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第一节 组织领导

  中共十一届三中全会以后,党在统一战线工作中全面进行拨乱反正和落实政策的工作, 党中央下发了一系列有关落实统战政策的文件和中央领导同志对落实政策问题的指示。
    1979年10月14日,中共中央批转全国统战工作会议文件《新的历史时期统一战线的方针 任务》。该文件中提出,新时期统一战线的十项工作的第一项,就是“继续抓紧落实政策, 发展安定团结的政治局面。”同时强调指出:“落实政策是发展安定团结政治局面的关键。 在今后一段时间内,对党的知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策、原工商业者政 策、原国民党起义投诚人员政策、右派摘帽和改正的安置政策等等,必须下定决心集中力量 ,加快速度,狠抓落实。任何不重视落实政策,对人民疾苦采取漠不关心的官僚主义态度, 都是错误的”。
    1983年7月,中共黑龙江省委第十次常委办公会议听取了省委统战部关于全国统战部长座 谈会议精神汇报。省委认为,落实党的统战政策,是各级党委义不容辞的责任,是同党中央 在政治上保持一致的表现。要把搞好落实政策工作同整党、同完成拨乱反正任务联系起来, 善始善终,一抓到底,争取在年底以前使这项工作有一个突破性进展。会议决定成立省委落 实统战政策领导小组,由省政协李剑白主席任组长。
    9月15日,省委落实统战政策领导小组举行第一次会议,会议讨论通过了组建省委落实统 战政策检查组的方案。
    11月19日,为了贯彻执行胡耀邦在中央召开的党外人士座谈会上讲话的精神,推动全省 特别是大中城市和省直单位的落实政策工作,省委落实统战政策领导小组举行扩大会议。出 席会议的除领导小组全体成员外,还有省委落实政策检查组成员、省直有关单位和哈的大专 院校的领导及省内新闻单位的人员。李剑白在会上讲了话。他首先充分肯定了前段全省落实 政策工作所取的成绩和经验。他说,从今年7月全省统战部长座谈会以来,全省落实统战政策 工作又前进了一步,成绩是显著的。前段工作中的经验有几条应当肯定下来:第一条是党委 重视,领导亲自主持办案,出面做思想政治工作,是搞好落实政策工作的关键。第二条是以 胡耀邦总书记关于落实统战政策的指示为武器,统一全党思想,把落实政策与宣传政策结合 起来,是做好工作的基础。第三条是要敢于碰硬,仗义执言,敢于坚持原则,敢于知难而进 ,解决“老大难”问题。第四条是严格按党的政策办事,解决实际问题与做好思想政治工作 结合起来,既反对来自“左”的方面的阻力,又防止右的干扰,这是搞好落实政策工作的前 提。第五条是上下配合,各有关部门通力合作,采取联合办案,落实责任制的方法,是落实 政策的一种好形式。第六条是内外结合,充分发挥各民主党派和群众团体的组织作用,这是 搞好落实政策的重要条件。
    最后,李剑白主席号召大家根据胡耀邦总书记的讲话精神,对落实统战政策工作,要增 强政治上的责任感,工作上的紧迫感,百尺竿头,再进一步。他强调指出,大中城市和省直 单位是党外代表人物比较集中的地方,落实政策好坏,政治影响很大,所以需要下力气,只 能抓紧,不能松劲,只能搞好,不能搞坏。现在剩下的400多起案件确实很复杂,但事在人为 ,只要下决心,逐人逐件地去抓,总会有个了结。对工作中的阻力和干扰要保持清醒的分析 ,敢于抵制和斗争,不管是谁,阻碍党的统战政策的落实,就要进行严肃的批评教育,严重 的要绳之以党纪。因此,这次要下定决心,从高从严要求,坚决把落实统战政策工作抓出结 果。经过各级发的共同努力,在今年内使落实统战政策的工作有一个突破性的进展,下定决 心干到底,不获全胜不收兵,使统战工作打开一个新局面。
