第二节 经验交流
由于各市、县(区)政协建立的时间有先后,以及主客观条件的差异,造成了各地政协
工作发展的不平衡,随着国家政治形势的变化,各市、县(区)政协的工作也不断出现一些
新情况。因此,经常组织各地政协交流工作经验,互通情况、取长补短,是省政协指导基层
工作的重要方法。
自1955年省政协成立,至1959年底,省政协召开了两次地方政协专业工作会议。第一次
会议于1958年10月下旬在哈尔滨市召开,为期四天。参加这次会议的有哈、齐、牡、佳4个市
和阿城、泰来、海伦16个县,及哈市道外、道里两个区政协的秘书长等24人。这次会议贯彻
了“整风精神”,基本达到了“交流经验、学习政策、提高思想、推动工作”的预期目的。
关于这次会议的总结报告,刊载在省政协机关《工作简报》第18期上。
这次专业工作会议要求与会代表就市、县政协如何结合政治运动和中心工作开展活动问
题;如何推动各界人士参加技术革命和文化革命,参加爱国卫生运动问题;如何帮助各界人
士进行自我教育和自我改造、劳动锻练问题;如何进行团结、教育社会人士工作问题;如何
处理民族、宗教工作中的问题及处理人民来信来访问题;人民公社成立以后,政协工作如何
开展问题;市、县政协的工作经验、存在问题及各地政协的基本情况(政协委员、常委的人
数、比例和变动情况,工作组的活动情况,政协全体会议、常委会议、报告会、座谈会召开
的次数、内容以及政治夜校开办期数、参加人数、学习内容、参观、视察等情况),写成书
面材料,提交给大会。
通过这次会议,省政协比较全面地了解了基层政协工作的情况,为同年11月底省政协参
加在山东郓城县举行的全国县级政协工作现场会,做了材料准备。
通过这次会议的经验交流和讨论,与会代表在下列问题上取得了共识:(1)紧紧依靠当
地党委的领导,是做好政协工作的根本保证。(2)结合政治运动,密切配合党和政府的中心
工作,是搞好政协工作的前提。(3)解放思想,发挥主观能动性,是做好政协工作的必要条
件。(4)坚持群众路线,发挥政协委员作用,加强与有关部门的协作和联系,是开展政协工
作的重要内容。
省政协秘书长杨子荣在闭幕会上讲了话。他在分析了全省市、县政协工作的基本情况之
后说,做政协工作要放开手脚,要有独创精神,要敢想敢说敢干,使政协的工作多样化。在
讲到几个具体问题时,杨子荣说:“各市、县政协对政协委员中的右派分子要处理;各市、
县政协的干部尚未配齐的和没有专职干部的,要尽快解决;建立政协就要有活动,有活动就
要有经费。必要的活动费用要向政府财政部门讲清,请求支持。周总理讲过‘碰杯也是政治
’,毛主席还请1200名全国政协委员参加宴会,这不应算做浪费。
1959年6月25日,政协工作现场会在阿城县召开,会议历时3天。参加会议的有哈尔滨市
政协,肇东、呼兰、宾县、阿城和哈市道里区、道外区、太平区等县、区政协的副主席、常
委、工作组长、秘书等60余人。会议的重点是学习阿城县政协开展工作组活动和宾县政协结
合党和政府中心工作开展政协工作的经验,以及交流各地政协工作的经验。阿城县政协副主
席赵瑞臣,肇东县政协副主席纪盛亭,分别作了两县政协工作情况和经验的报告;阿城县政
协的工商、文教两个工作组的负责人在会上介绍了工作组活动的经验;哈市道外区政协的张
润生、宾县政协的朱向民等11人在大会上发言,分别介绍了本地政协工作的经验。
1960年4月18日至21日,省政协在泰来县召开全省政协工作现场会议。出席会议的有各市
、县(区)政协的秘书长和各界人士学习委员会的专职干部等80多人。省政协秘书长杨子荣
、中共齐齐哈尔市委统战部部长田贵库、泰来县委书记韩福林等出席会议并在会上讲话。
泰来县政协介绍了3年来开展政协工作和组织社会人士学习的经验;肇东县、哈市道里区
和道外区、北安县、齐齐哈尔市、讷河、依兰、阿城等市、县(区)政协,富裕县各界人士
学委会,先后在大会上介绍了本地政协工作的经验。哈尔滨地区参加会议的全体人员向全省
