（本次全会程序没有安排大会发言）
　　　　4月11日至4月22日，与会人员分成24个小组进行讨论。中心议题是：讨论政协会务工作 和省委书记陈俊生讲话；讨论政府工作报告。
　　　　一、开创政协工作新局面问题
　　　　在讨论政协会务工作时，与会者就开创政协工作新局面提出了大量建议。委员单守淳（ 黑龙江省林业总医院主任医师）、牛遇山（佳木斯市教育学院副院长）等说，人民政协的主 要职能就是议政，通过协商和监督，改革政府的工作，更好地贯彻党的方针政策。但是，由 于多年来受“左”的思想影响，相当一部分人，对人民政协的性质、任务和作用不清楚，仍 然认为政协只是摆设，委员就是改造的对象。这种错误认识，越到基层，越有市场。单守淳 等认为，各级政协必须充分利用报纸广播等舆论工具，向广大群众大力宣传党的统战政策和 政协工作的重要作用，在广大群众心目中树立起政协工作的正确形象，政协工作今后才能在 基层和更广阔的领域中，真正深入地开展起来。
　　　　委员杨华（佳木斯医学院副教授）认为，落实好党的知识分子政策，应是今后政协工作 的一项重要内容。因为，政协所联系的各界人士，绝大多数是知识分子，知识分子政策得不 到落实，搞好政协工作就是空谈。同时，各级政协还要积极搞好科学技术就是第一生产力的 舆论宣传工作，造成一个尊重知识、重视知识分子的良好社会环境。知识分子工作真正做好 了，政协工作也就打开了新局面。
　　　　委员彭乃瑶（黑龙江省纺织工业公司高级工程师）、方德民（哈尔滨量具刃具厂副总工 程师）认为，要想充分发挥委员参政、议政和民主监督的作用，光靠每年开一、两次会，提 几件提案是十分不够的。政协应经常召开工作组会议，请有关部门的领导参加，让委员与有 关部门的领导直接见面，以便及时沟通情况和提高委员参政、议政、民主监督的实效。委员 提案工作也不应仅局限于政协全会期间，而应变为政协日常工作，把全会期间的提案工作与 全会闭幕以后的委员视察和调研活动紧密地结合起来。这样既可以在日常工作中扩大政协的 影响，还可以不断强化委员积极参政、议政和民主监督的意识。
　　　　委员何裕昌（黑龙江省农业局高级农艺师）、武占元（带岭林业局科研所所长）说，英 才荟萃、专家聚集是政协的一大优势，过去各级政协努力发挥这一优势，为四化做了大量工 作，取得了不少成果，目前在发挥这一优势方面，仍大有潜力可挖。何裕昌等建议，政协应 在现有的工作基础上，积极配合当前的科研和经济建设工作，有计划地将咨询活动向跨行业 、跨部门的综合性、多学科的重大专题咨询活动方向发展。
　　　　委员张景富（黑龙江省体工队教练）、陶艺光（宁安县体委副主任）建议省政协应建立 体育工作组。他们说，建立体育工作组既能有力地推动全省群众体育工作的开展，又能扩大 政协在群众中的影响。
　　　　在讨论省委书记陈俊生讲话时，与会者一致认为，陈俊生的讲话，把中共十二大提出的 “长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，以及如何贯彻执行十六 字方针，阐述得十分透彻。尤其是讲话提到了共产党要与民主人士“成则共荣，败则共辱” ，以及民主党派和民主人士要敢于做党的诤友的恳切希望，使人十分感动。
　　　　委员袁忠淮（黑龙江省低温建筑研究所所长）、关贵武（哈尔滨师范大学副教授）等说 ，过去中国共产党提出了“长期共存，互相监督”的方针，给那一时期的统战工作带来了一 派生机。但是，在1957年反右斗争后，由于“左”的思想干扰，党的八字方针未能很好地坚 持贯彻下来。中共十一届三中全会后，我国的政治形势发生了根本变化，党在“长期共存， 互相监督”的八字方针基础上，又加上了“肝胆相照，荣辱与共”八个字，变成了十六字方 针，这就为今后统战工作的顺利发展，奠定了坚实的基础。
