第三节 提案办理
提案办理,是在每次省政协全会后,由本会办公厅或提案工作部门,按照全会审议通过
的提案审查意见,将委员提案送有关承办部门进行办理,督促其落实;对承办部门办复的提
案进行逐件认真审阅,对不符合要求的复文要商请承办部门重新办复,办复后以函件形式转
告提案人,并将提案办理情况向常委会做出报告,提交下次全会审议。
一、省政协第一届委员会提案办理
省政协第一届委员会办公厅将一届二次全会的委员提案分门别类整理后,报送黑龙江省
人民委员会转有关部门进行处理,并把结果转告了提案人。在提案办理中,对社会主义建设
迫切需要而又有条件解决的问题,有关承办部门基本都能给予解决。关于“泰来县扩建发电
厂所需水泥”的提案,经黑龙江省物资供应局研究决定,立即批发了30吨水泥。对国家经济
、文化建设事业发展很有价值的提案,由于目前条件所限,一时难以解决的,亦纳入各有关
部门的工作计划之中。“根据黑龙江省气候条件,设法保护地温,减少结冻深度,改良品种
,以提高农业生产”的提案,列入了本省农业科学研究课题。关于“发展黑龙江省纺织工业
”的提案,黑龙江省工业厅作了初步规划,拟在1956年至1967年的12年内,在省内新建和改
建一些纺织、针织、印染企业,以满足人民生活的需要。
省政协办公厅对一届三次全会的委员提案进行了分类整理,除与本会有关的12件提案由
本会直接认真办理外,有323件提案分别送黑龙江省人民委员会有关部门进行办理。另有6件
提案因权限限制本省不能处理的,呈送中央有关部门供作参考。关于修改婚姻法、劳动保险
条例等方面的提案,即属此类。一届三次全会提案办理过程中,正值全民性的整风运动在全
省普遍开展起来,有许多提案解决的程度,大大超过了提案人的希望。“建议紧缩机构精简
编制”案、“提高人民政治思想觉悟,争取农业大丰收”案、“建议增设高等学校”案、“
开办托儿所及安排劳动就业”案等,都解决得很令人满意。在办理这届委员提案中,对一些
不能办到的提案,承办部门根据国家政策,向提案人作了解释;对一些向政府有关部门提出
批评和意见的提案,有关承办单位做了认真检查和严肃处理,并答复了提案人。
根据提案审查委员会的意见,省政协办公厅还将委员在全会期间的大会发言和小组讨论
中提出的比较重要的问题,采取与处理提案同样的办法进行办理。在一届三次全会上,委员
对粮食供应问题提出的意见,转送粮食部门后,黑龙江省粮食厅做了自我批评,并采取了改
进措施。
二、省政协第二届委员会提案办理
省政协第二届委员会办公厅将二届一次会议和二次会议中有关政府工作方面的提案,送
黑龙江省人民委员会转有关部门做了处理,属于本会工作方面的提案,则由本会作了处理。
在办理提案中,有关部门对一些有条件解决的建议均纳入了工作计划或及时改进了工作
。关于“进一步加强科学研究与生产单位密切协作,以达到科学为生产建设服务之目的”的
提案,黑龙江省科委确定今后将加强科学技术发展的统一规划,进一步开展科研单位、学校
、厂矿间的协作,并建立制度,使其经常化、制度化。关于“建议在本省城市中大力发展无
轨电车,将现有的有轨电车改为无轨电车”的提案,哈尔滨市交通局做出逐步实现的规划。
关于“建议哈尔滨铁路局立即彻底整顿哈尔滨火车站秩序”的提案,哈尔滨铁路局经过研究
,制定了改进工作的计划,并组成工作组,深入现场检查,进行专题研究和整顿,同时组织
该站职工讨论。在服务的观念上,组织职工深入开展“假如我是一个旅客”的教育,并对服
务人员实行分区包干,以提高业务水平;在整顿车站秩序方面,加强了小摊贩的整顿管理,
