政协提案可以以委员个人、联名、联组或以党派、政协各专门委员会等名义向政协全会 或常委会提出。凡涉及党和国家机密的、有关诉讼方面的和要求解决个人问题的，不能作为 提案提出。
　　　　一、省政协第一届委员会提案
　　　　黑龙江省政协第一届委员会，共收到委员提案506件。
　　　　一届一次全会，未收到委员提案。
　　　　一届二次全会，审议通过了提案审查委员会主任黄方刚所作的《中国人民政治协商会议 黑龙江省第一届委员会第二次全体会议提案审查委员会关于提案审查的报告》（以下简称《 提案审查报告》）。报告指出，本次全会共收到提案102件，合并成为85案。其中，关于知识 分子和科学技术方面的4案，工业、农业、水利方面的6案，商业贸易方面的7案，国家资本主 义方面的2案，文化艺术方面的10案，医药卫生方面的6案，教育方面的12案，民政司法及统 一战线方面的22案，市政建设方面的3案，体育运动方面的3案，职工福利方面的6案，其它方 面的4案。
　　　　这次全会后至下次全会前，又收到委员提案2件。
　　　　一届三次全会，审议通过了提案审查委员会主任黄方刚所作的《提案审查报告》。报告 指出，本次全会共收到提案402件，合并为341件。其中属于综合方面的9件，政治方面的23件 ，文教卫生方面的125件，工业基建方面的24件，财粮贸方面的72件，农村水利方面的24件， 国家资本主义方面的16件，统一战线方面的40件，其它方面的8件。
　　　　本次全会后至下次全会之前，未收到委员提案。
　　　　这届提案内容涉及社会生活的许多方面，有张静贞等委员《关于中药工作中存在问题》 的提案；张润生委员《关于提倡迟婚问题》和《关于外来农民沿街乞讨问题》的提案；庞述 坤委员《关于组织工商界家属学习问题》的提案；韩庚臣委员《关于处理无证小贩卖菜籽问 题》的提案；刘纯委员《关于省出版社1956年新建办公楼在跨年工程处理上迟迟不决》的提 案，等等。
　　　　二、省政协第二届委员会提案
　　　　黑龙江省政协第二届委员会，共收到委员提案442件。
　　　　二届一次全会，审议通过了提案审查委员会主任解云清所作的《提案审查报告》。报告 指出，本次全会共收到提案61案，因内容相同合并为59案，其中医药卫生方面的16案，工业 交通方面的10案，文化、教育、体育方面的7案，政协工作方面的7案，商业方面的4案，民族 事务方面的3案，市政建设方面的2案，农业、水利方面的1案，其它方面的9案。
　　　　本次全会后至下次全会前，又收到委员提案17件。
　　　　二届二次全会，审议通过了提案审查委员会副主任委员薛绶宸所作的《提案审查报告》 。报告指出，本次全会共收到提案211件，经过整理，合并为197件。其中属于工业、交通、 基本建设方面的36件；属于农业、林业、水利方面的17件；属于财政、粮食、贸易方面的26 件；属于科学、文化、教育、医药卫生方面的71件；属于政法方面的23件；属于政协工作方 面的7件；属于其它方面的17件。
　　　　本次全会后到下次全会前，未收到委员提案。
　　　　二届三次全会，审议通过了提案审查委员会副主任委员薛绶宸所作的《提案审查报告》 。报告指出，本次会议共收到提案133件，合并为128件。其中工业、交通、基本建设方面的 22件，农业、林业、水利方面的12件，财政、粮食、贸易方面的17件，科学、文化、教育、 医药卫生方面的54件，政法方面的7件，政协工作方面的6件，其它方面的10件。
　　　　本次全会后至下次全会前，未收到委员提案。
　　　　这届委员提案集中在工交、财贸、文教、医药卫生方面。其内容主要是进一步加强社会 主义建设事业和各界人士思想改造；贯彻以调整为中心的“调整、巩固、充实、提高”的方 针；艰苦奋斗，勤俭建国等方面的建议和意见。刘殖实、张革委员提出，北安是我省北部重 镇，农林牧业发达，地下水资源丰富，交通便利，在国防意义上也适于工业布局，发展工业 的前途很大。但现在地上水，满足不了工业进一步发展的需求。如果本省解决这个问题有困 难，可请求中央综合勘察设计院协助钻探地下水源，以适应工业发展。张善卿委员提出，目 前，工商业者中多数人有了新的程度不同的进步，但在当前全民性增产节约运动中，还存在 着安居中游的现象。为了调动其积极因素，希望党和政府加强对工商业者的教育改造。王治 田、万明信委员建议组织民主党派和各界人士参加短期的理论学习班或脱产学习，以提高其 政治理论水平。