　　　　列席人员吴克騆认为，真正贯彻好十六字方针，还有大量的工作要做。现在有的知识分 子看出问题不敢说，余悸未消。要想让广大知识分子做党的诤友，各级党政领导部门还要做 大量细致的工作，在群众中树立起知识分子的正确形象，认真落实知识分子的各项政策，这 样广大知识分子才敢于做党的诤友。
　　　　二、经济建设问题
　　　　委员郭守昌（民建黑龙江省委主委）、王范（民建哈尔滨市委副主委）就黑龙江省41%的 工业企业亏损问题发言。他们认为，造成大批企业严重亏损的原因有5点：（1）企业领导不 懂得经济核算，而大锅饭的制度，又使企业领导亏损了也不负政治或法律责任。（2）企业非 生产人员过多。（3）损失浪费严重。（4）企业会议多，文件多，生产管理者过问生产时间 少。（5）产品质量低劣，不合乎市场要求。郭守昌等认为，这些问题必须在坚持企业承包的 改革中逐一加以认真解决。而解决这些问题的关键又在于，企业一定要由精通经济工作的人 来领导。郭守昌等呼吁，省有关方面应紧密配合当前的企业改革工作，在政策和制度上，为 企业创造一个优胜劣汰的竞争环境，让真正精通企业经济工作的人担当领导，才能尽快扭转 企业亏损现象。
　　　　委员方卫民（哈尔滨锅炉厂高级工程师）就产品标准化问题发言。他说，由于我国的产 品标准极不统一，给工农业生产带来了很多困难和不必要的浪费。由于没有执行国际标准化 生产，许多有优势的产品，不能打入国际市场为国家创汇。方卫民建议省有关方面应具有超 前意识，在全国率先把标准化工作认真抓起来，让标准化工作为本省的经济腾飞做贡献。
　　　　委员包文忠（黑龙江省畜牧局副局长）就大力开展畜牧工作发言。他说，目前全省人均 6亩地，如果粮食作物亩产增加到500斤，人均收入也才450元左右，与小康水平相比仍有不小 的差距。包文忠说，这种形势告诉我们，要想奔小康，除了抓粮食增产以外，还必须注意搞 多种经营，大力提倡农、林、牧、副、渔的全面发展。就黑龙江省自然条件的优势来说，全 省有草原面积6000万亩，草质优良，可以饲养100万头牛，200万只羊。包文忠希望省有关部 门，在发挥这一自然优势上多作文章。
　　　　委员张文魁（黑龙江省交通研究所副所长）、武占元（带岭林业局科研所所长）就经济 建设要加强科技和经济论证问题发言。他们说，本省经济建设中很多项目经营不善，效益不 佳，从现象来看或是产品质量长期不过关，或是原料匮乏，企业开工不足，或是产销不对路 ，市场疲软，或是在宜牧的地方，强行宜农，得不偿失等等，但究其根本原因，还是在决定 项目上马时，严重忽视了科技论证和经济论证工作。这使生产单位从开工第一天起，就处于 先天不足的境地，怎么能体现经济效益？张文魁等建议省有关部门，应尽快建立起重大经济 项目的科技论证和经济论证工作制度，以避免盲目上马所造成的损失。
　　　　三、教育问题
　　　　委员程万里（东北农学院教授）、王铎（哈尔滨工业大学教授）、吴希增（哈尔滨师范 大学副教授）、王国雄（黑龙江广播电视大学副主任）、列席人员吴克騆、解启英等就教育 经费问题发言。他们说，黑龙江省对教育的投资较低，没有达到全国各省区的平均水平；安 徽不如黑龙江富裕，却肯把钱往教育上花，而黑龙江省却拿出几亿元补企业亏损的窟隆。这 反映了省领导对教育事业缺乏足够的重视。由于教育经费少，又被层层占用，给教育工作带 来了严重后果。第一，中、小学校舍远远适应不了需要。按目前的拨款数目，几年内不仅消 灭不了中小学二部制，而且二部制学校也到了学生爆满的地步了。在哈尔滨的中学，七、八 十人班级相当普遍，学生的课桌通常排到了黑板的下面，上课时第一排学生同教师一起吃粉 笔末，即便这样也不能缓解教室紧张的矛盾，不少学校的试验室只好改成教室。第二，中小 学教师住房问题长期得不到解决，有的教师甚至干到退休还没有分到住房，分到住房的教师 也往往是老少几辈挤住在一间小房里，给广大中小学教师的工作、学习、生活都带来了严重 影响。程万里等呼吁省有关方面，把教育工作真正重视起来，为振兴黑龙江省的教育事业增 加财政拨款。
