水利正逢春


　　截至1999年11月底，全市水利工程建设均按计划完成或超额完成年初确定的各项任务指标。全市7个县(市)区新增水田面积30.3万亩，超过计划1%；全市城区及5县市区松干34处险工消险加固工程建设克服重重困难，按时超额完成了建设任务，堤防消险长度86公里，完成工程量680万立方米，确保了汛期安全度汛；佳市城区首批 9项应急度汛工程建设全部按时超额完成，完成工程量120万立方米；在4处改扩建水源工程建设中，星火、幸福、引汤灌区工程已经完成，幸福灌区投入使用，悦来灌区已进入施工前准备阶段；全市松干堤防达标工程计划建设长度213公里，投资2.4亿元，计划工程量1 746万立方米，到去年10月 30日完成工程量1 870万立方米，超过计划的7%；完成3处水库消险加固工程建设任务；全市完成水土流失治理面积 30.3万亩，造林7万余亩。
　　由于各级党委、政府和水利等相关部门普遍加大了对工程质量的监管力度，在建设精品工程、样板工程、放心工程上形成了共识，工程建设施工质量创历史最高水平，取得了令人鼓舞的成绩。全国政协视察团对佳市城区松干防洪工程建设给予了高度评价，认为在短短几个月，动用机械近200台，新上土方近130万立方米，堤顶宽由6米增加到 12米，由20年一遇标准达到近百年一遇的标准，是历史性的跨越，是造福子孙后代的大好事。该工程在省内参检的五个城市中名列前茅。在去年11月3日松辽委组织的东北四省区在建重点工程联检中，我市城区获95.5分，列东北四省区前列。全市重点水利工程建设在国家计委、水利部、松辽委、省计委、省水利厅组织的多次工程建设检查中均获得好评。在6、7月份省水利厅组织两次重点工程建设检查中，我市在工程建设管理、质量管理及资料规范化方面均列全省首位。在 7月中旬全省松干等重点工程建设检查中，佳市城区获96.5分，居全省前茅，汤原、佳郊、富锦、同江、抚远等均超过优良标准。
　　抢前抓早是确保水利建设工程建设全面按时超额完成的前提。去年年初，市委把水利工程建设列入全市“十大实效工程”，作为市委、市政府的重点工作来抓。指挥部克服困难，认真做好各项准备工作。通过新闻媒体，加大宣传工作力度。组织技术力量，加快规划设计工作进度。工程技术人员顶风雪，战严寒，在很短时间内完成了勘测任务。接着又集中力量，人不分岗位，时不分昼夜，苦战 100天，完成了水毁工程和松花江消险加固工程的补充设计，率先在全省得到了水利部、松辽委的及时批复，确保了工程立项和及时开工建设。去年3月2日，水利建设任务落实到位，签订了责任状，4月初进行重点工程招投标，4月20日化冻后全线开始施工。
　　加强制度化、规范化管理是高标准、高质量完成水利建设任务的关键。加强资金管理，实行工程建设专项资金审计制；加强招投标管理，对松干、黑干堤防重点水利建设项目全部实行公开招标制。到目前，全市水利工程建设共组织招、投标20余次，发标 78项，招标总投资2.4亿元，总工程量3 200万立方米。通过实行工程招投标制，全市水利工程建设降低工程造价3 600余万元。加大了工程监理工作力度，严格执行项目法人制、招投标制、合同制，对建设项目进行全过程、全方位监理，在全省率先组建了地市级惟一的工程建设监理部，各县(市)区都设立了监理站。经省、市验收，单元工程优良率在80%以上，单位工程优良率均超过60%以上，是历史上水利工程质量最好的一年。
　　强化组织领导是水利建设工程取得巨大成就的保证。在水利工程建设中，市委、市政府主要领导多次亲临水利建设工地进行具体检查指导，作了许多重要指示，帮助解决工程建设中的重点、难点问题。
　　水利建设工程指挥部精心组织，各成员单位紧密配合是顺利完成建设任务的重要条件。指挥部领导经常深入工地，多次召开现场办公会，精心谋划工程建设，具体解决工程建设中出现的各种急、难、险、新问题。在解决匹配资金问题上，创造性地开展工作，制定实施了《佳木斯市水利工程建设匹配资金筹集、使用和管理暂行规定》，总结推广了汤原县以劳代资、以地代资的办法。
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