张述祖委员提出，城市科协机关应组织有关科研人员深入厂矿，实地视察、 研究问题，针对企业存在的问题，提出改进建议，通过实验，取得满意的成果，推动生产发 展。于家骧委员提出，随着国民经济的发展，木材之需要量日益增长，不大力节约或寻求代 用品，势必要影响国民经济的发展。建议有关部门大力节约或研究代用出路：（1）提倡以水 泥代替木桩、铁路用枕木等。（2）推行火葬，节省“棺材”。（3）积极研究林木快速生产 法。（4）保护森林，合理采伐，及时扩大植树面积。纪云程委员提出，哈尔滨市小学不下几 百所，而师范学校只有一所，每年招收数额有限，因此，小学校的教师多是初中毕业生。他 们缺乏教育方法，又没有教学经验，因而教学质量不高。建议，将现有师范学校的招生额增 加；将有条件的高中改为师范学校；适当改善小学教师的待遇。袁安全委员提出，几年来， 各地公费医疗都有超支情况，建议省卫生部门组织人力，严格检查各医疗单位执行公费医疗 的情况，找出问题，提出改进办法；修订公费医疗范围，凡属急重病，全部由公费负担，慢 性病公费负担80%，本人负担20%。如本人确实负担不起，由福利费补助。高文甲、姚大本、 赵心斋委员提出，增产节约是积累社会主义建设资金的重要方法之一。我们在清仓时，在机 械生产中和人民日常生活中，经常发现边角废料等旧物资。建议应迅速、广泛地组织回收各 种废旧物资的工作。
　　　　三、省政协第三届委员会提案
　　　　黑龙江省政协第三届委员会，共收到委员提案75件。
　　　　三届一次全会，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议收到提案共计56件 ，经整理合并为54件。其中农业、林业、水利方面的7件，工业、交通、基本建设方面的18件 ，财政、粮食、商业方面的5件，文教卫生方面的23件，其它方面的1件。
　　　　本次全会后至下次全会前，未收到委员提案。
　　　　三届二次全会，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议收到提案共计19件 ，经审查确定立案的14件。其中林业水利方面的2件，交通、基本建设方面的3件，粮食、商 业方面的2件，文教卫生方面的6件，其它方面的1件。
　　　　本次全会后至下次全会前，未收到委员提案。
　　　　这届提案集中在工交、农业、文教方面。其内容主要是围绕着高举毛泽东思想伟大红旗 ，深入进行社会主义革命和促进社会主义建设，为争取农业大丰收等任务提出的建议和意见 。黄宇宙委员提出，最近参观了哈尔滨市的机联机械厂、工程力学研究所、制氧机厂四车间 、拖拉机配件厂等处，看到有些工厂企业管理不严，互相合作不够，仓库里的积压物资太多 ，损失浪费很大。建议：（1）由各厂根据具体情况，制定严格的企业管理制度和奖惩制度。 （2）开展厂际间互助合作运动。富长兴委员提出，为提高教师的教学水平，利于教学改革， 建议在假期举办教师训练班和组织中学领导干部进行政治理论与方针政策的学习，以提高领 导水平和政策理论水平。吴景科委员提出，当前，农村基本建设需要大量的多品种的钢材设 备，而各厂矿的大量废旧钢铁里有许多东西是农村能够使用的。为了支援农业部门基本建设 工作，建议各厂矿企业部门可将这些废旧物资器材（设备）支援给农业。
　　　　四、省政协第四届委员会提案
　　　　黑龙江省政协第四届委员会，共收到委员提案1310件。
　　　　四届一次会议，未收到委员提案。
　　　　四届二次会议，审议通过了《提案审查报告》报告指出，本次会议共收到提案262件，决 定立案的有252件。其中工交、城建、环境保护、劳动工资等方面的57件，农业方面的23件， 财贸方面的22件，科技、文教、卫生等方面的92件，政治、民族、宗教等方面的35件，干部 培训、工作作风和落实政策等方面的23件。
　　　　本次全会后至下次全会之前，又收到委员提案8件。
