第三节 黑龙江省第三届人民代表大会
1964年9月，黑龙江省第三届人民代表大会第一次会召开之际，正处于我国国民经济经
过3年多的调整，得到迅速恢复并有较大发展的时期，黑龙江省也同全国一样，政治、经济
形势全面好转。在1964年12月召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上，周恩来总理在
政府工作报告中首次提出了在我国实现四个现代化的问题。他说，要“在不太长的历史时期
内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强
国”。“四个现代化”目标的提出，极大地鼓舞了全国人民建设社会主义的热情。
黑龙江省第三届人民代表大会自第一次会议至“文化大革命”爆发前的期间内，充分发
挥地方国家权力机关的重要作用，代表们为黑龙江省的社会主义现代化建设事业的发展，出
谋献策，殚精竭虑。在中央正确方针的指引下，经过全省人民的共同努力，到1965年底，黑
龙江省已经胜利完成了国民经济的调整任务，开始进入一个健康发展的新时期。
正当全国人民以极大的社会主义热情，开始实行国民经济和社会发展第三个五年计划的
时候，1966年5月，一场持续10年之久的“文化大革命”爆发了。由于这场“内乱”的发生，
使任期未满的黑龙江省第三届人民代表大会和第三届黑龙江省人民委员会被非法停止行使职
权，中国共产党创立的人民代表大会制度遭到严重破坏，社会主义建设事业受到重大挫折。
一、人民代表
(一)代表产生
根据《选举法》关于省人民代表大会代表名额的规定，并经国务院批准，黑龙江省第三
届人民代表大会代表名额为468名。经过市、县人民代表大会选举，实际选出省人大代表459
名。经省三届人大一次会议代表资格审查委员会审查，确认所选代表资格全部有效，提请大
会审议，并获得批准。代表名单如下：
哈尔滨市(122人)：
于杰于 勋治 万思元 王军(女) 王馥(女) 王一伦 王化成 王丕年 王立疆 王肇治 巴波
方兆瑞 云燕铭(女) 江敦琴(女) 江善辅 白汝瑷 华树嘉 华桂馥(女) 孙玉林 孙茂松 孙淑
芝(女) 孙耀宗 刘子敬 刘小楼 刘玉珍(女) 刘珮芝 刘景兴 刘载生 朱大森 任仲夷 吕其恩
吕慧卿(女) 何治安 何敬堂 李本耀 李束丝 李国栋 李保森 李书年 李渊如 李慧琴(女)
余友泰 吴亮璞 初焕章 邵越千 陈德京 周瑛(女) 周子恩 周清和 欧阳钦 罗时钧 金国录
郑隆慧 赵文惠(女) 赵振华 洪晶(女) 封仲斌 姚学融 胡连海郭颂 郭洪魁 郭维汾 高衡
高仲山 高青岑 袁钟云(女) 徐世铭 梁一鸣 贾其敏 崔吉女 陶秉智 黄致甲 张玉琴(女)
张东坡 张忠贵 张国威 张德义 张德田 张静贞(女) 隋华然 隋银洁 程世镐 逮斐(女) 喜彩
苓(女) 游善良 楼希翱 杨发祥 杨易辰 诸懋午(女) 黎波涛 魏春海 钟家栋
木兰县：孙惠清 范捷 金姬花(女)
巴彦县：邓时成 林孟舒 赵荣 马荣选
双城县：卞静蓉(女) 吴士祥 胡祥壁 蒋怀秋
五常县：王治田 关胜启 单锡 强马波
阿城县：何长江 郭洪超 傅博(女) 栾克信
呼兰县：于泗海 杜光预 张西园 陶建林
宾县：孙更宋 云同 房进禄 许福山
通河县：刘天利 南宫仁淑(女) 徐钦颜
齐齐哈尔市(41人)：
卫之民 王杰(女) 王子真 王蕴华(女) 白文达 刘廷勋 朱元成 李长富李宜璋 李剑白
何首伦 汪承滨 吕春晖 吴福昌 陈南坡 陈毓材 周从政 周宗鲁 孟书纲 计云峰 郑祖志
