1月16日至1月24日，与会人员分成24个小组进行讨论。中心议题是：全国人大五届五次 会议通过的新宪法；国家“六五”计划；全国政协五届五次全会通过的新章程。
　　　　一、对新宪法的讨论
　　　　与会者在学习讨论中，普遍感到，新宪法是一部定乾坤，保安宁的振兴法，是富国利民 的幸福法。来自法律界的委员徐国柱（黑龙江大学法律系副教授）说，新宪法博采众长，合 乎国情，顺乎民意。它既总结了建国以来30多年的经验教训，也吸收了其它国家经验。除规 定国体、政体外，还详尽规定了公民的基本权利和义务，明确指出公民的人身自由和尊严不 受侵犯，这是从历史得出的经验教训。宪法把坚持四项基本原则放到重要的地位加以强调， 则是高度体现了人民的意志和利益。
　　　　委员沈作卿（合江电业局副局长）、王忠瑜（黑龙江省作家协会作家）说，新宪法和过 去的宪法相比较，就是人民的权力大了，公民的人格尊严受到了宪法的保护，这使公民有了 安全感。
　　　　委员梁志超（黑龙江省教育厅厅长）、列席人员赵士杰说，宪法在《序言》中，把知识 分子同工人、农民同样当成依靠的力量，再一次体现了党和国家对知识分子的高度重视和爱 护。我们知识分子只有努力工作，多做贡献，才能报答党和国家对我们的关怀和爱护。
　　　　委员孙逊（黑龙江省政府信访办主任）、列席人员姚佐说，新宪法从法律上肯定了我国 以公有制经济为主体的多种经济成份，完全符合我国国情。过去在经济体制方面，是越“大 ”越“公”越好；否则就是“资本主义尾巴”一律割掉，结果搞得人们吃个鸡蛋修双鞋都相 当困难。现在政策好了，肯定了个体经济的地位，充分调动了人们生产劳动的积极性，生产 发展了，物资丰富了，人民的生活改善了；又以法律的形式，对多种经济成份加以保护，这 就使我国四化建设有了可靠的保障。
　　　　委员洪伯铿（黑龙江商学院副教授）和列席人员罗杞明在发言中说，新宪法第75条规定 ，全国人大代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，均受法律的保护，而对政协 委员却没有规定类似的权利。洪伯铿等就此强调，对国家的政治、经济、文化等方面工作进 行监督，是党和人民赋予政协的基本职能，它的主要表现形式就是政协委员在政协会议上对 各级政府的工作提出批评和建议。因此政协委员在会议上的言论也应受到法律的保护。洪伯 铿等建议，今后修改宪法时，应明确规定政协委员在政协会议上的言论享受法律保护的权利 。
　　　　在讨论中，与会者还围绕着新宪法的实施问题，提出了进一步加强法制工作的建议。委 员徐国柱建议，应以新宪法为母法，尽快制定众多可行的子法保证母法的实施。委员陈凤兰 （黑龙江省计划生育办公室科技处处长）、邹淑荣（佳木斯市新风副食品商店营业员）建议 ，根据新宪法的基本精神，尽快制定一个计划生育法，严惩溺死女婴，虐待女婴及女婴母亲 的犯罪行为。
　　　　二、对“六五”计划的讨论
　　　　各小组在讨论中认为，“六五”计划是一个稳步发展的计划，它既不搞“土跃进”，也 不搞“洋冒进”，这个计划经过努力是完全可以实现的，这就使全国人民感到了有奔头。同 时，提高企业的经济效益是“六五”计划的显著特点，这必将有力地推进我国经济体制的进 一步改革。委员们认为，随着我国经济体制改革的不断深入，可以满怀信心的预见，我国社 会主义生产力水平将不断提高，人民的物质生活水平也将逐步改善。来自教育界的与会者无 比兴奋地说，过去国家制定计划，对文教事业只是提一下，而“六五”计划，是把教育当作 战略重点之一提出来，这充分说明党和国家对教育事业的高度重视和关怀。我们可以满怀希 望地相信，随着“六五”计划的实施，我国社会主义教育事业将得到迅速发展，整个中华民 族的文化水平将会得到很大的提高。而大量掌握了先进科学技术的劳动者在未来生产领域里 的广泛出现，则会对我国物质生产水平的发展，起到无法估量的巨大推动作用。
　　　　在讨论中，与会者围绕着“六五”计划的实施，提出了建议。委员涂良（北安引龙河农 场顾问）说，“六五”计划提出了要加紧进行机构改革，这是关系到宏伟目标能否实现的重 大问题。当前机构臃肿——大、重、虚，已经到了非改不行的地步了。造成这种现象的主要 原因是，国家没有具体的行政法规，许多机构的设置，往往凭某些领导的一句话。国家在干 部管理制度上，实行的也是只进不出的“铁饭碗”制度。久而久之，就造成了国家行政机构 的大、重、虚的局面。涂良希望，机构改革应该扎扎实实抓下去，真正抓出实效来。