　　　　四届三次全会，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议收到提案345件。其 中工业交通方面的70件（包括工业机械、节约能源、交通运输、环境保护、城市建设、工厂 企业、公共维修等）；文化教育、科学技术、医药卫生方面的130件（包括人才培养、高、中 等教育、业余教育、少数民族教育、科技成果推广、中西医结合、科学仪器综合利用等）； 财经贸易方面的34件（包括增设服务网点、集市贸易管理、税收政策等）；农林水方面的12 件（包括保护资源、鄂伦春族护林员工资等）；政法方面的14件（包括加强社会治安、法律 宣传、恢复政法干校、增加律师编制等）；统一战线、民族、政协工作方面的46件（包括政 协工作、民族区域自治、尊重民族风俗习惯等）；其它方面的39件。
　　　　本次全会后至下次全会前，又收到提案3件。在以上348件提案中，经提案审查委员会审 查立案的提案有194件。
　　　　四届四次会议，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议收到提案337件。其 中农林牧方面的24件（包括发展多种经营、水利建设、资源利用、森林保护、采育结合等） ；工业交通方面的31件（包括企业整顿、能源利用、交通运输、铁路建设、公路维修等）； 财贸方面的45件（包括稳定市场物价、集市管理、打击投机捣把、加强财贸队伍建设、财税 政策等）；文教卫生方面的100件（包括大中小学教育、幼儿教育、职业教育、少数民族教育 、中西医结合、文教卫生人员的培养和计划生育等）；科学技术方面的9件（包括科技人员的 配备使用、发挥技术专长、进行科学研究等）；政法方面的16件（包括加强社会治安、增加 政法部门编制等）；人事和劳动方面的33件（包括师资配备、人员编制、奖惩制度、退休人 员待遇等）；城市建设方面的23件（包括住宅和市政建设、城市美化、道路维修、地下工程 利用等）；环保方面的5件（包括治理污水、清除四害等）；其它方面的51件（包括统战、民 族、政协、对台工作和精神文明建设等）。 (见附图)
　　　　本次全会后至下次全会前，又收到提案60件。在以上397件提案中，经提案审查委员会审 查立案的有298件。
　　　　四届五次会议，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议共收到提案246件。 其中有关工交方面的31件，城建方面的13件，农林水利方面的7件，财贸方面的26件，科技方 面的10件，文教方面的42件，医药卫生方面的26件，计划生育方面的6件，社会福利方面的3 件，环保方面的6件，政法方面的15件，劳动人事方面的8件，落实政策方面的6件，统战方面 的12件，其它方面的35件。
　　　　本次全会后至下次全会召开前，又收到提案49件。在以上295件提案中，经提案审查委员 会审查立案的有252件。
　　　　这届提案集中在工交、财贸、文教、医药卫生、政法方面。其内容主要是进一步贯彻执 行“调整、改革、整顿、提高”的方针；维护和发展安定团结的政治局面；搞好物质文明和 精神文明建设的建议和意见。周雨生委员提出，哈尔滨市有200多所中学，因校舍不足，使大 部分中学采用二部制授课，这给教学质量带来很大影响。建议，政府有关部门下决心，增拔 教育经费，迅速增建校舍，尽快取消二部制。钟家栋、徐敬业、庞士铨、王玲云、陈隄、罗 明哲、程万里、何万云、丁福库、冯杞靖、王业蘧、陶仲侃、史新柏委员也呼吁省人民政府 应采取非常措施，尽快消灭中小学二部制，以保证中小学教育质量。王范委员提出，哈尔滨 第二电机厂是个老厂，前身是力研电机厂，技术实力很强，对小型电机生产有着悠久的历史 ，其产品曾被誉为地方优质产品。但现在这个厂面临着严重的困难和危机：（1）设备不足， 工艺落后。（2）厂房窄小，车间又分散三处，远离厂部30里，部件在往返中碰、划伤无法解 决（每年损失人民币达30万元），即得不到利润，又保证不了质量的稳步上升，地方优质产 品难于保持下去。另一方面，哈尔滨内燃机厂有2千多职工，厂房大、生产地集中、设备齐全 ，但在两年调整中没有生产任务，连年亏损，借债开支。建议，把哈尔滨第二电机厂与哈尔 滨内燃机厂合并起来，既能生产小型电机，又能形成50万千瓦能力，质量能很快达到国家一 流水平。同时，内燃机的生产也有了销路，给小型电机配套组成发电机组，以补充能源之不 足。王承祺、陈隄、刘耀武、罗明哲委员提出，哈尔滨市南岗区学府路狭窄，车辆繁多，交 通经常堵塞，连续发生事故，影响车辆正常运输，造成被群众称之为“吃人的路”。呼吁早 日扩建学府路，以利于四化建设。