柏青(女) 赵晓军(女) 赵博施 赵凤岐 南景元 茫哈 海殊英(女) 梁昆玉 郭守昌 郭富荣(女)
章林 张文波 张丽华(女)常一彬 程薪 杨延凌(女) 杨波云 杨若震 薛兰斌 戴修善
合江专区(83人)：
佳木斯市：王海良 卢书田 孙淑珍(女) 邢镜寰 吴志标 李在根 邵玉祥 邹光源 陈家仁
陈慧卿(女) 陈续政 林生阳 赵去非 赵汝昌 许三维 程义权 冯纪新 杨华 谢文焕
双鸭山市：王杰 王朝仁 文炳学 关山 刘坚 曲振峰 张儒彬 曹允中 薛绶宸 穆淑贤(女)
韩玉桂(女)
鹤岗市：丁惠民 王国珍(女) 刘世德 李兴昌 李松波 陈希亮 陈恩普 柏林华 高岭岱 张
玉珍(女) 贾慧茵(女) 杨果英 阎淑芳(女) 韩玉 魏同
虎饶县：王兆庆 任斗勋 毕淑琴(女) 张桂生
依兰县：那兴亚 陈万山 张有文
宝清县：陈剑飞 马震山 张文华
勃利县：田谷春 孙克勤 侯云 矫德云(女)
汤原县：果洪钧 郝春庭 隋智善
集贤县：刘勇 刘文斌 李延禄 陈涟
富锦县：阮永胜 范子文 连桂香(女) 张铭和
绥滨县：郑长贵 曹实 崔保德
抚远县：尤桂兰(女) 李万宝 魏占国
桦川县：艾成福陈香春(女)赵如愚黄葳(女)
萝北县：刘春来 郑美玉(女) 张长山
伊春市(16人)：关祥文 刘延春 刘景和 吴素舫(女) 来裕民 李伟(女) 陈义武 占元
邵均 赵墨茹(女) 宫殿臣 许殿芳(女) 张世军 奚振玉 郭仪准 薛德昆
牡丹江专区(65人)：
牡丹江市：王玉珠(女) 王星甫 王海德 王绍周 孙锡禄 陈孝德 陆凤山 郎贤英(女) 姚
卫娴(女) 袁安全 张明伦 张洪斌 黄方刚 黄国明 彭崇厚 杨锦山 魏一心
鸡西市：王泽林 王清正 王敬环 石坤礼 任昶 成慎舆 佟成禄 李奎生 陈淑琴(女) 罗
子岳 陆正群 姜亦珍(女) 黄国璞 张丽珊(女) 燕文卿 韩东光 魏淑珍
方正县：王均武 尹在玉 曹根全
东宁县：刘秀峰 刘振荣 赵玉兰(女)
宁安县：王怡珠(女) 朱天民 孙席之 胡占元
延寿县：于天放 白龙旭 徐庭照
林口县：李景明 赵翠翔(女) 杨勇为
尚志县：冬季松 宋国安 李积成 马武祥
海林县：孙喜彬 金斗善(女) 金悰瑞 杨恩彬
密山县：沈殿华 李甲德 凌恒埠 张文魁
穆棱县：李财李 范五 金淑子(女)
松花江专区(57人)：
兰西县：王玉 张子良 张岱伦 张柏年
安达县：关沫南 阮德庆 宋世宽 李介民 吴诚 季长清 郑学俭 郑奠欧 高锡堂 耿培元
袁培良 裴常山
庆安县：刘平 金基铉 唐连第
明水县：宋海山 崔文河 魏家林
青冈县：孙凤芝(女) 李树人 赵雅民 杨子荣
海伦县：王学孝 王瑞寰 崔行恕(女) 魏庆和
望奎县：万力 石晶玉 刘宝昌 陈雷
铁力县：金福女(女) 徐辅庆 张广志 温之蘅
绥化县：吕洪章 吕效临 张成国 麻新泉
绥棱县：申铉玉(女) 孙学广 吴士杰
肇州县：方铁峰 关志芳 杨自香(女) 董永生
肇东县：丁湘浦 王清树 范镇升 纪盛亭
肇源县：陈贵 郑文永 张瑞麟 冀得民
黑河专区(21人)：
北安县：何忠一 闵叙 常友 董海泉
孙吴县：万秀琴(女) 吴满昌 金长新
呼玛县：丁逢水 杨公礼 杨占明
逊克县：孔秋兰(女) 孟德寿 曹奎芳
爱辉县：关春生 吴隆洲 张善卿
嘉荫县：臧焕生 韩杰灵
德都县：关舟 刘殖实 常文彬
嫩江专区(41人)：
龙江县：周乐天 赵淑琴(女) 赵景信 高飞
甘南县：刘柏春 徐政治 陶家牧
克山县：王金平 刘潜 肖步阳 黄鹤鸣
克东县：孙云雯 李达生 张金海
