1945年9月3日，中共东北委员会派遣抗日联军干部彭施鲁等40余人抵达佳木斯市。10月
下旬和11月中旬，中共中央东北局所派干部孙靖宇、李范五、李延禄等人，先后抵达佳木斯
市。11月7日，在佳木斯成立三江地区行政专员公署。11月17日，在佳木斯成立了以李范五
为书记的中共合江省工作委员会。在省工委领导下，迅速开始筹建合江省政府的工作。
1945年11月21日，三江地区行政专员公署撤销；合江省政府正式成立。省政府机关驻佳
木斯市。是日，合江省政府颁发安民布告，宣布了民主政府的施政纲领和各项政策。其时，
合江省政府管辖范围为2市、17县。
1946年2月初，苏联红军在国民党军队占领了四平、长春并继续北进的形势下，准备将
合江省政权移交给国民政府任命的合江省主席。于是，苏军佳木斯卫戍司令部约见中共合江
省工委书记李范五、合江省政府主席李延禄，要求中共的党、政机关撤离佳木斯市。在经过
反复交涉无效的情况下，李延禄率合江省政府机关迁至依兰县办公。但因国民党接收大员未
敢前往佳木斯接收政权，合江省民主政府遂于20多天后迁回佳木斯市。
1946年2月21日至25日，合江省第一届人民代表大会在佳木斯召开。会议通过合江省选
举法案与行政委员会组织法案；以差额选举的方式选举产生了省行政委员会和省政府主席、
副主席。
1949年4月21日，东北行政委员会决定撤销合江省建制，将其原辖各市、县划属松江省。
4月25日，合江省政府改称合江省人民政府。5月11日，合江省人民政府正式并入松江省人民
政府。
一、机构及职掌
(一)工作部门
1945年11月合江省政府成立时，工作部门设有秘书处、民政厅、财政厅、实业厅、教育
厅和保安处。各厅、处行政职掌与黑龙江省基本相同。同年12月下旬，中共合江省工作委员
会、合江省政府决定，将省政府实业厅改为建设厅。同时，成立合江省银行。
1946年4月上旬，合江省政府决定：将建设厅改为工商管理局，统一领导和管理公营企
业、矿务和林业；另设实业厅，主管农、牧、渔、工等各业；在财政厅下增设粮食局，以掌
管全省粮食的统筹统支。6月22日，成立合江省敌产清理委员会；同时，将合江省银行改为
东北银行合江分行。
1947年10月20日，东北行政委员会发出《关于修正现行各级政府组织暂行编制问题》的
指示。据此，成立合江省高等法院，任命了副院长，配备秘书主任1人，工作人员3人。翌年
9月6日，改称合江省人民法院，不久，任命了院长。
1947年12月下旬，合江省政府根据东北行政委员会指示，将实业厅改为建设厅。翌年8
月18日，东北行政委员会决定撤销合江省建设厅，成立工业厅和农业厅；同时，将原建设厅
所属贸易局(1947年11月16日设立)改设为商业厅。1948年12月，成立合江省军事部，属省政
府建制。
1949年3月1日，合江省政府根据东北行政委员会2月15日的命令，将省公安处改为公安
厅。是时，合江省政府组织机构的具体设置情况见图5—4：
(二)代表机关
合江省政府成立以后，先后设立了6个行政专员公署，作为省政府的代表机关，直接领导
所属各市、县政府。
佳木斯地区专员公署 1945年11月25日设立，专署机关驻佳木斯市。管辖佳木斯市和桦
川、汤原、勃利、依兰、方正、通河6县。1946年4月24日，专署撤销。
富锦地区专员公署 1945年11月29日设立，专署机关驻富锦县。管辖富锦、绥滨、同江、
萝北、抚远、佛山6县。1946年6月1日，专署撤销。
东安地区(第二)行政专员公署 1946年6月设立，专署机关初驻鸡宁县；同年7月1日，
迁驻东安市。1947年2月，改称第二行政专员公署。管辖东安市及密山、鸡宁、永安、宝清、
饶河、虎林6县。1947年8月20日，专署撤销，所属市、县并入新设之牡丹江省。
第一行政专员公署 通称勃利专署，1947年2月21日设立，专署机关驻勃利县。管辖勃
利、依兰、桦南、林口、依东、刁翎、双河7县。1947年7月，专署撤销。
第三行政专员公署 通称富锦专署，1947年2月21日设立，专署机关驻富锦县。管辖富
锦、集贤、绥滨、同江、抚远5县。1947年7月，专署撤销。
第四行政专员公署 通称鹤立专署，1947年2月21日设立，专署机关驻鹤立县。管辖鹤
立、桦川、汤原、萝北、佛山5县和兴山市。1947年7月，专署撤销。
二、主要行政人员
(一)主席、副主席