彭崇厚、袁庆志、丛明善、黄政亨、王凤林、姚大本、钟 玉衡、王治田、马佩贤、宋国忱委员就稳定物价问题，建议由人大常委会责成黑龙江省物价 局制定物价法规，以平抑物价，稳定人民生活，利于四化建设的正常进行；加强农贸市场的 管理，如制度、质量、价格的检查；加强对市场管理人员的教育，对不法分子应绳之以法。 王治田、戴修善、王庆功、程治平、彭乃瑶、王廉委员提出，实行计划生育，城市除带头做 好工作外，还应利用自己的有利条件，去影响农村，指导农村。建议，把计划生育工作的重 点放在农村计划生育的宣传、教育、落实上。要由上而下，由县到公社由公社到大队，由大 队到小队，各级专业人员要配合起来抓。还建议，成立黑龙江省计划生育研究所，起到集中 人力、物力，加速计划生育研究工作，促进这项国策的真正落实。
　　　　五、省政协第五届委员会提案
　　　　黑龙江省政协第五届委员会第一、二、三次全会，共收到委员提案1051件。
　　　　五届一次会议，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议收到委员提案229件 。其中农林牧水利方面的17件，工交方面的19件，城市建设方面的9件，财贸方面的24件，科 学技术方面的3件，文教方面的36件，医药卫生方面的20件，计划生育方面的4件，环境保护 方面的4件，政法方面的5件，劳动人事方面的18件，民族宗教方面的8件，落实政策方面的6 件，统一战线方面的14件，机构改革方面的2件，社会福利方面的1件，其它方面的39件。
　　　　本次全会后至下次全会前，又收到提案112件。在以上341件提案中，经提案审查委员会 审查立案的有233件。
　　　　五届二次全会，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议共收到提案204件。 其中工交方面的6件，农林牧方面的13件，城建方面的8件，财贸方面的21件，文教方面的34 件，科技方面的8件，医药卫生方面的17件，计划生育方面的4件，环保方面的2件，政法方面 的6件，劳动人事方面的32件，落实政策方面的5件，统一战线工作方面的20件，其它方面的 28件。在这些提案中，经提案工作委员会研究与黑龙江省政府有关部门共同协商，立案的提 案有78件。
　　　　本次全会后至下次全会召开前，又收到提案142件。
　　　　五届三次会议，审议通过了《提案审查报告》。报告指出，本次会议共收到提案353件。 其中，经济建设方面的82件，科技方面的48件，文化、教育方面的42件，医药卫生方面的36 件，统战、民族、宗教方面的41件，工业、交通、环保方面的38件，农林牧渔方面的22件， 城市建设方面的17件、政法方面的8件，其它方面的19件。在这些提案中，涉及黑龙江省经济 体制改革的有77件。
　　　　本次全会后至下次全会开幕之前，又收到提案111件。
　　　　这届提案的内容集中在工交、财贸、农林水利、文教、医药卫生、统一战线工作方面， 主要是围绕黑龙江省四化建设中的重要问题和人民群众中普遍关心的实际问题及进一步开创 政协工作新局面问题等提出的建议和意见。高桂林委员就基建审批手续问题提出，多年来， 一个基建项目的进行，要经过防火、人防、卫生、规划、园林、给排水及电业局、电话局等 七、八个单位审批，从请示审批开始到结束，至少需要两个多月的时间，才能将上述单位跑 完。这给基建单位造成很大的人力、物力的浪费，也影响了动迁和施工的进行。对此，人们 说：“房子好盖，审批难”。这种状况不利于四化建设的进行。建议，在哈尔滨市政府有关 局的统一领导下，将有关审批单位的人员集中在一起合署办公，或定期集中联合审批。曹克 让委员提出，临参加政协全会前，征求在边疆工作的知识分子的意见，反映有四难：一是入 党难。如本人所在的嘉荫县农业党委，20多年来只发展1名知识分子入党。二是解决住房难。 有的知识分子来边疆工作已有十几、二十几年，但仍然住在土房里，有的房子甚至漏雨。而 一般科长、股长却能轻易举地住上砖瓦房。三是子女升学难。由于边疆文化落后，教学质量 差，而高考是按分数录取，这些学生只能落榜。四是工作调动难。尤其对一些身体或生活上 确有困难的老年知识分子应给予调动工作。陈涟委员就此问题还指出，有的单位对知识分子 使用不得当，有的专业人才改了行，学非所用，用非所长。委员建议，为促进四化建设，必 须很好地调动知识分子的积极性。