“九·一八”事变以后，日本关东军在尚未侵占黑龙江省之前，即开始着手筹建黑龙江
省伪政权机关。首先，它指使东省特别区行政长官张景惠于１９３１年９月２７日在哈尔滨
成立“东省特别区治安维持会”；继而，又策动黑龙江省禁烟总局总办、地方劣绅李维周等
人，于１１月２５日在齐齐哈尔成立“地方维持会”。１９３２年１月１日，张景惠发表黑
龙江省“独立宣言”，宣布成立伪黑龙江省政府，自任“省主席”。１月７日，张景惠赴齐
齐哈尔“宣誓就职”，旋委托地方维持会会长吉祥代理其职务，然后即返回哈尔滨。
在此期间，以马占山为主席的中华民国黑龙江省政府依然存在。１９３１年１１月１９
日齐齐哈尔沦陷以后，马占山率黑龙江省军政两署于１１月２１日移驻海伦，继续坚持抗战，
得到了广大人民群众的拥护和支持。以汉奸张景惠为头子的伪黑龙江省政府并未能真正对全
省实施统治。日本侵略者为了达到真正统一和控制黑龙江的目的，采取军事进逼和政治诱降
的双重手段，拉拢马占山，使困守海伦的马占山处境日益险恶。加之锦州失守、哈尔滨沦陷
的危机情势，使马占山感到抗日前途渺茫，终于产生了动摇。在日军的胁迫下，马占山于
１９３２年２月１６日到沈阳参加了筹建伪满洲国的“四巨头会议”，并被推举为伪黑龙江
省省长。２月２３日，马占山在警卫队的保护下返回齐齐哈尔，“地方维持会”遂自行解散。
翌日，马占山宣布就任伪省长。
１９３２年３月９日，伪满政府公布《省公署官制》，并任命了伪中央各部和各省伪官
吏。根据《省公署官制》规定，伪黑龙江省政府改称省公署，马占山任伪满中央军政部总长
兼黑龙江省省长。但是，马占山不甘心日本人的控制和摆布，于４月３日突然离开齐齐哈尔。
４月７日，马占山率军政人员到达黑河，重新组织黑龙江省政府。４月１９日，马占山通电
全国，表示反满抗日到底。４月２８日，伪满政府免去马占山的职务。马占山领导的黑龙江
省政府与伪黑龙江省公署南北对峙８个多月，终于在危难之中被迫宣布于1932年12月15日撤
销。从此，黑龙江省完全沦入日本帝国主义及其卵翼下的伪满洲国的统治之下。
一、机构及职掌
伪省政权机关的机构经历了一个逐步调整和强化的过程。张景惠宣布成立的伪黑龙江省
政府，由于当时原黑龙江省政府机关已被马占山率迁到海伦，加之时间仓促，因此未能建立
起齐备的机构。
马占山就任伪黑龙江省省长以后，伪省政府的机构基本沿袭原黑龙江省政府的机构。
１９３２年３月９日伪满国务总理公布的《省公署官制》规定，省公署在省长之下设置总务、
民政、警务、实业、教育５厅。据此，原省政府所设立之财政厅应予撤销；财政权统由伪中
央掌握。但马占山却不愿完全受制于日本人，他虽然将伪省政府改称省公署，其内部机构只
是撤销了原设的建设厅，农矿厅改为实业厅，警务处改为警务厅，新设总务厅，而对原设的
财政厅仍予保留，继续掌握着财政大权；官吏的任免也按照自己的意愿进行，没有任用日本
人。
１９３２年４月，程志远接任伪省长以后，仍以时机尚不成熟为由，申请对《省公署官
制》延期执行。只是在日本人的一再催促下，他才对各厅官员作了一些调整，开始任用日本
人，而财政厅的建制仍予保留不变。
１９３２年８月，韩云阶继任伪省长以后，按照日本主子的安排和《省公署官制》的规
定，立即对伪省公署的机构和官员进行调整，撤销了财政厅，将财政大权交由伪中央控制．
从此，伪黑龙江省公署的机构设置及行政官员的任免均与其他省完全一致。
根据伪满《省公署官制》规定，伪黑龙江省公署置省长１人，特任。下置理事官（简任
或荐任，承省长之命分掌事务）、秘书官（简任或荐任）、技正（简任或荐任，承省长之命
掌管技术）、事务官（荐任，承上司之命掌理事务）、视学官（荐任，承上司之指挥从事学
务视察及其他关于教育之事务）和属官（委任，承上司之指挥办理庶务）各若干人。伪省公
署内部机构置有总务、民政、警务、实业、教育５厅。各厅置厅长１人（简任），下设若干
科、处，各置科、处长１人（均为荐任）。各厅职掌及内部机构设置情况如下：
总务厅 是日本侵略者操纵伪省政权的中枢机构。厅长由日本人担任，总揽省政一切大
权。掌管有关机密、人事、文书及统计、管守官印、会计及不属于他厅所管之事项等。下设
秘书处和总务、文书、人事、外交、经理、统计６科。
民政厅 是日本人控制各项民政事宜的机构。掌管有关“自治”行政之监督、土木、赈
灾及救恤、官有财产之管理、土地及其他不属于他厅所管之一般行政事项。下设总务、行政、
土地、建设４科和视察、技术二处。
警务厅 是日本人控制公安、司法大权以对中国人民实行法西斯统治的机构。厅长由日