　　　　委员马佩贤（哈尔滨盲聋哑学校党支部书记）、王韬（哈尔滨香坊工读学校副校长）、 于文刚（哈尔滨第三中学特级教师）就迅速增加专业课教师问题发言。他们说，目前中小学 缺少生物、历史、地理、音乐、体育、美术专业教师的现象十分普遍，因此不少课程只好由 非专业教师临时充数，或是干脆放任自流。这种现象任其发展下去，我们将贻误子孙后代。 马佩贤等呼吁，省有关方面应尽快采取有效措施，解决上述专业教师严重不足的问题。
　　　　委员陈殿义（集贤县教师进修学校教研室副主任）就开展农村小学教师培训工作发言。 他说，当前农村小学教师文化水平已经降到令人担忧的地步。以1983年1月集贤县农村小学教 师业务考试为例，考题全部是小学教材内容。结果548名参考教师中，80分以上的仅有21名， 其余部分或是及格或是干脆不及格。陈殿义呼吁省有关方面，为了切实提高农村教学质量， 除了要淘汰确实不称职的教师外，还要刻不容缓地抓紧对农村教师的培训工作。
　　　　委员汪思敏（黑龙江省结核病防治院主任医师）就农村中小学生辍学务农现象发言。他 说，由于农村包产到户的原因，相当一部分农户遇到了劳力不足的困难，于是出现了农村中 小学生大批辍学回家务农的现象，这种现象目前仍有继续扩大蔓延的势头，应当引起全社会 的关注。汪思敏说，这种现象任其发展下去，不仅要为社会增加大批新的文盲，严重影响黑 龙江省劳动力的素质，而且最终会严重阻碍农业现代化的早日实现。汪思敏呼吁有关方面， 尽早拿出有效措施，切实解决农村改革中出现的这一新问题。
　　　　委员李璞（哈尔滨医科大学教授）就开展弱智者教育问题发言。他说，目前弱智者约占 全省总人口的2．2‰，是个不小的数字。这些人由于智力较差，无法像智力正常人一样学习 、生活和工作，成了家庭和社会的负担。李璞认为，从医学角度上分析，绝大部分弱智者在 经过一定的专业训练后，不仅能够生活完全自理，而且还可以成为胜任一些简单劳动的自食 其力者。李璞建议，黑龙江省应建立一所弱智学校，既可以减轻弱智者家庭在照顾弱智者方 面的负担，还可以使大部分弱智者为国家做出一定的贡献。
　　　　委员陶仲侃（哈尔滨科技大学教授）、钱源海（黑龙江省教育学院副教授）、李立珍（ 哈尔滨市南岗区第二幼儿园保教副主任）就幼教问题发言。他们批评幼教事业远远跟不上形 势的发展，偌大的哈尔滨市，国家开办的幼儿园，廖廖无几，其它城镇此类问题更为严重， 以至于孩子入幼儿园，到了不亚于考大学的地步了。即使人了园的孩子，也往往两个孩子挤 在一张床上。而另一方面，由于目前幼儿教师普遍没有受过幼教培训，人了园的孩子也往往 得不到很好的教育。陶仲侃等对省政府工作报告里没有涉及目前的幼教问题深表遗憾。他们 强烈呼吁省有关方面切实把幼教工作真正重视起来，认真解决幼教工作中存在的问题。
　　　　委员潘维白（黑龙江大学副教授）、列席人员杨庆贤就改革大学生助学金和大学毕业生 分配制度问题发言。他们说，在我省高等院校，一种不思进取的厌学现象，正在相当一部分 学生中蔓延。而我们在教育上的铁饭碗制度，又是促成这种弊病的重要原因之一。不少大学 生没人学以前，在学习上相当拼命；入学以后就感到进了保险箱，生活上有助学金保障，毕 业后由国家统包分配。这就促成了相当一部分学生政治上不求进步，学习上不努力，有的甚 至还堕落到违法乱纪的地步。潘维白等呼吁，应改革大学生助学金和毕业后由国家统一分配 的做法，改助学金为奖学金，只有品学兼优者才可获奖；改统一分配为大部分由用人单位择 优录用的做法，以此来激励在校学生努力进取。