杜尔伯特蒙古族自治县：吴俊兴 陈友宝 张永彬
依安县：由兰光(女) 刘鸣琴 陈玉璞 张振芝
林甸县：吴佐民 赵盛春 张生春
拜泉县：尹起业 陈丙炎 胡子修 潘维义
泰来县：王玉 刘亚新 张占德
讷河县：任秀章 杜洪儒 郑宝仁 解云清
富裕县：安桂兰(女) 齐化龙 韩学顺
嫩江县：任殿洪 刘廷春 李鸣(女)
军队(13人)：王序卿 刘振东 谷凤鸣 李英才 汪家道 姜立成 郭强 许若苇 张友亮
张国良 普阳 程治安 谢福林
(二)代表构成
黑龙江省第三届人民代表大会459名人民代表中，男代表387人，占代表总数的84.3%；
女代表72人，占代表总数的15.7%。其它情况因历史记录不详，无法查记。
(三)代表变动
黑龙江省第三届人民代表大会代表原确定名额为468人。因1964年新批准分设的县未选
空缺8人，鹤岗市缺额1人，实选出代表459人。到三届人大一次会议召开之时，因病故去5人，
因工作调动离开黑龙江省7人，实有代表447人。经会议代表资格审查委员会依法审查并提请
会议批准，确认447名代表的代表资格全部有效；关于新分设县和鹤岗市的代表缺额以及离
开本省和病故代表的缺额，建议由原选举单位按法律程序补选。
省三届人大一次会议到二次会议期间，因工作调离或其它原因不能履行代表职务而被撤
销代表资格的有冯纪新、邹光源、刘平、魏家林、齐化龙、赵如愚、柏林华、李书年、李束
丝9人。在此期间，新补选的代表有孙西岐、吴琳涛、孙维宝、曾昭海、娄锡钧、王德普、
丰春、杨和亭、王柏仁、黄定祥10人。省人民代表大会代表经过撤销和补选，到召开第二次
会议时实有代表448人。省第二届人民代表大会第二次会议代表资格审查委员会根据撤销和
补选代表的法律程序进行审查，认为撤销与补选的代表完全符合《选举法》和《地方组织法》
的规定。经提请大会审议，确认所补选代表的代表资格全部有效。
二、人民代表会议
(一)省三届人大一次会议
黑龙江省第三届人民代表大会第一次会议，于1964年9月23日至30日在哈尔滨召开。省人
民代表447名，会议实到代表412名。
在预备会议上，经过代表充分酝酿，通过了大会主席团、秘书长名单。大会主席团由45
人组成，名单如下(按姓氏笔画为序)：
卫之民 王一伦 王清正 王立疆 王金平 卢书田 申铉玉(女) 关舟 关春生 刘潜 刘珮芝
孙茂松 朱天民 汪家道 李范五 李延禄 李兴昌 杨易辰 杨果英 杨若震 杨锦山 陈雷 陈剑
飞 陈德京 陈孝德 邵均 张瑞麟 吕其恩 吴诚 余友泰 欧阳钦 范子文 胡祥壁 胡连海 郭守
昌 高仲山 唐连第 陶家牧 常一彬 矫德云(女) 黄方刚 程薪 阎淑芳(女) 薛绶宸 薛德昆
秘书长：陈德京
9月23日，省三届人大一次会议隆重开幕。省长李范五代表省人民委员会向大会作《高
举毛泽东思想红旗，为深入进行社会主义革命，促进社会主义建设高潮而奋斗》的政府工作
报告。报告共分5部分：(1)形势和任务；(2)进一步开展社会主义教育运动；(3)有计划地进
行社会主义经济建设；(4)开展文化战线上的社会主义革命；(5)加强民兵建设，巩固人民民
主专政。报告指出，我省的政治经济形势越来越好，整个国民经济进一步全面好转，一个农
业和工业生产的新高潮正在形成和发展。农业生产全面增长，1963年比1962年粮食增产105
亿公斤，主要经济作物增产50%。1964年虽有些地方发生了水、旱、风、雹和霜冻等自然灾
害，小麦仍获得了大丰收，林、牧、副、渔也有很大发展。工业生产稳步上升，产品产量和