本人担任。掌管有关警察、卫生、禁烟及争议调停等事项。下设总务、保安、特务、司法、
卫生、督察６科。
实业厅 是日本侵略者进行经济掠夺的机构。掌管有关农、工、商业，森林、矿山、水
产及其他官办事业之管理，荒地开垦及移民、农田水利整理及度量衡等事项。下设总务、农
务、矿务、工商４科和视察、技术２处。
教育厅 是日本侵略者推行殖民主义文化教育的机构。掌管有关教育及学艺，礼俗及宗
教等事项。下设总务、学务、社会教育、督学４科。
此外，根据１９３２年３月９日伪满公布的《省公署置参事官条例》规定，省公署暂置
６名以内的参事官（其中１名简任，其余为荐任，均由日本人担任）。其职掌是应伪省长之
咨询并参与策划各项重要政务。又据１９３３年３月１１日伪满公布的《省公署置秘书长之
令》的规定，省公署置秘书长１人，由所谓“练达省政之士”充任，其职掌是应伪省长咨询
并参划省政机要事宜。１９３２年７月在各省公署所在地设税务监督署，直辖于伪中央财政
部。
鉴于省境广阔，管内交通不便，对于伪省公署以下各机关有鞭长莫及之虑，伪满民政部
曾训令黑龙江省公署设立黑河办事处，负责监督黑龙江沿岸各县。此后，根据伪省长孙其昌
关于“暂从缓议”的意见，黑河办事处未能设立。为了便于与伪中央的联络，１９３２年８
月１日，伪黑龙江省公署在新京置办事专员，设驻京办事处。
１９３３年伪黑龙江省公署机构设置情况见图4—1：
二、伪行政官员
(一)伪省长
伪省长是伪省公署的最高行政长官，由伪中央直接任命。根据《省公署官制》规定，伪
省长具有下列职权：（１）承伪国务总理及各部伪总长之指挥监督，执行法令，管理省内之
行政事务，指挥监督部下之官吏，关于其进退赏罚呈请伪国务总理，委任官以下专行之；
（２）依职权或特别之委任，发布关于省内行政事务的命令；(3)依职权或特别之委任，指
挥监督伪县长，在认为其命令或处分有违制规、害公益、侵犯权限者，得取消或停止其命令
或处分；（4）为维持“安宁秩序”起见必需兵力时须呈请伪国务总理，但在非常急变之际
得向地方驻扎军司令官要求出兵。总之，伪省长被置于伪国务总理和各部伪总长的严格的指
挥监督之下，没有军权、财权，没有独立处理行政之权，只有执行伪中央法令、训令，发布
省令，管理省内行政事务，指挥监督所属伪官吏，以及对委任官以下人员之任免权。而这些
权力，实际上也完全操纵在由日本人充任的总务厅长手里。
伪黑龙江省公署历任伪省长共有５人，其名单如下：
张景惠，１９３２年１月１日在哈尔滨宣布成立伪“黑龙江省政府”，自任“省主席”；
１月７日，在省会齐齐哈尔正式宣誓就职，旋委吉祥代理其职务。
马占山，１９３２年２月１６日，在沈阳召开的所谓“四巨头会议”上，被“推举”为
黑龙江省伪省长；２月２４日正式就职。３月９日，被溥仪任命为伪军政部总长兼黑龙江省
省长。４月３日从齐齐哈尔出走，４月７日在黑河重组黑龙江省政府，４月２８日被免除伪
职。
程志远，１９３２年４月２８日任，同年８月１５日免。
韩云阶，１９３２年８月１５日任，翌年６月２１日免。
孙其昌，１９３３年６月２１日任，翌年１２月改任伪龙江省省长。
(二)伪秘书长、厅长
伪省公署的秘书长和各厅厅长是仅次于省长的高级行政官员，均由伪中央政府任命（简
任或荐任），一般由理事官充任。在省长指挥监督之下分管各项业务。
伪秘书长：杨乃时，韩云阶任伪省长时在职；路之淦，１９３３年１２月２５日任，翌
年１１月免。
伪总务厅厅长：马景桂，１９３２年２月２４日任，同年４月免；岛一郎，日本人，
１９３２年４月２８日任，翌年８月免；永井四郎，日本人，１９３３年８月１５日任，翌
年１１月免。
伪民政厅厅长：刘廷选，１９３２年３月３１日任，同年６月免；刘德权，１９３２年
６月１５日任，翌年８月免；钟毓，１９３３年８月１日任，翌年１１月免。
伪警务厅厅长：刘德权，１９３２年５月２４日任，同年６月免；庭川辰雄，日本人，
１９３２年６月１５日任，翌年８月免；河内志郎，日本人，１９３３年８月１日任，翌年
１１月免。
伪实业厅厅长：韩云阶，１９３２年２月２４日任，同年８月免；岛一郎，日本人，
１９３２年８月１６日兼，翌年４月１日免；卢元善，１９３３年４月１日任，翌年１１月
免。
伪教育厅厅长：郑林皋，１９３２年３月３１日任，翌年４月免；姜承业，１９３３年
４月２０日任，同年７月免；王宾章，１９３３年８月１日任，翌年１１月免。
伪财政厅厅长：庞作屏，１９３２年２月２５日任，同年４月免；赵仲仁，１９３２年
４月５日任，同年６月免；韩云阶，１９３２年６月９日任，同年８月免。