在站内关键处所,如剪票口、地下道等处设固定服务人员,进行向导和维持乘降秩序。经整
顿后,车站客运秩序有了较大改进。
对一些因条件尚不具备,暂时无法彻底落实的提案,有关承办单位都进行了认真研究,
准备在今后的工作中逐步解决。关于“生产轻便耐用的小型动力机支援农业”的提案,省农
业机械厅答复:目前生产厂家正在改进工艺设计和装备,大力整顿产品质量,与此同时,黑
龙江省农业机械厅在1963年至1967年第三个五年计划中,规划了3——10HP的小型内燃机,并
责成黑龙江省农机研究部门与祥太机器厂共同研究设计,力争在第三个五年计划期间定型并
大量投产,以满足农村需要。
对一些暂时不能办理的提案,均向提案人作了解释,说明了原因。宋国忱委员提出,富
裕县是移民重点县,也是1958年发生克山病较严重的县。近日在重点检诊患克山病的农民时
,发现移民区700多人中有200人有潜在型克山病的症状,因缺少X光、心电设施,无法确诊,
请求卫生部门协助解决这个问题。黑龙江省卫生厅对此很重视,于1959年9月派地方病研究部
门重点帮助克山病较重地区,再检查一次。但从全省范围来看,由于病区较广,人数较多和
医疗力量与设施所限,一时难于在全省县以下医疗单位范围内普遍实行X光、心电检查。为此
,省里要求目前对克山病地区的检查,主要根据各地的条件来进行。
三、省政协第三届委员会提案办理
省政协三届一次会议后,省政协办公厅即将三届一次全会的委员提案加以整理,送黑龙
江省人民委员会转有关部门处理,并把办理结果全部转告了提案人。对不立案的提案,也转
给了有关部门作为工作的参考。黑龙江省人民委员会及有关单位对委员提案进行了认真研究
,并指派专人负责,进行调查和办理。一些对推进社会主义建设事业有益、而又有条件落实
的提案,均被采纳;一些对社会主义经济、文化建设事业有价值的,将来可办到的提案,有
关部门纳入工作规划,将在今后工作中逐步落实;对不能办理的提案,均向提案人作了解释
和说明;对一些提案中提出的批评和意见,有关单位都做了认真的检查。省政协三届二次会
议后不久,“文化大革命”开始,故三届二次会议的提案未能认真办理。
四、省政协第四届委员会提案办理
省政协办公厅将四届二次全会的立案提案,分别转送有关部门办理。其中,中共黑龙江
省委所属部门46件,黑龙江省人大常委会3件,黑龙江省人民政府所属部门186件,本会常委
会2件,黑龙江省军区所属部门2件,黑龙江省高级人民法院2件,黑龙江省民族事务委员会4
件,哈尔滨铁路局7件。对四届三次全会、四届四次全会、四届五次全会的立案提案,也分别
直接转送有关部门办理。这些提案全部办理完毕后,把办理结果转告了提案人。对不予立案
的提案,也转给各有关部门作为研究工作的参考。
在这届委员提案办理中,对属于能够落实的提案,各级承办部门都按照提案的意见办理
了。收到关于“建立新的农田生态系统,确保作物持续稳定高产”的提案后,黑龙江省政府
农业办公室立即组织有关科技人员进行研究,认为委员的建议对有计划地建立新的农田生态
系统、改善环境条件、加速发展生产、实现农业现代化,既是长远大计,也是当务之急,一
定要纳入工作日程,坚持抓好;对于“建设农村小城镇的建议”的提案,黑龙江省建委很重
视,制定了加强小城镇建设的具体规划,以加快小城镇的建设速度;对于“建议加工速冻蔬
菜”的提案,黑龙江省商业局十分重视,成立了攻关小组和技术协调小组。黑龙江省科学技
术委员会也将这项内容列入科研项目,并积极开展工作。中共黑龙江省委领导李力安、王一
伦等还亲自出席了该项目的成果鉴定会;对“关于制定我省水利资源保护条例”的提案,经
