 安、谋克等军政组织，实现了对全境内居民的有效管辖和治理。
　　　　蒙古汗国及元朝初期，黑龙江地区的西部、北部逐渐成为成吉思汗幼弟斡赤斤及其后王 的封地，东南部则保留了原来的行政建制。到全国统一特别是平定乃颜叛乱后，元朝已将整 个黑龙江地区置于辽阳行省及其所属的开元、水达达、泰宁等路的直接管辖之下，而且在黑 龙江下游及库页岛一带派军屯田镇守，设置征东元帅府，进一步将整个黑龙江流域纳入中国 的直辖版图。
　　　　明朝，在黑龙江地区设置了相当于省一级具有军事性质的地方行政机构——奴儿干 都司，派遣官兵镇守。都司之下设置数百个卫、所等，采取羁縻而治的方式对东到库页岛， 北抵外兴安岭的广大地区行使管辖之权。