在辽朝统治期间，徙居于按出虎水（今阿什河）流域的黑水靺鞨后裔女真族完颜部得到 迅速发展，逐渐形成强大的部落联盟。公元1113年(辽天庆三年)，阿骨打袭为女真人首领— —都勃极烈（意为“最高长官”）及生女真部节度使，因乘辽末政治腐败、军备废弛之机， 于1114年起兵反辽，屡败辽军。1115年正月，阿骨打称帝，国号大金，都于会宁（今阿城市 白城），是为金王朝的建立。金政权建立后，继续大举攻辽，并于1125年(金天会三年)灭辽， 统一东北。随后金军挥师南下，于1127年(天会五年)灭北宋，形成与南宋对峙的局面，成为 统治中国北部的一个封建王朝。至1234年灭亡，金政权共历120年。
　　　　金王朝建立之初，在中央实行勃极烈制度，在地方上则设有猛安谋克组织系统。皇帝本 人称都勃极烈，其下设有谙版（大）、国论（贵）、胡鲁（军帅）等诸勃极烈(长官)，辅助 都勃极烈分掌军国事务，共同组成中枢机构，会议决定国家大事。猛安谋克是军事、政治与 生产合一的社会组织系统，主要管理本族人各项事务。从太宗之世起，随着灭辽和北宋之后 统治区域的扩大，渐行类似辽朝的北南面官以及设路的制度。熙宗时开始全面采用汉制，确 立了以加强皇权为目的的中央集权体制，置三师，设三省、都元帅府及御史台，分管行政、 军事、监察事务。在地方建置上仿照辽、宋制度，分全国为19路（治所置有5京、14总管府）， 分镇各地。路为地方最高行政区划。路府之下置州、县以及猛安谋克。诸京设留守司，是为 军政合一的机构，留守为本府府尹兼本路军马总管；路设兵马都总管府统领军兵，路治所在 府称总管府；各地军州设节度使或防御使或刺史，领军兵兼管行政；县置县令专管民政。今 黑龙江省绝大部分地区为上京路管辖；小部分地区隶属于北京路之泰州。金末，在黑龙江地 区东部及其毗邻地区曾建有东夏国。
　　　　一、上京路
　　　　上京路为“金源”之地，其辖境包括整个白山黑水地区，西抵嫩江流域，北达外兴安岭， 东北至鄂霍次克海含及库页岛，东临日本海，南到信州（今吉林省怀德县）与咸平路相邻， 并遥领曷苏馆路（今辽东半岛中、北部）。
　　　　上京路治所为会宁府，是金国建立初期的都城，始称“内地”、京师，1138年（天眷元 年）改称上京。1153年(贞元元年)迁都燕京(今北京)，削上京称号，只称会宁府。1173年（ 大定十三年）复改为上京。作为路的驻地，上京置有留守司，设留守带府尹兼本路兵马都总 管1员，秩正三品，为京、府、路军政长官；其副职为同知留守事带同知本府尹兼本路兵马 都总管，秩正四品；又有副留守带本府少尹兼本路兵马副都总管，从四品。属官有留守及都 总管判官各1员，秩从五品；推官1员，从六品，掌刑事兼管林木事；司狱1员，正八品。此 外，又有女真、汉人司吏（书记、小吏）及译人、通事等。1151年（天德三年），置都转运 司，掌税赋钱粮及物资运输事务。转运司主官为转运使，正三品；下设同知、副使以及都勾（ 负责日常事务）、户籍、支度（出纳）、盐铁诸判官、都孔目官（文秘）、知法等官佐。至 金后期，又先后置有提刑、宣抚、安抚、按察诸司，分别职掌司法监察、采访劝农、镇抚与 按察监治军民各种事务。诸司长官分别为提刑使、宣抚使、安抚使、按察使，均为正三品， 下设副使、签事、判官、知事、知法等缺。1208年（泰和八年），复置宣抚司以为本路最高 军政机构，主官宣抚使秩从一品，副使正三品。至迟于1214年（贞祐年）又建置行尚书省（ 简称行省），设行省、元帅等政、军首脑，分掌政务和军事。
　　　　上京路下辖1府、4节镇（路）、1防御州及乌古敌烈统军司。其中在今黑龙江省的建置有：
　　　　会宁府 初为会宁州，太宗时期升为府。其辖区包括今哈尔滨市和绥化地区的一部分以 及吉林省的吉林、盘石、抚松、敦化直到长白山北麓。府衙最高长官为府尹，由上京留守兼 任，其下有同知、少尹、府判、推官、都孔目官、知法等缺。又设有警巡院，掌平理狱讼、 警察治安事务，主官为警巡使，正六品，下置判官、司吏等缺；提举皇城司，负责修缮事务， 主官为提举，从六品，副职为同提举，从七品。本府下辖会宁、曲江、宜春3县。其中会宁为 首县，与府同治；曲江初名镇东，当在府城之东一带；宜春治于今杜尔伯特蒙古族自治县好 田格勒古城(一说今吉林省松原市小城子古城址)。诸县均置县令，为一县之长，从七品；副 职为主簿及尉，秩正九品，领巡捕事，下有司吏、公役等使役人员。