发出了“做好政协工作的倡议”,立即得到了齐齐哈尔市、牡丹江市、松花江、合江和黑河
地区的热烈响应。省政协秘书长杨子荣作了会议总结报告。
杨子荣说:“人民政协组织要继续加强政治协商工作,推动各界人士积极投入技术、文
化革命和增产节约运动;大抓政治理论学习,掀起以学习毛主席著作为中心的马列主义理论
的学习高潮;继续推动各界人士进行社会观察和实践;继续加强同各级政协委员的联系。”
1982年4月16日,全省政协工作经验交流会在哈尔滨市友谊宫举行。参加这次会议的有1
2个市、63个县和15个区政协的主席、副主席、秘书长、办公室主任等240人。大会由省委书
记、省政协主席王一伦主持。省政协副主席张瑞麟作了《做好人民政协工作,为新时期三大
任务服务》的报告。省政协副主席高衡、王金陵、唐连第、孙西岐、王肇治、郭守昌、金浪
白出席了大会。参加会议的代表情绪饱满,政治热情高,发言踊跃,一致认为这次会议开得
及时,很有必要。
中共合江地委统战部部长车泰勋、佳木斯市政协副主席刘玉玺、依安县政协副主席张连
城、富裕县政协副主席李树林,就加强党对政协工作的领导方面,作了大会发言。青冈县政
协副主席崔景波、汤源县政协主席卢志清、依兰县政协副主席刘永庆就如何开展政协工作方
面,作了大会发言。齐齐哈尔市政协副主席张光中、集贤县政协副主席尹复、尚志县政协副
主席栾显荣、鸡西市政协副秘书长杨继芳、桦南县政协副主席郭云岚就发挥委员作用,为四
化建设服务方面作了大会发言。牡丹江市政协副主席李学杰作了《我们是怎样进行政治协商
与民主监督的》大会发言。哈尔滨市政协副秘书长王志远、富锦县政协副主席曹明仁、双城
县政协副主席冯汉、明水县政协副主席付祥增、省政协工作组办公室主任谭毅忱就开展工作
组活动方面,作了大会发言。大庆市政协副主席闻政,作了《积极主动地做好台胞台属工作
》的大会发言。伊春市政协学委会办公室副主任王大中、哈尔滨市政协学委会办公室副主任
邵国政、阿城县政协副主席崔支洙、省政协学委会办公室副主任梁杰,就组织委员和各界人
士学习方面,作了大会发言。省政协文史办公室副主任尚自然作了《我们是怎样把文史资料
工作开展起来的》大会发言。林甸县政协副主席苗兴雨作了《办理提案工作的几点作法》的
大会发言。
这次经验交流大会的召开,调动了各地政协干部搞好人民政协工作的积极性,整个会议
气氛热烈,群情昂奋。各地代表纷纷表示,回去后要把本地政协工作推向新台阶。会上也反
映出一些地方政协工作中存在的问题。主要有政协的经费、人员编制不足、办公条差等问题
。拜泉县政协只有1个工作人员,打扫卫生、收发文件、处理日常事务都由1人承担,没有力
量开展政协业务活动;呼兰县政协编制只有2人;1位副主席,1位秘书,而经费紧张,开常委
会连买茶叶的钱都没有;肇源县政协3位领导一间办公室,长期没有办公桌;齐齐哈尔市铁丰
区政协编制2人,但只有1人到位;哈尔滨市道里区政协由于人员不足,开会时副主席烧大水
壶,又当服务员又当通信员;组织委员视察没有车等等。
为了进一步掌握各地政协工作的情况,4月20日省政协专门召开了有关市、县政协负责人
座谈会。座谈会由高衡主持,王一伦、张瑞麟、孙西岐、金浪白到会听取大家意见。在座谈
会中,各地政协负责人就本次大会和政协工作提出了一些建议,主要有下列几点:(1)建议
这次会议搞一个纪要,经省委批转到各市、县党委,以引起各级党委的重视,把政协工作摆
上日程,切实解决政协工作中需解决的问题。(2)针对新时期人民政协任务重,工作人员新
,业务生疏的情况,建议省政协举办政协专职干部训练班,以尽快提高政协工作人员政策水
平和业务能力。(3)建议省政协统一基层政协机构的名称,帮助解决其编制、经费等问题。
(4)建议省政协组织市、县政协干部到外地学习。(5)建议加强统一战线政策再教育,各
级党校应安排统一战线政策课程,提高全党对政协工作重要性的认识。(6)建议省政协加强
