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第三节 改革开放时期的视察

  中共十一届三中全会以后,我们国家进入了新的历史发展时期。随着民主与法制建设的 推进和人民政协工作的加强,组织委员深入到社会生活的各个领域开展视察活动,得到了省 政协常委会的分外重视。而且,此后的委员视察活动,均由省政协单独组织委员进行,不再 与省人大常委会联合组织。
    1980年底至1981年初和1982年初,省政协先后组织委员进行了两次视察活动。同时委托 市、县政协组织所在地的省政协委员就地进行了视察。
    1980年12月14日至1981年1月14日,省政协组织50多名在哈尔滨市工作的委员,分赴哈尔 滨、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西市进行视察。
    在哈尔滨市视察的医药组、教育组、政法组在组长徐敬业、吴希曾、刘树森的带领下, 分别视察了哈尔滨广播大学、哈尔滨市工人业余大学、市第三中学、第79中学、铁岭小学、 哈尔滨市公安局、哈尔滨律师事务处、哈尔滨监狱、哈尔滨市郊区人民医院等单位。
    以马英林委员为组长的10名委员,于1980年12月23日至1981年1月14日视察了鸡西市的教 育工作。他们先后听取了市教育局、财政局、教育学院、市总工会教育部、矿务局教育处、 财务处等6个单位的工作情况介绍;召开了小学教师座谈会和新华小学、新发小学、一中、十 三中、建设中学、矿务局工学院等7个单位的教师座谈会;走访了市一中、二中、矿务局中学 、小恒山一中、建设中学、市教育学院、市师范学校、科技进修学院、工人业余大学、冶金 局业校、小恒山矿业校、矿业学院、煤矿卫生学校、市电业局、矿业局总医院等22个单位; 访问了晨光小学校长秦文江、南山小学教师李宏家;视察组副组长王忠瑜在鸡西市师范作了 文学报告。视察组认为,中共十一届三中全会以来,鸡西市认真贯彻了党的各项方针政策, 排除极左路线的影响,进一步落实了党的教育方针和党的知识分子政策,狠抓了班子的整顿 ,充实提高了教师队伍,加强了学校管理,开展了教师活动,在普及小学教育、加强职工教 育、改革中等教育结构等方面,都取得了可喜的成绩。但是,鸡西市教育工作也存在一些问 题,如校舍不足、房屋失修、缺桌少椅;教师住房十分紧张;教育经费少、基建投资少等。 针对存在的问题,视察组提出了“市委、矿务局党委应进一步向全党全民宣传勤俭办教育事 业的重要性;压缩不必要的基建项目,支援教育;大力发展校办工厂;给学校一定的经济自 主权”等建议。针对教育质量、外语教学、师资、职工教育、中等教育、教师的政治、生活 、福利待遇等方面存在的问题,视察组还提出了45条改进的建议。视察结束后,马英林委员 写出了视察总结报告。
    1982年初,省政协组织在哈的委员70多人,分3个小组,分别到哈尔滨市的农贸市场、粮 店、副食品商店,市机械、仪表局所属的有关工厂,省文艺、体育系统和哈尔滨监狱、市郊 新发公社建国大队等单位视察。通过视察,对有关部门的工作,提出了具体意见和建议,发 挥了民主监督的作用。同时,委员们也受到了大好形势的教育。委员们反映,这次视察使人 耳目一新,精神大振,深受教育和鼓舞。在视察哈尔滨市监狱、抚顺街道办事处后,委员们 认为“看到了社会主义制度的优越性,显示了党改造社会、改造人的伟大胸怀。
    中国共产党第十二次全国代表大会之后,经济体制改革迅速地在全国范围内全面展开。 家庭联产承包制的普遍实行,为农村商品经济的发展创造了条件;十一届三中全会以后进行 的城市改革的试点和探索,也取得了显著的成效。政协黑龙江省委员会为使委员们更好地适 应全面改革开放的大好形势,充分行使“政治协商、民主监督”的权力,协助党和政府进一 步搞好改革开放工作,先后于1983年5月、1984年9月组织委员们在本省范围内进行了视察。 省政协王钊主席、王维之副主席于1985年上半年分别对齐齐哈尔市、大兴安岭、绥芬河等地 进行了视察。这时的视察活动,有三个新特点:一是政协委员的队伍得到了充实状大,被誉 为密集的,多学科的,高水平的,经验丰富的人才库,因此,视察活动受到了各地的热烈欢 迎。二是政协工作越来越受到重视,省政协的主要领导和机关干部的力量有了很大的加强, 视察活动的组织安排更加周密。三是委员们在视察各方面工作的同时,开展了咨询服务工作 。
