2月28日，会议进行大会发言。部分兼省人大代表的委员和列席省人大会议的委员，先后 在省政协会场以及省政协、省人大联合会场作了口头或书面发言的，共79人次。
　　　　一、对形势的认识
　　　　委员周宗鲁（民盟齐齐哈尔市委主委）、马敬铭（黑龙江省工商联家属委员会主任）、 林生阳（佳木斯市通用机械厂厂长）、邢镜寰（佳木斯市百货公司第一商店副经理）在发言 中说，在民盟组织的知识分子和工商业者中，绝大部分人都认为尽管在国际上出现了帝国主 义、修正主义和各国反动派掀起的反华浪潮，我国在国内经济建设上又遇到了严重困难，但 是，我们有党和毛主席的正确领导，眼前的困难，正在得到逐步克服，社会主义光辉灿烂的 前景已经展现在我们面前。
　　　　他们对部分民盟成员和相当部分的工商业者惧怕帝国主义、修正主义和各国反动派的经 济、军事实力，在反华浪潮面前惊惶失措，怀疑社会主义前途等现象，提出了尖锐批评。他 们认为，这些人必须不断加强自我教育和改造来解决立场和思想认识问题。
　　　　周宗鲁还就中共八届十中全会公报发表以后，在部分民盟成员中，产生了怀疑今后国家 政治发展趋势是“只要斗争，不要民主”，因而对自己在民主高潮中提出的意见和问题“怕 斗争，怕算帐”、工作中顾虑重重等现象，发表意见。他认为，这是对公报精神的误解。他 说民主集中制是我国一项基本国策，任何时候都要发扬民主，民盟成员应消除这种顾虑。
　　　　就形势认识问题发言的还有：委员王立疆、裴景仁、修金川、王朝钟、静观、朱月坡、 林北星、洪杰生。
　　　　二、经济建设问题
　　　　委员沙骏庭（黑龙江省农业厅工程师）就本省土地资源的利用与管理问题发言。他说， 1961年《黑龙江省土地管理暂行办法》公布以来，各地相继建立了土地审批制度，使浪费土 地和不合理占用土地的现象大为减少。但是，由于有些地方的土地利用管理机构还未建立起 来，不少生产队的土地使用管理权限尚未落实，不合理使用乃至人为破坏土地资源的现象还 严重地存在着。沙骏庭举例说，在黑龙江省的山区和丘陵陡坡地带，集体和个人毁林开荒的 现象十分普遍，以至造成这些地区严重的水土流失。在黑龙江省西部宜牧不宜农的草原地带 ，也由于人们盲目的开荒种粮，既破坏了草原，又没得到粮食，使西部草原逐年减少。沙骏 庭建议：（1）迅速将土地资源的管理使用权落实到生产队，同时核实宜农、宜牧、宜林土地 资源的面积，并建立土地台帐。（2）有计划地在机耕区、山区、草原区、城市郊区，进行农 村土地利用规划试点工作，为今后全面开展农村土地利用的规划试点工作，积累经验。（3） 坚决纠正任意占用生产队土地和不合理使用土地的现象，在山区、丘陵坡地开荒的集体或个 人，必须停耕还林。
　　　　列席人员张德义、李曼卿、兰玉梅就农林工作和开发北大荒问题发言。他们首先对农业 部门急于求成，轻率地推广一些带有局限性的生产技术提出了批评。他们希望农业部门在推 广新技术前，必须进行严格的科学论证，将具有局限性和全局性意义的新技术加以严格区分 ，再进行有针对性的推广。
　　　　张德义等在谈到林业工作问题时，对林业部门“重采伐、轻抚育”，在造林工作中“只 管栽树，不管成活”的现象提出了批评。他们建议，应充分发动群众种植“农村林”，以生 产队为单位，分区包干，互相监督，并建立专人管理制度，以确保幼林成活。
　　　　张德义等在谈到开发北大荒工作时，强调那里的开发工作涉及到水文、地质、土壤、地 形等多方面复杂的问题，他们建议，在不影响近期开发的情况下，应对那里的水文、地质、 土壤、地形等进行广泛的科学论证，以便为北大荒的长远发展做充分的准备。