质量全面提高，1964年1月到8月全省工业总产值比1963年同期增长179%。根据中央指示，
在农村和城市进行了社会主义教育运动试点，收到了一定的效果。报告指出，我省是国家的
重要工业和农业、林业地区，担负着支援全国的光荣任务。当前在我省社会主义经济建设中
主要应做好以下几项工作：一是以粮为纲，多种经营，农林牧结合，全面发展农业生产；二
是进一步挖掘生产潜力，全面完成工业生产计划；三是加强地方交通建设；四是加强基本建
设；五是加强财贸工作；六是组织城镇青年下乡与积极推行两种劳动制度；七是广泛深入地
开展增产节约运动。由于受当时全国大形势的影响，报告以较大的篇幅部署了开展社会主义
教育运动和开展思想战线阶级斗争的工作。
会议听取了省财政贸易工作委员会副主任关舟受省人民委员会委托作的《黑龙江省1962
年、1963年财政决算和1964年财政预算草案的报告》。报告说：1962年完成财政总收入
58 631万元，1963年完成76 211万元。1962年财政总支出完成53 174万元，1963
年完成71 454万元。两年地方财政决算总收入比预算超额完成3.54%，总支出比财政预
算节约3.07%，实现了收支平衡，略有节余。1964年财政预算总收入安排为89 955万元，
财政预算总支出安排为75 047万元，上解中央14 908万元。
会议还听取了省高级人民法院副院长蔺廷祥代表省高级人民法院作的《黑龙江省高级人
民法院工作报告》。
从9月24日开始，会议进行分组审议各项报告，并从26日起进行大会发言，先后有84位代
表和列席人员发言。一致表示，要坚决搞好城乡社会主义教育运动，把社会主义革命进行到
底。要继续贯彻以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济的方针，大力发展农业，进一
步加强基础工业，积极发展轻工业及其各项事业，促进国民经济新高潮的持续发展。一些代
表还对发展黑龙江省石油化学工业、培养科技队伍等问题，提出建议。
会议经过审议，批准了上述报告，并作出《关于黑龙江省人民委员会工作报告的决议》、
《关于1962年、1963年财政决算和1964年财政预算的决议》和《关于黑龙江省高级人民法院
工作报告的决议》。会议要求全省各族人民在党中央和毛主席的正确领导下，在鼓足干劲、
力争上游、多快好省地建设社会主义总路线的指引下，深入开展城乡社会主义教育运动，发
扬艰苦奋斗、勤俭建国、自力更生、奋发图强的革命精神，兢兢业业做好各项工作，为深入
进行社会主义革命，促进社会主义建设新高潮而努力奋斗。
会议选举产生了黑龙江省第三届人民委员会，选举李范五为省长，杨易辰、王一伦、陈
雷、陈剑飞、王清正、孙西岐、刘潜、关舟为副省长，卫之民等34人为委员。
会议选举了黑龙江省出席第三届全国人民代表大会代表，共132人，他们是：丁逢水、
于开泉、于清贤(女)、尹坤、王哲、王诤、王震、王立疆、王荪慈、王进喜、王金陵、王炳
诚、王桂林、王清正、尤志贤、丛深、由心传、宁玉川、卢令长、卢庆骏、白希清、石增荣、
牟森、刘潜、刘生标、刘长瑞、刘廷勋、刘树森、刘芝、孙本旺、孙茂松、孙维宝、朱广
颐、朱亚杰、朱洪昌、朱康福、朱莲青、关胜启、庄逢甘、成慎舆、吕和、吕清、吕其恩、
李奇、李荣(女)、李云川、李在根、李在德(女)、李延禄、李范五、李宜璋、李奎生、李荆
和、李桂英(女)、沈鸿、沈正功、沈岳瑞、吴中伦、吴天霖、吴克騆、苏广铭、余友泰、萧
步阳、杜若牧、严梅和(女)、汪德熙、林枫、林纳(女)、陈浚、陈友宝、陈光熙、陈铁铠、