黑龙江省水利局与有关部门研究,认为此提案是一项十分重要的建议,并据此进行了全省水
资源普查和水利区划工作,拟出《黑龙江省河道管理暂行条例》,提请黑龙江省政府转省人
民代表大会审定;对“建议黑龙江省成立科学技术最高顾问委员会”的提案,黑龙江省科技
领导小组非常重视,于1983年4月7日召开的该组当年第一次会议上,进行了专门研究,并决
定成立黑龙江省科技经济顾问委员会,拟聘请省内有真才实学、有影响、有一定政策水平的
各方面的科学技术专家、科技管理和经济专家25—30人组成。办公室设在黑龙江省科学技术
委员会。一件关于“要落实各项统战政策”的委员提案,引起了中共黑龙江省委的重视,省
委决定成立有省委统战部和各有关部门参加的落实政策情况检查小组,先后派出6个小组分赴
各地和省直有关部门和基层单位,检查落实政策中存在的问题,督促各地和各单位抓紧落实
各项政策。
对属于建设性的而当前还不具备条件落实的提案,有关承办部门也十分重视,纳入了长
远工作规划。如,一件“建议研究试验营造混交林,使针、阔林相互制约、竞争,起促进作
用”的委员提案,黑龙江省林业厅充分肯定了这个建议,准备在今后的造林工作中,不断增
加试验混交林的类型和逐渐扩大营造混交林的比例。
五、省政协第五届委员会提案办理
省政协办公厅将五届一、二、三次全会立案的提案,分别转送有关部门研究办理。这些
提案全部办理完毕后,把办理结果转告了提案人。对不立案的提案,也转送有关部门作为研
究工作的参考。
在省政协第五届委员会的提案办理过程中,得到了中共黑龙江省委和黑龙江省人民政府
的重视和支持,有关承办部门采纳了省政协委员们的许多建议和意见,对黑龙江省的四化建
设起到了推动作用。政协委员“关于发展社会科学的四点建议”的提案,其中已有三项得到
解决。中共黑龙江省委宣传部根据此案的建议成立了黑龙江省哲学、社会科学规划领导小组
,研究制定了黑龙江省发展社会科学的近期和长期的整体规划,并明确社会科学研究已列入
国家计划;省政协委员关于“建议在修建哈尔滨和平立交桥中,应增加投资,早日峻工,减
少经济损失,提高经济效益”的提案,引起省暨哈尔滨市有关部门的重视,采纳了提案中的
建议,使和平立交桥提前14个月竣工交付使用,给国家节约了144万元的建设资金,同时由于
缩短了工期,减少了各种损失300多万元;关于“森工战线全面推广经营承包责任制后,必须
全面加强技术管理”的提案,受到森工总局的重视,已作为森工经济体制改革中的可行性意
见纳入了工作计划;关于“要求社会和自然科学家深入农村专业户进行考察论证”的提案,
引起了中共黑龙江省委农工部的重视,该部组织全省32个县400多人,对农村专业户、经济联
合体进行了调查。在此基础上,综合全省情况,起草了《关于保护农村专业户合法权益若干
问题的决定》的通知,经过黑龙江省政协协商充实后,由黑龙江省人大批准通过,黑龙江省
政府下发文件执行;委员关于“建议在哈尔滨市繁华十字街口建立人行天桥或地下通道”的
提案,被哈尔滨市政府列入城市建设的“七五”规划中,1985年在道里市场附近试建一座人
行天桥,群众反映很好。对委员“关于制止双城县周家交通管理站任意罚款”的提案,黑龙
江省交通厅立即派出由厅长率领的工作组,对周家交通管理站滥罚款的情况进行了调查,查
出该站自1984年以来乱收费款额达16.2万多元,立即对该站进行了整顿,对滥罚款的问题进
行了严肃处理,并以此为戒,全面检查和整顿全省的交通工作,下发了《关于整顿交通检查
站严禁乱检查滥罚款》的通知,重新修订了《黑龙江省公路运输违章处罚规定》,进一步促
进了全省交通检查工作的落实。