    12月1日,中共黑龙江省委办公厅向各地、市、县委,省委各部委,省直各党组、党委发 出《关于印发〈李剑白同志在省委落实统战政策领导小组扩大会议上的讲话〉的通知》。《 通知》要求各级党委要再接再励,防止松劲、畏难情绪,根据省委落实统战政策领导小组的 部署,加强领导,加强检查,一抓到底,善始善终。
    1984年1月7日,省委召开常委办公会议,听取了全国政协和中央统战部召开的落实统战 政策座谈会议精神的传达和全省落实统战政策情况的汇报。省委认为,胡耀邦总书记的批示 和习仲勋的讲话十分重要,要求把整党工作与落实政策工作相结合,把政策是否落实作为整 党不走过场的标志之一。并要求各级党委把落实政策工作,当做全党的任务来抓。省委决定 ,把抓好落实政策工作列为政协和统战部1984年工作重点之一,继续抓紧抓好。同时,决定 进一步加强对这项工作的领导,以“最大的务实精神,最大的魄力”,善始善终地抓好落实 政策工作。会议提出,要在今年4月底以前落实一批“老大难”问题,作为省委整党边整边改 的内容之一。
    1月9日至13日,省政协召开五届四次常委(扩大)会议,邀请各市、县政协主席、副主 席列席;与此同时,省委统战部召开地、市统战部长座谈会。两个会议共同传达贯彻全国政 协、中央统战部落实统战政策座谈会精神,还共同传达和学习了习仲勋在全国政协、中央统 战部落实政策座谈会上的讲话、彭友今在全国政协六届三次常委会议上所作的《关于落实政 协委员政策情况的报告》。省政协五届四次常委(扩大)会议听取和审议了省政协包琼副主 席《关于全省落实统战政策工作情况的汇报》,通过了《关于做好落实统战政策工作的决议 》。
    会议认为,中共十一届三中全会以来,黑龙江省在落实统战政策方面做了大量工作,取 得了显著成绩。但是,落实统战政策工作进度不平衡,还有许多“老大难”案件,需要下功 夫去解决。
    会议要求,各级政协要把落实政策工作作为1984年工作重点之一,建立健全落实政策办 公室,花大力气抓好各级政协委员、人大代表中的党外人士,各民主党派成员、无党派民主 人士等政策落实工作,把这项工作抓到底。
    李剑白主席作了总结讲话。他说,落实政策工作关系到千千万万人的积极性问题,关系 到党和国家的威望和声誉,关系到党和社会风气的根本好转。我们不能满足已有成绩,不能 松劲,要再接再励,百尺竿头,更进一步,要贯彻党中央领导同志的指示精神,以“最大的 务实精神,最大的魄力”、“少说空话,多做实事”,要以对党对人民负责的态度,下最大 的决心,踏踏实实地去抓,一直到解决问题为止。
    关于如何进一步做好落实政策工作,李剑白讲了五点意见:
    1.提高认识,统一思想,是搞好落实政策工作的前提。各级党委、各级政协、统战部, 各民主党派及人民团体,都要认真学习、贯彻好胡耀邦关于落实政策的四则批示和习仲勋的 讲话、彭友今的《关于落实政协委员政策情况的报告》,进一步提高对落实政策的重要性和 紧迫性认识,特别是各级领导干部更要提高认识。
    2.党委重视,领导亲自抓,从工作上切实抓紧,是做好落实政策工作的保证。
    3.落实政策是今年各级政协工作的重点之一。根据省委落实统战政策领导小组的部署, 各级政协要建立健全落实政策办公室。在各级党委领导下,各级政协应与统战部密切配合, 下大力气抓好各级非党政协委员、人大代表中的党外人士、各民主党派成员、无党派民主人 士的政策落实工作,不落实好政策就不罢休。