陆景云、武迟、武竞天、孟而盛、孟书钢、金致洪、周梅影(女)、洪晶(女)、胡启立、胡祥
壁、俞炳元、赵国华、南景元、袁钟云(女)、郭颂、晁楣、马龙图、马永顺、马恒昌、秦东
滨、徐志芬(女)、高崇民、黄葳(女)、张林、张世军、张兆英(女)、张启龙、张金兰(女)、
张复生(女)、张洪池、张家琪、梁军(女)、梁一鸣、康世恩、崔行恕(女)、曹秀英(女)、曹
鹤荪、费启能、冯天益、曾石虞、贾焕章、葛明裕、富娴寿(女)、董殿福、杨小亭、杨易辰、
杨若震、杨显亭、褚应璜、阎沛霖、熊天荆(女)、翟凤亭、蔡金涛、钱三强、薛兰斌、薛绶
宸、钟子云、韩光、韩云岑、韩幽桐(女)。
会议还选举王丕年为黑龙江省高级人民法院院长；选举了地区中级人民法院院长。
(二)省三届人大二次会议
黑龙江省第三届人民代表大会第二次会议，于1965年12月6日至11日在哈尔滨召开。省
人民代表448名，会议实到代表428名。这是本届省人民代表大会召开的最后一次会议。
在预备会议上，经过代表充分酝酿，一致通过大会主席团成员及秘书长名单。主席团成
员共49名，名单如下(按姓氏笔画为序)：
卫之民 王一伦 王清正 王丕年 王立疆 王金平 申铉玉(女) 卢书田 关舟 关春生 刘潜
刘珮芝 孙西岐 孙茂松 孙维宝 朱天民 汪家道 李范五 李延禄 杨易辰 杨和亭 杨果英 杨
若震 杨锦山 陈雷 陈剑飞 陈德京 陈孝德 邵均 张瑞麟 吕其恩 吴诚 吴琳涛(女) 林孟舒
欧阳钦 范子文 胡祥壁 胡连海 郭守昌 高仲山 唐连第 阎淑芳(女) 陶家牧 常一彬 黄方刚
矫德云(女) 程薪 薛绶宸 薛德昆
秘书长：陈德京
012月6日，省三届人大二次会议隆重开幕。副省长杨易辰代表省人民委员会向大会作《
高举毛泽东思想伟大红旗，为建设社会主义新农村而奋勇前进》的政府工作报告。报告指出，
这次代表大会是在大好形势下召开的，也是一次迎接第三个五年计划的大会。目前，我省各
条战线都是一片大好形势，最基本的是农业生产力有了迅速的恢复和发展。今年粮食总产量
比去年有较大的增长，征购任务可以超额完成，农村留粮比较充足；生猪存栏数超过历史上
任何一年；经济作物增长很快，林牧副渔等多种经营都有所发展。农业的发展推动了整个国
民经济的高涨，工业总产值预计比去年增长18%。市场繁荣活跃，商品供应充足，物价稳定，
城乡人民生活进一步改善。报告说，明年是我省第三个五年计划的第一年，根据党中央和毛
主席备战、备荒、为人民及藏粮于民、藏富于民的指示，“三五”计划期间要立足于战争，
从准备大打、早打出发，积极备战，积极加强国防建设和后方建设，逐步改变工业布局；大
力发展农业，相应地发展轻工业，逐步改善人民生活；加强基础工业和交通运输业的建设；
充分发挥现有工业的潜力；积极地、有目标有重点地发展新技术，努力赶上和超过世界先进
技术水平。为此，我们必须突出解决农业问题，把农业搞上去，实现“一、二、三”，保证：
“二、二、二”，就是：灌溉面积达到1 000万亩，治理内涝耕地2 000万亩，治理水
土流失面积3 000万亩，并实现植树造林、基地更新、次生林抚育1 000万亩。保证
全省粮食单产达到200斤、总产200亿斤、上缴国家商品粮20亿斤。力争一部分县、社、队上
《纲要》(亩产150公斤)、到黄河(亩产200公斤)，或者更多一些。为了实现上述目标，报告
提出要扎扎实实做好以下3项工作：(1)发扬大寨革命精神，依靠群众，自力更生迅速发展农
