黑龙江地区最早的政权是在索离人中出现的。索离，又作橐离、离，在有关古籍中被称 为“北夷”。本世纪七八十年代发掘的肇源县白金宝遗址的早期遗存，被认为是与索离人有 关的考古遗存。在距今2900年前后，即西周至春秋之际，索离人主要分布在今松嫩平原一带， 他们以渔猎经济为主，也有农、牧业生产，并已进入青铜时代。
　　　　据文献记载，索离人中已出现“国王”及其侍婢，王室内部还曾有过激烈的权力角逐。 是为目前已知的黑龙江地区最早出现的政权组织的雏形。
　　　　大约在战国后期，索离“王室”的成员东明等人南渡掩水（今松花江与嫩江汇流段）， 进入今吉林省中部一带，建立了以东明为王的夫余国。今黑龙江省中南部地区当时属其北境， 曾建置有若干邑落或城栅，由当地的豪民管理。
　　　　夫余王国为奴隶制地方政权，所有官吏均由贵族或奴隶主世袭，并已形成自己的法律， 设有司法机构和牢狱。最晚至两汉之际即已臣属于中原王朝，接受汉廷的统辖。其王印玺由 汉廷颁发，表示其统治权力来自汉廷的册封和确认，岁时遣使朝贡于汉。东汉时，夫余受汉 玄菟郡的节制，东汉末年更属辽东郡；魏晋时，受护东夷校尉的节制与保护。公元494年（ 北魏太和十八年），夫余政权为勿吉人所灭。
　　　　在公元5世纪初夫余开始衰落之时，一批对王室不满的贵族和官员决定另寻出路，率其部 属北渡那河（今东流松花江），在索离故地即今松嫩平原一带建立豆莫娄政权。豆莫娄政权 同夫余国一样为臣属于中原王朝的地方民族性奴隶制政权。据史载，该政权以六畜为官名， 有马加、牛加、猪加、狗加等官职，分掌各方面的政务；地方上则由豪民等大小奴隶主担任 所在邑落或城栅的总管。其法律与司法体系也大体与夫余相同。其管辖范围，大体上在今呼 兰河以北，小兴安岭以南，嫩江以东之地，今乌裕尔河流域为其腹地。位于今克东县境内的 金代蒲与路故址，很可能原先就是豆莫娄政权的统治中心。