　　　　四、科技卫生问题
　　　　委员袁忠淮（黑龙江省低温建筑研究所所长）、蒋建鹏（黑龙江省农业机械研究所副研 究员）就科研单位人员比例问题发言。他们说，在50年代，国家对科研单位的人员比例作过 明确规定，即科研人员占75%，行政人员不得超过25%。这个规定确保了科研单位的性质，对 推动科研工作发挥了巨大的作用。从“文化大革命”开始，这个规定遭到了严重破坏，尤其 是目前，50年代初期参加工作的科研人员相继到了退休的年龄段，出现了退休一个科研人员 ，来一个子女接班当工人的局面，使科研人员与行政人员比例严重失调，甚至有的科研单位 ，科研人员与行政人员之比已经到了1：1。这样继续发展下去，不仅科研水平要严重下降， 而且科研单位也要改变其本来面目。袁忠淮等呼吁，省有关方面应采取有力措施，重新恢复 50年代行之有效的科研单位编制规定，并同时妥善解决好科研人员子女就业问题。
　　　　委员曹克让（嘉荫县农业科研所副所长）就科研经费包干问题发言。他说，目前由于在 科研经费上搞包干制，使一些科研单位不愿承担科研项目，因为承担研究项目就必须带来花 钱多，经费节省不下来，年终不能发节约奖的问题。曹克让认为，这是当前科研经费管理上 的一大弊病。他建议，省有关方面应认真总结并完善科研经费管理体制改革的经验教训，一 定要使科研经费的使用真正起到推动科研的目的。
　　　　委员韩玉恒（牡丹江市第一人民医院副院长）就医院管理体制改革问题发言。他不赞同 用承包企业的办法来承包医院。韩玉恒认为，简单照搬承包企业的办法，会促成医院向以赢 利为目的的方向发展，从而会改变医院的服务方向。他主张，当前医院的改革，应该在千方 百计提高服务质量和医疗水平上作文章。
　　　　委员吴庆正（黑龙江矿业学院副教授）就城市环境卫生问题发言。他批评了全省各大城 市在环卫工作方面普遍存在的脏、乱、差的现象。吴庆正以鸡西市为例说，该市的主要街道 环卫情况尚可，其余街道普遍存在着污水遍地流，垃圾堆成山的现象；类似情况在省内其它 城市也不同程度地存在着。它不仅严重地污染了当地的环境，而且也严重地损害了我们省的 声誉。吴庆正建议，省有关方面应结合当前的城市规划工作，下决心把环卫工作搞上去，彻 底改变环卫工作比较落后的局面。
　　　　五、其它问题
　　　　委员裴在奉（哈尔滨量具刃具厂工程师）就政企分开问题发言。他说，政企分开这个口 号在黑龙江省喊了好几年了，却收效甚少。现在建职工住房，办学校、托儿所、电影院、安 排子女就业等许多事情，都要企业自己办，使企业的领导不得不在企业职工福利事业上分心 分力。不仅如此，政企不分的局面，严重阻碍了企业发展，造成很多弊端。裴在奉建议，为 加速政企分开的步伐，企业应按一定的比例，将职工福利资金上交当地政府，由政府部门将 企业一部分福利事业管理起来，让企业在四化建设中轻装上阵。
　　　　委员王忠瑜（黑龙江省作家协会专业作家）就保护城镇绿地问题发言。他说，目前全省 城镇建设规划上存在着许多问题，其中一个突出的缺点是，房子到处盖，城镇内绿地越来越 少。王忠瑜说，城镇建设不能只要房子不要绿地，绿地不仅可以美化环境，为人们提供一个 可以娱乐社交的场所，而且在维持生态平衡方面起着重要的作用。这个问题应该引起城镇建 设规划部门的足够重视，尽早采取有效措施保护好城镇内的绿地。