    全国政协六届一次会议前夕,即1983年5月24日至27日,省政协邀请在哈全国政协委员、 部分省政协常委、委员和有关专家40余人,分五个组,由省政协有关领导带队分赴7个市、县 ,视察了哈市二工具厂、制氧机厂、松花江百货大楼、第一副食品商店、道里透笼街市场、 南岗建设街市场、迎宾食杂商店、哈市万家劳教所、香坊工读学校、抚顺街道办事处、双城 食品厂、兆麟中学、双城县、海伦县、克东县、北安县、孙吴等县农村及黑河鄂伦春族新生 公社等22个单位。视察的主要内容有:农业生产责任制;经营承包责任制;市场与物价;青 少年犯罪与教育;县级政协工作情况等。通过视察,委员们看到了进行全面经济体制改革和 对外开放之后,各行各业兴旺发达的繁荣景象和生机勃勃的新局面,倍受教育和鼓舞。对在 视察中发现的问题,委员们提出了有益的批评与建议。
    以全国政协委员、黑龙江省政协副主席唐连第为首的7名委员组成的视察组,于1983年5 月24日至26日,视察了哈市道里区透笼街农贸市场、迎宾食杂商店、南岗建设街农贸市场。 委员们普遍认为,在党的十二大精神鼓舞下,哈尔滨市对农贸市场做到了放而不乱、管而不 死,有力地促进了农副业生产的发展。哈尔滨市城乡农贸市场发展到57处,市场购销两旺, 物价基本稳定。绝大部分消费品供应充足,卖钱额逐步上升;各市场服务质量日趋好转,做 到了明码实价、文明经商。农贸市场的繁荣,不但活跃了城乡经济,便利了群众,还起到了 补充国营商业不足的积极作用,形势喜人。问题是:由于价格管理工作没跟上去,致使有些 商品价格混乱;农贸市场场地不足;食品不卫生;缺斤短两现象时有发生等。为此,委员们 建议:(1)组成农贸市场基层检查委员会,经常组织有工商部门、税务部门、物价部门和个 体经营者参加的检查组,宣传物价政策,检查执行情况,发现问题及时解决。(2)执行奖惩 制度,严格限制用涨价或变相涨价的手段增加收入。对遵纪守法者给予表扬,对抬高物价, 屡教不改者给予严惩。(3)制定日牌价表,每日张榜公布,便买卖双方都知道。4)在挖掘 现有场地的有效作用,因地制宜合理规划的同时,努力开辟新的农贸市场。
    1983年5月,由全国政协委员、黑龙江省政协副主席郭守昌、麻新泉带队的视察组,先后 视察哈市第二工具厂、制氧机厂、松花江百货大楼、第一副食品商店等企业实行经营承包责 任制的情况。在听取各单位领导同志的情况介绍、察看了车间和厂店的经营管理情况之后, 视察组进行了座谈讨论。委员们认为,这几个单位在企业经营改革中,把“包”字请进店、 请进厂,以提高经济效益为中心,实行经济承包责任制,做到了‘三个兼顾”(指企业在分 配中兼顾国家、集体和职工个人三方面的利益。);在实行奖勤罚懒,贯彻按劳分配的原则 下,打破了大锅饭;从而调动了广大职工的积极性,提高了经济效益。哈尔滨第二工具厂出 现了“五多五少”,即:重视产品质量的人多了,不按工艺生产的人少了;关心工厂经济效 益的人多了,对工厂经济效益不闻不问的人少了;当家理财的人多了,浪费财物的人少了; 按生产进度进行生产,超额完成任务的人多了,做不到均衡生产的人少了;自觉遵守劳动纪 律,早来晚走的人多了,打仗斗殴,干私活,迟到的少了。这使工厂在不长的时间里收到了 明显的经济效果,超额14.3%完成当年1—4月的总产值,产品质量超过历史最好水平。松花 江百货大楼的经营承包成果也很好。1—4月份卖钱额比去年同期提高10.7%,利润比去年同 期上升48.4%。职工的精神面貌也发生了可喜的变化:责任心强了,服务质量和态度好了, 拖、靠、唠、遛、走、串的现象大大减少了,出勤率由过去的66%提高到97%。
    委员们在视察中感到,在实行企业承包经营制中,也存在一些亟待研究解决的问题。对 于奖金“封顶”问题,工人们反映个人奖金封顶,不能体现多劳多得的原则;而委员们认为 不封顶会造成企业之间职工收入苦乐不均。再就是企业普遍反映承担的摊派款太多,企业负 担太重,修马路、花坛、公园的冰灯,都要企业拿钱;二工具出20人的民警费、松花江百货 大楼出10人的民警费,这些人的工资服装费都得单位出,企业顶不住。对松花江百货大楼为 奖勤罚懒而制定的百元以下工资一律扣9元作为浮动工资的作法,职工意见较大,委员们建议 该单位要认真研究解决。对议价东西太多,直接影响产品成本和企业经济效益问题,委员们 认为,应尽量减少和控制议价;对企业承包后,团结互助的精神不多了,只顾向钱看,影响 了职工的团结和友谊问题,委员们建议,在推行经济承包责任制的工作中,要加强政治思想 工作,加强团结互助,为人民服务的思想教育。