对市、县政协的业务指导,帮助各级政协解决工作中存在的问题。
省政协副主席张瑞麟在会议总结报告中,将各地政协的经验归纳为四个方面:(1)紧紧
依靠党委领导,主动争取党委领导;同时,要积极做好政协工作,以实际工作成果扩大政协
的影响,以得到党委的重视和支持。(2)深入学习新时期统一战线理论、方针、政策,提高
搞好人民政协工作的自觉性。(3)发挥政协机关干部的积极性、政协委员的积极性、有关部
门的积极性,是做好政协工作的重要条件。(4)认真总结经验、交流经验,提高思想理论水
平,掌握新时期统一战线工作的规律,把人民政协工作推向前进。关于今后各地政协的工作
,张瑞麟提出了几点要求:(1)各市、县政协要认真贯彻执行中央的重大决策和省委的重要
指示,积极参加国家的政治生活,就国家的大政方针、重大问题进行广泛的民主协商。(2)
积极开展工作组活动,帮助政府改进工作,推动四化建设步伐。(3)积极开展对台宣传工作
,为完成祖国统一大业多做贡献。(4)认真组织和推动政协委员、各界人士学习政治理论和
时事政策。
1985年5月,省政协举行了五届三次全体会议。会议进行大会发言时,安排了政协工作经
验介绍的内容,先后有30个市、县政协介绍了工作情况和经验。
大会以会议简报形式印发了28个市、县政协的先进经验。计有:鹤岗市政协的《我们是
怎样使委员知情出力的》;伊春市政协的《围绕经济建设发挥委员作用》;大庆市政协的《
落实好党的统战政策,调动各界人士的积极性》;鸡西市政协的《紧紧围绕经济工作,努力
发挥智囊作用》;哈尔滨市政协的《两个文明一起抓,一年发生三变化》;佳木斯市政协的
《为四化服务,积极开展咨询服务工作》;密山县政协的《坚持为经济建设服务,咨询的路
子越来越宽》;庆安县政协的《积极开展政治协商和民主监督工作,为两个文明建设服务》
;双城县政协的《发扬统一战线优良传统,开创人民政协工作新局面》;巴彦县政协的《围
绕经济建设,开展咨询服务》;东宁县政协的《发挥委员智慧才能,为四化建设多做贡献》
;依兰县政协的《帮助委员知情出力,为四化做贡献》;饶河县政协的《围绕党的中心,积
极主动工作》;牡丹江市政协的《围绕经济改革,开展政治协商工作》;黑河市政协的《发
挥委员的积极性,为两个文明建设服务》;北安市政协的《我们是怎样开展台胞台属工作的
》;克山县政协的《积极开展政治协商民主监督,发挥人民政协的职能作用》;拜泉县政协
的《依靠县委领导,围绕党的总任务,开创人民政协工作的新局面》;青冈县政协的《开展
工作组活动;活跃政协工作》;肇州县政协的《我们是怎样开展中草药咨询服务活动的》;
明水县政协的《围绕中心,服务改革,注意实效》;嫩江县政协的《开展咨询服务,发挥委
员作用》;哈尔滨市道里区政协的《我们是怎样开展“三个一、一个推荐”活动的》;鸡西
市恒山区政协的《从政协的特点出发,开展活动》;伊春市南岔区政协的《我们是怎样开展
服务咨询工作的》;大兴安岭松岭区政协的《组织委员进行专题调查,是实行政治协商民主
监督的好形式》;牡丹江市政协的《做好提案处理工作,促进两个文明建设》;双城县政协
的《做好提案工作是发挥民主监督的好形式》。
为了对市、县政协工作给予经常性指导,省政协秘书处从1985年初开始印发不定期《工
作简报》、《工作与学习》、《情况反映》等。这些刊物及时传达和宣传党在政协工作方面
的方针政策,全国政协工作会议精神和形势,通报省政协全会、常委会以及各种专业会议情
况,反映全省各市、县(区)政协的工作情况和先进经验,刊载各地方政协工作的体会文章
,等等,对有关政协工作的方针政策的贯彻落实,提高政协系统工作质量,交流基层政协工
作的新鲜经验,起到了直接的作用。
1985年,省协办公厅向有关部门呈文请示,拟成立黑龙江省政协报社,出版《黑龙江政
协报》,定期出版发行,以进一步加强省政协同地方政协的联系,指导基层政协工作。