（1）首先在思想上要端正对知识分子的看法，要认真学习 、理解、落实党中央对知识分子的政策。（2）积极宣传知识分子的先进事迹。（3）切实改 善知识分子的生活条件。（4）知人善用，提拔德才兼备的大公无私的人，发挥其所长。谢民 泽委员提出，我省属北方季节性降水地带，天然降水是农林牧副渔用水的主要来源，但其分 布很不均衡，大多数的小型河流、溪涧、湾沟（包括铁路、公路两侧的排水沟）等，在一般 季节性降雨时，基本上都是用以排水。当流经之路不畅时，就出现沟满壕平；当降水强度较 大时就更甚，因而造成严重的水土侵蚀，给农田、道路、桥梁造成危害和隐患。因此，对天 然降水的合理截蓄利用已是刻不容缓的问题。黑龙江省虽有几条较大的江河和水库，但与全 省陆地面积的比例是很不相称的，如能把黑龙江省400—600毫升／年降水量，截蓄50%贮备起 来，就是一笔可观的财富。建议，农村进行季节性截流蓄水，用来发展农林牧副渔业的生产 。姚日澄委员提出，对不予立案的委员提案要持慎重态度。是否立案，要经过集体审议，不 能经办人大笔一挥就不立案，以免影响提案人的积极性；确定承办提案的单位要准确，以免 由于确定承办单位错误而使提案白提；对提案的答复，要认真审查，不能把答复转给本人就 了事。对那些敷衍、应付、推诿的答复，要退回承办单位重新办理答复。关柯委员提出，搞 活企业，一方面是在企业本身，另一方面是政府要放权，二者必须相辅相成。“简政”是当 前经济体制改革的重要课题，这个问题不解决，企业就难以搞活。当前对某一问题的处理是 政出多门，又分工过细。简政，就要政府管理政府的事，企业的生产要由企业自主管理。陈 殿义委员提出，目前，中小学教师文化业务水平很不适应培养人才的需要。以集贤县为例， 县直9所小学367名教师，中师以上毕业的只有130名，占教师总数的35．4%；农村11个乡镇1 515名小学教师，中师以上毕业的351名，占总数的23．2%。县直初中教师225名，专科以上毕 业的43名，占总数的19．1%；乡镇初中教师601名，专科以上毕业的16名，占总数的2．7%。 高中现有教师174名，本科毕业的14名，占总数的0．8%。从全省小学教师四次教材过关考试 和我们平时的了解，将有20%左右的人不具备当教师的素质，因此应尽快调离不胜任做教师工 作的人。对那些暂时文化业务水平偏低，但有培养前途的教师，要采取有效措施，尽快提高 。建议根据进修学校的编制，保证每人每年所需经费，有计划有步骤地逐步把进修学校建成 “两个基地”和“五个中心”（“两个基地”，即师资培训基地、干部培训基地；“五个中 心”，即教研中心、科研中心、电教中心、实验中心、资料中心。）。陆肇曾委员提出，黑 龙江省地处边疆，与其他国家的交流虽比不上沿海各省，但根据地理、天时其重点应打开东 方窗口，在这方面作出应有的独特的贡献。建议，广泛地开展民间交流，可组织有海外联系 的委员进行通讯联系，了解信息，索取技术资料；利用节日邀请代表团互访，促进边贸；加 速黑河、绥芬河等边境城市的外贸建设。赵柏、痛杞靖、侯育成、张本同、潘维白、刘革非 、吴希增、张志、李哲、金宇钟、郭象文、王景、孙朴委员，根据中共黑龙江省委关于“重 新认识黑龙江，重新规划黑龙江，建设黑龙江”的要求，联名提出，应从黑龙江省实际出发 ，适应新的形势，制定出本区域经济社会发展总体战略方针，充分利用“五山、一水、一草 、三分田”的自然条件。但是，在过去的开发工作中存在许多问题，如：破坏性开发资源， 造成了经济恶性循环；能源、交通困难；第三产业薄弱，信息不灵，技术老化，设备落后； 建设资金严重缺乏；经济效益差。为解决这些问题，应采取“北进南联，兴边富民”开发经 济的战略方针。“北进”是把黑龙江经济区域以北的苏联以及东欧各国作为经济开发的主要 方向。“南联”是同国内各省联合协作，并对日本、西方国家和港澳地区开放，以引进资金 和先进技术、设备。为实施这个战略，建议在指导思想上要有4个转变：（1）树立起有计划 商品经济的观念，从封闭式的产品经济向社会主义有计划的商品经济转变。（2）以种植业的 农业为重点的经济发展方针，向以城市领导农村，按自然条件和经济基础划分基本经济区， 向全面综合的开发方向转移。（3）农村工作中心应向山区实行战略转移。（4）在产业结构 上由重点发展第一产业向重点发展第三产业和第二产业方向转移。