    由全国政协委员、省人大副主任王肇治带领的13名委员,于1983年5月25、27日两天,围 绕着帮教、改造失足青少年工作情况,视察了哈尔滨市万家劳教所、香坊区工读学校、道里 区抚顺街道办事处。视察组在听取了各单位领导的工作汇报,看望了战斗在劳教、工读战线 上的管教人员和教师,详细了解了劳教人员和工读生的思想情况之后,进行了座谈。委员们 认为,这3个单位虽然工作性质不同,改造、帮教的对象也不同,但他们在贯彻“综合治理” 的方针,坚持“教育、感化、挽救”的原则方面,都做了很多工作,取得了显著的效果。香 坊区工读学校对学生年龄小、犯罪较轻的特点,着重抓他们的思想转化工作,使学生们自觉 提出:“和昨天决裂、和过去决裂、和‘铁哥们’决裂”的口号,主动交出赃物、赃款和作 案工具,主动去受害者那里赔礼道歉、倒赃。从这个学校毕业的30多名学生走上工作岗位后 表现都比较好,有1名叫王忠的学生,参加了中国人民解放军之后,被评为沈阳军区“五讲四 美”先进标兵。万家劳教所通过对劳教人员的政治思想工作,使他们对自己的错误有了比较 正确认识,增强了努力改造的信心,提出了“弃旧图新、奔向新岸,争做有用之材”的奋斗 目标。道里区抚顺街道办事处,采取了教育、改造和安置相结合的综合治理办法,3年来管区 内社会秩序良好,治安情况正常。委员们对上述单位所取得的成绩给予高度的评价。
    对如何解决青少年犯罪的问题,委员们认为,青少年犯罪,特别是第二次犯罪,主要原 因是没有职业和生活来源。为此,委员们建议有关部门把“综合治理”进一步完善起来,使 整个社会都动起来,人人都关心、帮教失足青少年,使失足青少年的改造系列化,即劳教所 ——就业——单位帮教结合起来。委员们建议,认真地总结推广抚顺街道办事处的经验和做 法,从而使“综合治理”真正落实到实处,为争取社会风气的全面好转做出贡献。
    1983年5月,省政协赴双城县视察组,视察了双城县政协的工作之后,委员们比较满意。 他们认为,双城县政协做了大量的工作,很有成效。特别是发挥原工商业者的才智办好集体 企业的经验很可贵。县政协的提案工作和对台工作也比较突出。在乐群公社视察时,委员们 对农业生产责任制兴趣很浓。当他们听到乐群公社责任制发展的3个阶段的联系和区别时,委 员们情不自禁的说,“过去光在报上看农业生产责任制,但怎么也弄不明白,现在可懂了” 。有的委员结合联产计酬八大优点对照自己的思想时说,“过去曾认为搞大包干是倒退,实 际一看,责任制有旺盛的生命力,克服了过去劳动‘大呼隆’、管理过分集中和平均主义的 弊病,是合作经济中的一个经营层次”。这次视察,在很多委员中解决了认为在农业生产上 实行责任制效果好,但在复杂的工商企业中搞责任制“不见得行”的思想。他们说,“经济 承包虽不完善,但方向对头,从两厂两店的经验看,在工商企业中同样是可行的。”
    1984年9月11日至14日,由省政协副主席杨子荣、黄德馨率领的42名委员组成的视察团, 视察了海伦县农业综合科学试验基地县的建设的情况,并组织视察团里的专家教授为有关部 门的工作进行了咨询服务。视察团听取了县委副书记孙天学关于《不断探索、不断改革,加 快基地县建设步伐》的汇报后,于12日至13日先后视察了海伦县的东风乡、联发乡百发村、 塑料厂、乳品厂、东方红水库以及市容市貌。视察团对海伦县的基地建设给予充分肯定和较 高的评价。认为,通过对东风乡山、水、林、田、路综合治理,多种经营大发展,科学种田 大普及情况的视察,看到了具有中国特色的社会主义新农村的发展道路;通过对塑料厂的视 察,看到了海伦县塑料工业发展的前途;通过对乳品厂奶源、产品销售和新产品生产情况的 视察,看到了海伦县乳品业生产大发展的好形势;对东方红水库的视察,看到了海伦县农林 牧副渔全面发展的样板;通过对市容市貌的视察,看到了海伦县物质文明和精神文明建设的 新景象。委员们在总结中说:海伦县是“山路有树、村屯有水,水边种稻,水中养鱼,两户 一体,生产发展,精神文明,成果甚丰。”视察团对海伦县的农业综合科学试验基地县的建 设工作,提出了“落实各项政策,充分发挥科技人员的作用,发展大好形势,早日建成基地 县”的希望。