李延禄，1945年11月17日，受中共中央东北局派遣抵达佳木斯市，11月21日合江省政府
成立时任省政府主席；在1946年2月21日至25日召开的合江省第一届人民代表大会上，当选
为省行政委员会主任委员兼省政府主席。1949年4月21日，东北行政委员会决定将合江省建
制撤销并入松江省，并免去其合江省政府主席职，5月11日正式离任。
李范五，1945年11月21日，合江省政府成立时任省政府副主席；在1946年2月21日至25
日召开的合江省第一届人民代表大会上，当选为省政府副主席。1949年4月21日，东北行政
委员会免去其省政府副主席职，5月11日正式离任。
(二)行政委员
合江省第一届人民代表大会通过的《合江省行政委员会组织法案》规定，省行政委员会
为省人民代表大会闭幕期间的最高权力机关；其职权为执行省人民代表大会之决议，根据代
表大会之精神制定行政方针及省政大计。行政委员任期为2年，连选得连任。
在1946年2月21日至25日召开的合江省第一届人民代表大会上，选举产生了由19名委员
和2名候补委员组成的合江省行政委员会，李延禄为主任委员，李范五、方强、董仙桥、彭
施鲁、马仲、柳润生、刘铁石、景吉臣(满族)、顾老太太(女)、张克勤、刘向书(女)、朴
龙丹(朝鲜族)、吴昌龄、赵才(蒙古族)、沈冠武、张伯然、薛绶宸、王少轩为委员，侯兆锡、
井田为候补委员。
(三)秘书长及部门首长
省政府秘书长： 古彬， 1946年1月20日任， 1947年1月免； 何冰， 1947年1月25日任，
同年10月改任副秘书长；张昭，1948年2月18日任，1949年5月11日免。
民政厅厅长：彭施鲁，1945年11月21日任，1946年4月调； 张昭， 1947年10月3日任，
1948年2月18日兼，同年10月免兼；黄先河，1948年10月18日任，1949年2月免；罗恕，1949
年2月25日任，同年5月11日免。
财政厅厅长：景吉臣(满族)，1946年8月任，同年11月免；柳润生，1946年11月2日任，
1947年3月免；伍能光，1948年10月18日任，1949年2月25日免。
实业(建设)厅厅长：景吉臣(满族)，1945年11月21日任实业厅长(1945年12月至1946年3
月期间改称建设厅长)，1946年8月免；陈剑飞，1946年11月2日任实业厅长，1947年3月免；
柳润生，1947年3月15日任，同年12月改任建设厅长，1948年2月免；陈剑飞，1948年2月18
日任，同年10月免。
工业厅厅长：陈剑飞，1948年10月18日任，1949年5月11日免。
农业厅厅长： 何冰，1948年11月10日任，1949年3月免； 田澍，1949年3月8日任，
同年5月11日免。
商业厅厅长：蒋光东，1948年10月18日任，1949年5月11日免。
教育厅厅长： 董仙桥，1945年11月21日任，同年12月免；薛绶宸，1946年1月任，1947
年10月免；邵凯，1948年10月18日任，1949年2月免；刘德本，1949年2月25日任，同年5月
11日免。
公安(保安)处(厅)长：柳润生，1945年11月21日任保安处长，1946年11月免；王卓超，
1947年10月3日任公安处长，1949年3月1日改任公安厅长，同年5月11日免。
军事部部长：陈钦，1948年12月任，1949年5月免。
人民法院院长：李延禄，1948年10月18日兼，1949年5月11日免。
(四)专员、市长
佳木斯地区专员公署专员：孙西林，1945年11月25日兼，1946年1月31日，被国民党特
务杀害。
富锦地区专员公署专员：孙为，1946年1月任，同年6月免。
第一 (勃利) 行政专员公署专员：张昭， 1947年2月21日任，同年8月免。
第二(东安)行政专员公署专员：王光石，1946年6月任，同年秋免；颜志，1946年秋任，
同年12月免；甘重斗，1947年2月21日任，同年8月免。
第三 (富锦) 行政专员公署专员：孙为，1947年2月21日任，同年8月免。
第四(鹤立)行政专员公署专员：(空缺)。
佳木斯市政府市长：董仙桥，1945年12月25日任， 1948年5月免；邓垦， 1948年5月任，
同年11月免；薛奇， 1948年11月10日任， 1949年3月免；苏醒， 1949年3月7日任，同年5
月合江省并入松江省时离职。