　　　　委员陈涟（黑龙江省水利勘测设计院工程师）说，三江平原是“六五”计划的重要项目 之一，今后开发三江平原，应确立主攻方向，坚持全面规划综合治理。要针对三江平原地势 低洼的特点，不断增强抗灾能力，做到旱了能灌，涝了能排。
　　　　委员王治田（民盟黑龙江省委副主委）、陈凤兰（共青团黑龙江省委副书记）说，“六 五”计划再次提出了要实现国民经济增长翻两番的宏伟目标。仅从经济上分析，实现翻两番 是有把握的，但还潜伏人口增长过快的严重危机。由于我国人口基数太大，平均每年增长人 口约千万以上，因此，在人口问题上，如稍有疏漏，国民经济产值翻两番就成了问题。王治 田等认为，目前黑龙江省的计划生育工作相当薄弱，存在着两大方面问题亟待解决：一是目 前从事这项工作的干部，基本是来自各行各业的行政干部，由于不懂得基础医学知识，工作 难于细致、深入；二是各级政府对广大农村普遍存在的人口超生现象，缺乏有效的制裁措施 。王治田等呼吁，省有关方面应尽快为各级计划生育机构配备一定数量的医务工作者，以使 计划生育工作更深入、扎实地开展下去。同时还要采取强有力的措施，坚决制止农村人口超 生的现象。
　　　　委员林北星（黑龙江省侨联主席）在发言中说，“六五”计划把发展教育事业，当成一 个战略重点来抓，这预示着我国教育事业今后将有较快的发展。可是我国广大边境地区由于 经济、文化事业长期落后，那里的教育事业始终赶不上内地的步伐。其中一个重要原因，就 是边境地区缺少足够、合格的师资力量。林北星建议，针对边境地区师资力量极为薄弱的情 况，国家应在高考时，对边境地区投考师范院校的考生，降低一个分数段，同时，在边境地 区实行定向招生、定向分配的办法，使其毕业后重返边境地区。
　　　　委员马骥（黑龙江省中医学院教授）就一些学校趁国家大力发展业余教育之机，巧立名 目，乱收各种费用的现象提出了批评。他指出，这种现象大有愈演愈烈之势，任其发展下去 ，将严重背离党中央大力发展业余教育事业的宗旨。马骥希望，省有关部门尽快制定一个切 实可行的业余教育收费标准，坚决制止一切乱收费现象。
　　　　三、对政协新章程的讨论
　　　　与会者在讨论中一致认为，政协新章程是在认真总结了政协历史经验教训，广泛听取了 全国各级政协组织和委员及民主人士意见的基础上产生的。它的制定，使政协工作在新的历 史时期有了正确的纲领。新章程彻底清除了“左”的影响，将“长期共存，互相监督”，“ 肝胆相照，荣辱与共”的方针当作今后政协的基本指导思想来加以强调，这就能最大限度地 调动一切积极因素投身于四化大业。从长远看，它还有利于推进港、澳、台回归祖国的统一 大业。因此，政协新章程的制定和执行，不仅利于当前，而且功在千秋。
　　　　与会者在讨论中，还对省政协今后的工作提出了建议。委员金宇钟（中共黑龙江省委党 史研究所副所长）批评政协的民主协商会开得太少，他希望政协今后多组织各种工作组，针 对有关国计民生的重大问题进行调查研究，广泛征集各方面的意见，向省委或省政府提出建 议。
　　　　列席人员张以信就加强市县政协工作提出3项建议：（1）省政协应有专门机构负责市县 政协指导工作。（2）经常召开市、县政协的业务会议，以交流市县政协工作经验。（3）开 展经常性的宣传指导工作，报纸、电台应加强对各级政协活动的宣传，扩大政协在社会政治 生活中的影响。
　　　　委员孙耀宗（黑龙江省基督教三自爱国会主委）在发言中指出，当前国外反动势力千方 百计地利用和制造民族矛盾和宗教矛盾，采取各种手段加紧对我国进行渗透和颠覆活动。孙 耀宗建议，省政协应尽快建立民族宗教工作组，积极协助党和政府向群众宣传党的民族宗教 政策，做好民族团结工作和宗教工作。同时也要积极反映群众对民族宗教工作的意见，督促 各级政府落实好党的民族宗教政策。
　　　　委员杨祝民（中共黑龙江省委视察室视察员）在发言中说，随着新时期政协委员参政议 政担子的不断加重，很多老委员因年高体弱，已不适应新形势的需要，因此，政协委员的人 选，也应考虑年轻化的问题。杨祝民建议，政协应从各条战线的先进代表人物中，积极发展 年富力强和有参政议政能力的新委员。只有这样，政协才能担当起新时期参政议政的历史重 任。