    视察团于9月14日上午,听取了海伦县政协主席高云关于政协工作情况的汇报。听完汇报 之后,杨子荣副主席讲了话。他首先肯定了海伦县委对政协工作重视支持,政协工作做出了 成绩。他对县政协工作提了五点希望,并要求县政协好好总结一下开展调查研究、咨询服务 工作的经验,为基地化建设多做贡献。
    省政协赴海伦视察的专家、教授及其他科技人员,在海伦视察期间,应海伦县有关部门 的邀请,于9月14日对海伦县的农机、教育、文化、卫生等方面的工作进行了咨询服务。咨询 服务是通过讲学、专题报告、传授技艺、示范操作和座谈会等形式进行的。省农技校农机系 主任索明春向农机系统的30多名科技人员作了《国外农业机械化和中国农业机械化发展情况 ,国内外农机信息和人员培训》的报告;省交通厅工程师马士英和第二工具厂总会计师张霆 分别讲了《农机管理》和《企业经营管理》;黑龙江大学副教授陈隄向70多名中小学教师作 了《发展教育,搞好“三个面向”》的报告;科技大学副教授肇永和作了《国外教育发展》 和《从战后日本经济起飞看重视教育事业的重要性》的报告;船舶学院编辑谢爱梅委员作了 《资本主义社会的弊病和中国社会主义制度的优越性》的报告;省医院口腔科主任张树春、 中医学院主治医师李荣新在县第一医院对两名疑难病症进行了会诊;哈医大一院妇产科主治 医师孙伯秋做了二例示范手术,传授了技艺,介绍了当前妇科、产科医疗的新技术、新信息 ;省中医学院副教授白郡符讲了荨麻疹、多发性脉管炎疾病的综合疗法;省歌剧院音乐编导 韦凤和哈尔滨话剧院演员陈淑新与县文化艺术界人士座谈讨论了新时期文化艺术发展的新形 势和如何落实“以商补文,以文补文”发挥有才能的人的作用问题、广开财路发展文化艺术 事业问题及文艺工作者如何反映全国人民进行四化建设,努力塑造勇于创新、改革的社会主 义新人形象等问题。
    这次咨询服务,时间虽短,但受到了海伦县有关方面的欢迎,对海伦县的农业科学基地 县的建设起到了推动作用。农机系统的科技人员听了专家的报告之后,一致感到开眼界受教 育受鼓舞。他们说,随着农村联产承包责任制的落实,农业机械化的步子大大加快了,有些 村子是一户一台拖拉机。为提高服务管理水平,我们一定要更好的学习新技术新经验。教育 系统的干部、教师听了报告之后,普遍感到经济发达国家都重视文化教育、科学技术,我们 要搞四化建设,更需要重视教育、发展教育。文化卫生系统的一些人士说,省政协视察团来 我县检查工作的同时,有关专家教授们还给我们讲学、会诊疑难病,亲自做手术,进行艺术 表演和指导,这对我们是极大的关怀和帮助,也是我们的极好学习机会。我们就是到哈市进 修,也很难听到这些老专家们的讲授。县中医院的医护人员说,省级医院老师来我县讲课, 是我县历史上第一次,希望省里的老师能经常来我县讲学指导工作。
    视察团在海伦县视察期间,发现这个县的教学设备和医疗器械陈旧,远远适应不了教学 与医疗的需要。为此,向海伦县的有关部门提出了应尽早解决的建议。
    省政协主席王钊于1985年7、8月间,深入大兴安岭地区,视察了政协工作情况和森林资 源、林业建设、边境经济发展情况。视察中,王钊主席对森林资源的急剧减少甚至枯竭并导 致林区经济危困和生态恶化的情况,进行了详细的调查研究,掌握了大量的第一手材料。王 钊主席还帮助大兴安岭地区总结了政协工作和林业工作经验,并提出了一些有益的建议。
    1985年5、6月间,省政协副主席王维之先后视察了鸡西市、绥芬河市、黑河市、北安市 、密山县(现为密山市)和大兴安岭地区的塔河县、漠河县、加格达奇区。视察的主要内容 是,边境市、县对苏、日人民友好活动和经济交往情况;市、县政协工作机构建设情况等。 视察期间,王维之针对有关问题,提出了相应的意见与建议。视察结束后,王维之副主席对 进一步开展中、苏友好活动和经济交往活动问题,向省委、省政府提交了专题报告,受到了 省委、省政府主要领导的重视,并将这份报告批转有关单位和部门。