    4.坚持党与各民主党派民主人士充分合作,是搞好落实政策工作,巩固和扩大爱国统一 战线的重要条件。各地组织落实政策检查团和检查组,都要吸收政协委员、民主党派成员, 特别是他们的领导成员参加。党员干部要与非党干部真诚合作,共同努力,充分协商,自始 至终地抓好落实政策工作。
    5.坚持从抓“老大难”案件入手,各有关部门通力协作,是做好落实政策工作的关键。 要抓住重点,解决“老大难”,要敢于碰硬,敢于仗义执言,敢于坚持原则,敢于知难而进 ,善始善终。落实“老大难”案件,要一个个人作调查,一桩桩事具体落实。
    同年1月,在全省农村工作会议上,李剑白主席向出席会议的各地(市)、县委书记及全 体与会干部,传达了中央领导同志关于落实政策工作的指示和讲话精神,介绍了黑龙江省落 实政策的简要情况,提出了具体意见和要求。
    4月3日至7日,全国政协、中央统战部在长春市召开东北三省落实统战政策调查会。省政 协副主席杨子荣和中共黑龙江省委统战部副部长武秉兰出席了会议。杨、武回省后,于4月1 0日上午,以省委落实统战政策领导小组办公室名义,召开省政协党组成员和省委统战部长联 席会议进行传达。会议由省政协党组书记、主席李剑白主持。杨子荣副主席、武秉兰副部长 分别传达了调查组负责人沙里、邓飞在调查会上的讲话。会议作出了关于进一步传达东北三 省调查会精神和充实加强落实统战政策领导小组办公室等六项决定。
    1985年5月12日,杨子荣副主席在政协黑龙江省五届委员会第三次会议上,受常委会的委 托,向大会作了《关于落实统战政策工作情况的报告》。报告中,杨子荣讲述了中共十一届 三中全会以来全省落实各级政协委员政策工作所取得的成绩和体会,总结了前段工作,并对 如何善始善终地完成落实统战政策工作任务,提出了要求。杨子荣在报告中对前段落实各项 统战政策工作所取的成绩,总结了四点体会:一是各级党委的重视和支持是做好落实统战政 策工作的根本保证;二是组织检查团,党内外亲密合作,推动了统战政策的落实;三是突出 重点,敢于碰硬,知难而进,侧重解决“老大难”问题;四是落实统战政策与宣传统战政策 结合起来,用政策武装广大干部群众,是落实统战政策的基础。杨子荣指出,全省落实统战 政策,特别是落实各级政协委员政策的工作虽然已取得显著成绩,但对遣留问题不可轻视, 同时随着工作的深入还会出现新的问题,这就要求我们不能有骄傲自满情绪,不能松劲,要 善始善终地完成落实统战政策的工作任务。他要求落实政策工作已接近尾声的单位和部门, 要认真组织检查验收,在检查验收的基础上进行全面总结,肯定成绩,找出不足,明确任务 ,推动统战政策的进一步落实;对落实政策问题较多,任务较重的单位和部门,要采取有效 措施,督促落实;对未落实的问题,要一件一件地解决,首先要解决好各级政协委员和有代 表性人士的问题,并推动其他统战政策的落实。对新发现的问题,要发现一件处理一件,不 得积压。要检查各级政协委员的“知情”(1983年7月30日,胡耀邦在西宁接见青海省各民主 党派负责人时的谈话中指出:“第一,朋友们对中央的文件、省委的文件,看得到看不到? 知情不知情?第二,有没有事情干?……一能知情,二能出力,我提倡对党外朋友必须解决 这两个问题”.)情况,继续做好委员的知情工作。
    杨子荣最后强调指出,落实政策是一项严肃的政治任务,关系到党与政府的声望和信誉 ,关系到调动各方面人士和积极性,关系到社会主义现代化事业,我们一定要协助党和政府 扎扎实实地进行工作,把各项统战政策善始善终地落实好。