　　　　委员李春田（黑龙江省交通厅副总工程师）就公路、桥涵养护问题发言。他说，随着经 济形势的好转，城乡物资交流增多，使省内公路运输任务空前繁重，这给公路养护工作提出 了不少新的亟待解决的问题。目前省内公路不但数量少而且质量不高，晴雨通车公路只占22 %，其余都是土路，春季反浆，雨季阻车。桥涵的问题更大，木桥占94%，且大多年久失修。 李春田希望各级领导对公路、桥涵的养护工作予以应有的重视，尽快解决上述存在的问题， 以使省内公路、桥涵的实际状况适应国民经济形势的发展需要。李春田还就配备专业养路员 工，解决养路员工的工种粮，以及加强路政管理工作提出了建议。
　　　　就经济建设问题发言的还有：委员黄方刚、何首伦、贾鸿阁、吕春晖、田谷春。
　　　　三、文教卫生工作问题
　　　　委员胡庭模（庆安县一中副校长）就进一步搞好市、县美术工作提出建议：（1）配合党 的中心工作，开展以面向农村为题材的美术创作活动。（2）切实加强对各县、乡中小学美术 教师的培训工作。（3）在各市县举办美术巡回展览。（4）为各市县调进绘画用品，以切实 满足市县美术工作者的创作需要。
　　　　委员梁志超（黑龙江省教育厅副厅长）就中小学教育问题发言。他说，解放以来本省中 小学教育取得了史无前例的发展，但仍满足不了城乡人民子女人学的要求。特别是小学，目 前全省适龄儿童入学率只有70%左右，在大、中城市每年都有50%以上的适龄儿童人不了学。 同时，在全省10个大中城市和部分县镇的中小学还存在着大量的二部制问题。中小学校舍严 重不足，是造成上述问题的根源，这个问题如不及时解决，势必会出现严重的社会问题。梁 志超认为，解决这一问题的主要办法是根据中央有关精神，由当地党政领导出面，说服有关 单位从大局出发，把关、停、并的企业、学校、机关的空余房子用于办学。
　　　　委员郝必清（黑龙江省卫生厅副厅长）和列席人员黄起超就农村防治地方病和传染病问 题发言。他们说，克山病、大骨节病和肠伤寒、波伏热等疾病最近在某些地区又有上升的趋 势。其原因是，这几年各级政府和卫生部门对群众性爱国卫生运动抓得不紧，防治措施贯彻 不力造成的。郝必清和黄起超建议有关方面：必须继续深入开展群众性的爱国卫生运动，切 实改善城乡卫生面貌；各级政府和卫生部门应将防治地方病、传染病列为全年的主要工作任 务之一，并不断充实加强卫生防疫专业队伍，使之能担当起卫生防疫工作的重任。
　　　　委员高式国（黑龙江省祖国医药研究所医师）和列席人员赵正元、赵麟阁就培养中药工 作人才问题提出建议。他们说，目前中药的采集、鉴别、种植和炮制工作，正由于老药工和 老药农的相继故去而面临后继乏人、乏术的境地。另一方面，大多数新药工、新药农尚未达 到应有的业务水平，以至在中药工作中，出现了一些不应有的错误。高式国等建议有关部门 ，尽早制定有效措施，大力培养中药工作的接班人，以解决中药工作后继乏人、乏术的问题 。
　　　　就文教卫生工作发言的委员还有：薛绶宸、梁一鸣、喜彩苓、王桂林、赛玉霞、碧燕燕 、胡景岐、王清正、杨锦山、富庚庠、戴修善、王惠临、冬秀松。
　　　　四、其它问题
　　　　委员李延禄、杜光预、刘珮芝、李戎邻、关山、吴景科、高松、莫金生、孙耀宗、王瑞 寰、吉万山、袁安全、胡聿贤分别就政治、思想改造、民族宗教、体育和科技工作在大会上 发了言。