业生产；(2)各行各业面向农村，大力支援农业；(3)坚持毛泽东思想挂帅，大搞革命化，促
进农业生产迅速发展。报告强调，必须加速进行以土、水、林、肥为中心的农田基本建设，
积极发展多种经营，实行科学种田；同时要求各行各业都要面向农村，大力支援农业。要继
续开展增产节约运动，坚持实行勤俭建国，勤俭办一切事业的方针，多快好省地发展生产，
增强支援农村的物资力量。
会议听取了副省长关舟作的《黑龙江省1964年财政决算、1965年财政收支预算执行情况
和1966年财政预算(草案)的报告》。报告说，1964年财政决算总收入完成91 729万元，
总支出完成74 669万元。同当年预算比较，收入超过2.18%，支出节省10.33%。在完
成向国家上缴任务以后，地方预算收支相抵，净结余3 539万元。1965年财政总收入预
计完成95 864万元，总支出预计82 751万元。1966年，国家分配我省财政总收入为
110 771万元，比1965年预计增长15.55%；财政总支出为71 209万元，比1965年预
计下降13.95%。1966年的财政预算安排，就是要在进一步开展城乡社会主义教育运动的基
础上，积极备战，加速农业建设和山区建设，促进工农业生产继续高涨，增加农民收入，适
当改善城乡人民生活，为实现第三个五年国民经济发展计划迈出胜利的一步。
从12月7日下午开始，会议进行分组审议各项报告，并先后有65位代表和列席人员作了
大会发言。他们对如何实现第三个五年计划目标，尤其是各行各业如何支援农业问题，充分
发表意见。
会议经过审议，批准了副省长杨易辰、关舟分别代表省人民委员会所作工作报告，并作
出《关于高举毛泽东思想伟大红旗，为建设社会主义新农村而奋勇前进的报告的决议》和《
关于1964年财政决算和1965年财政收支预算执行情况和1966年财政预算的报告的决议》。会
议号召：全省工人、农民、知识分子和其它劳动人民，各民主党派和民主人士，要积极行动
起来，在党中央、毛主席、国务院和东北局、省委的领导下，高举毛泽东思想伟大红旗，抓
住今冬明春的大好时期，迅速掀起一个以治山治水、植树造林、养猪积肥为中心的农田基本
建设高潮，夺取明年农业大丰收，为实现第三个五年计划创造一个良好的开端，为把我省农
村建设成为繁荣幸福、富饶美丽的社会主义新农村而奋勇前进！
会议增选杨和亭为黑龙江省副省长。
三、代表提案办理
黑龙江省第三届人民代表大会第一次会议，收到代表提案105件。其中，农业、林业、
水利方面的33件；工业、交通、基本建设方面的36件；财政、粮食、商业方面的13件；文
教、卫生方面的19件；政法方面的4件。提案审查委员会对全部提案进行审查，并根据提案
内容，分别提出审查意见和建议。然后，交省人民委员会依照审查意见办理。在省三届人大
二次会议上，省人民委员会向会议作了《黑龙江省第三届人民代表大会第一次会议代表提案
处理情况的报告》，报告说，省人民委员会根据提案内容，按照大会的决议，分别交有关部
门研究办理，到此次会议召开前，105件提案全部办结，并分别答复了提案人。
省第三届人民代表大会第二次会议，收到代表提案67件。其中：农业、林业、水利方面
的20件；工业、交通、基本建设方面的15件；财政、粮食、商业方面的11件；文教、卫生方
面的16件；政法方面的5件。经过提案审查委员会认真研究，确定全部提案成立，并逐项提出
审查意见，经大会通过后，交省人民委员会办理。省人民委员会根据提案内容和提案审查委
员会的审查意见，责成有关部门认真办理，并将办理结果函告提案人。