　　　　蒲与路 金初置万户，海陵王时改置节度使（相当于节度州），1198年（承安三年）置 节度副使，治于今克东县金城乡古城旧址。辖境东至屯河（今汤旺河）流域，西到嫩江流域， 北达外兴安岭，南与会宁府接壤。今黑河市、大兴安岭地区及齐齐哈尔市、伊春市北部之地 区均在其辖境之内。
　　　　胡里改路 金初置万户，海陵王时改置节度使，1198年（承安三年）置节度副使，治于 今依兰县五国城旧址。辖境包括松花江、牡丹江下游及黑龙江中下游地区，北达鄂霍次克海。
　　　　恤品路 治于今俄罗斯滨海地区乌苏里斯克（双城子）古城，辖境包括今大、小绥芬河 流域，及抚远、鸡西一线以东至日本海地区。
　　　　蒲与、胡里改、恤品三路均为上京路管辖下的二级地方政权，其职官设置情况基本相同， 即：初置万户，改设节度使司后，置节度使1员（从三品），负责本路军政事务。其下有同 知节度使（正五品）、副使（从五品）、节度判官（正七品）及知法、司狱各缺。
　　　　肇州 为金肇兴之地，1130年（天会八年）建置，治于出河店（今肇源县超等蒙古族乡 吐什吐村古城，一说今肇东市四站镇八里城），隶于会宁府。辖区包括今大庆市和齐齐哈尔 市、绥化地区的部分区域。1138年（天眷元年）置防御使，兼管本州事务，秩从四品，隶会 宁府。其下设有同知、判官及知法、司军、军辖兼巡捕使诸缺。1198年（承安三年），升为 武兴军节镇，置节度使司。1200年(承安五年)，又置漕运司，设提举1员兼本州同知（正五 品）、同提举1员兼州判（正六品）。1214年（贞二年）东北路招讨司移驻于此，设招讨 使1员兼州事（正三品）、副招讨使（从四品）及判官、勘事官、知事、知法等缺。肇州辖1 县，曰始兴，为倚郭县，与州同地。
　　　　乌古敌烈统军司 系金初为安置和管辖乌古、敌烈二部降户而设置的军政机构。始驻庞 葛城（可能在今齐齐哈尔附近）。主官为统军（正三品），职在督军镇边，其下设有副统军（ 正四品）及判官、知事、知法等缺。1150年（天德二年），升为乌古敌烈招讨司；1161年（大 定元年），改称东北路招讨司，1185年（大定二十五年），移驻泰州。
　　　　二、北京路属下泰州
　　　　泰州，初治于今泰来县塔子城旧址，为北京路临潢府路所属。海陵王时（1156～1161年） 改置德昌军节度使并改属于上京路。1161年（大定元年），再属于北京路。1185年（大定二 十五年），裁节度使而将东北路招讨司移于泰州。1198年（承安三年），复置泰州于长春县 （今吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县塔虎城），原泰州改置金安县，隶于新泰州。泰和年间 （1201～1208年）复治于旧泰州。辖金山、金安（后废）2县。
　　　　泰州地域“北至边四百里，南至懿州八百里，东至肇州三百五十里”（《金史·地理 志》）。今泰来县和龙江县的部分地区在其辖境之内。
　　　　此外，与上述建置并存的还有各地的猛安、谋克组织。据1184年（大定二十四年）统计， 上京、蒲与、胡里改等路的猛安谋克户达176万户。猛安地位相当于州刺史，秩从四品，掌 军事事务。1猛安辖7～10个谋克。谋克相当于县令，秩从五品，下辖若干移里堇（村寨） 司。在牧区则设诸群牧所，置官辖领。
　　　　三、东夏国
　　　　金末，辽东宣抚使蒲鲜万奴起兵反金，于1215年（贞三年）建立地方割据政权——东 夏国。都开元（今俄罗斯境内乌苏里斯克，一说为原渤海国上京城）。其境域东至今日本海， 北至混同江（今黑龙江汇合松花江后到乌苏里江口一段）及五国城以北，西至张广才岭，南 至今朝鲜咸兴一带。1233年东夏国灭于蒙古，前后存在共19年。
　　　　东夏政权的政治体制大体承袭金制，中央设有尚书省及六部等一整套中枢机构；地方则 置京（路）、府、州、县等行政机构。主要设有开元路、南京路、北京路，基本上就是原金 朝的恤品、曷懒、胡里改三路的建置，只是易其名称而已，其中开元路、北京路的主要部分 均在今黑龙江地区。开元路即原恤品路，辖区依旧在今绥芬河流域及今俄罗斯的滨海地区一 带，治所就在开元城（双城子）内。北京路大体上相当于金时的胡里改路，只是地域有所扩 大，西达今巴彦、通河等地。治所仍在今依兰县的五国城旧址(一说在依兰县土城子)。下辖 会、古等州，其中会州在今牡丹江与松花江会流地区，古州大体在今牡丹江市西郊一带。
　　　　此外，东夏也同金时一样，在各地置有军政合一的猛安、谋克组织系统，与州县建置相 辅相成。