郊区概况
郊区概况


　　位置、面积与人口 郊区地处完达山麓，区划环抱佳木斯市区，并依次与桦川、桦南、依兰、汤原县毗邻，松花江从郊区北部穿过，是黑龙江省惟一的市辖农业区，是佳木斯市的“米袋子”、“菜篮子”。全区幅员面积1 874.5平方公里，总人口293 484人。
　　国民经济 1999年，郊区国内生产总值实现8.18亿元(1990年不变价，下同)，比上年增长11.1%。其中第一产业实现3.1亿元，第二产业实现3.43亿元，第三产业实现1.65亿元，分别比上年增长10.3%、8.9%和18.7%。农业和农村经济基本实现了“一年受灾一年恢复”的目标，粮豆总产实现4.58亿斤，蔬菜商品量完成3.46亿斤，均创历史最高记录。森林防火实现连续15年无火灾。林业、水利、水产、畜牧、乡企在全市评比中均名列前茅，全区被评为全市农村工作先进区。按新统计口径，国有和非国有500万元以上工业企业，完成产值达2.23亿元，利税694万元，分别是年计划的105%和116%。区属企业完成产值2.11亿元，利税 518.3万元，分别比上年增长11.6%和2.8%。项目建设共上48项，其中工业项目 35项，规模和科技含量不断增大，为经济发展积蓄了后劲。财政实现了收支平衡。全区完成财政收入 6 501万元，其中区本级一般预算收入完成3 185万元，是年预算的102.7%，比上年增长13%。全区财政支出完成 6 499万元，胜利实现了保工资、保盘子、保平衡的工作目标。
　　1999年，郊区农业结构调整取得实效，以蔬菜为主的经济作物面积达到19万亩，绿色农业、订单农业、特色农业比重增势明显，养殖业以规模效益抗御住了大面积市场滑坡的冲击，保持稳中有升。以四丰和平高科技蔬菜园区为代表的设施农业，技术含量达到全省领先水平。企业改革，乡镇企业基本完成改制，重点推进的25户区属企业已完成改制19户，正在运作 6户。冬梅、牧工商两大集团内部改革取得较大进展，效益回升，减亏明显。民营大户产值超千万元的达 9户，超百万元的达25户。招商引资，通过全方位开展“三位一体”的大招商活动，共签订各类经济技术合作项目121个，引进资金1.55亿元，其中外资 180万美元，分别比上年增长60%和50%。
　　社会事业 1999年，郊区的社会事业全面发展，在实施科教兴区战略中完成星火计划项目1项，科技攻关项目1项，落实农业技术推广项目6项，技术改造项目23项，技改投资1 350万元，开发新产品15项。教育事业蓬勃发展，“两基”成果不断巩固，学生流失的势头得到有效遏制。全面调整中小学网点布局，小学已从173所并为122所，中学从15所并为14所，完成并点计划的54%，教育资源配置趋向合理，办学条件明显改善， 教育质量有所提高，形成了一批以五一小学、松江小学、莲江口中学为代表的素质教育典型群体。文化、卫生等各项事业进一步发展。以建国乡、莲江口镇为代表的群众自编自演水平上升到新的高度，群众性文娱活动普遍开展。卫生事业跨越式发展，开展了农村健康水平调查，村卫生所规范化建设合格率达100%，甲级村卫生所达 37%。乡村医疗市场整治工作不断加强，成立了药品管理站。区、乡两级卫生机构引进了大量先进设备，新建翻建了一批院舍，医疗条件和就医环境得到前所未有的改善。强化灾后防疫防病，实现了灾后无重大疫病发生的目标，区卫生局被评为全省红十字会先进单位。地方道路好路率达到68.8%，区佳路环竞赛进入全市先进行列，并被评为全省A级县(区)。环保工作严格执行“环评”和“三同时”制度，审批小型建设项目 7个，环保信访案件结案率达100%。城乡建设以灾后重建为契机，加强对农房复建和基础设施建设的宏观指导，全区自来水普及率达到50.8%，道路铺装率达到100%；农村住房砖瓦化率达到74.3%，人均建筑面积达到21平方米；全区查处各类违法建筑199起，是全市独获的“全省村镇建设先进县”。年初承诺的9件实事已全部完成：动员全区机关干部捐资16万元，救助了千余名贫困学生；新建、复建了18所中小学校舍；七座公路水毁桥梁全部得到修复；扩建了郊区医院，新建了西格木乡、平安乡卫生院；加大改水工作力度，望江镇内自来水入户率提高到 50%，大来北城子村、建国乡圳江村、松木河乡富民村近5 000口人吃上了自来水；完成了江南路 1 200平方米和红跃巷2 200平方米的边沟路边石的收尾工作；全区改建维修公厕18 座，修垃圾箱池107个；完成了 1.4万平方米经济适用住宅楼建设；新建有线电视网点34个，新发展终端用户2 127户，被市委、市政府评为“为群众办实事先进单位”。
　　精神文明建设 1999年，郊区精神文明创建活动，以提高农民素质和城乡文明程度为目标，以“讲文明、树新风”、评选“十星级”文明户、创“十佳”系列评选活动为主要载体，扎实向前推进。全区共创建省级文明村4 个、市级文明乡(标兵)2个，市级文明村(标兵) 27个，区级文明村(标兵)71个，有 3人当选全市文明市民。全区再次被省命名为文明村镇建设标兵区。双拥工作，加大科技拥军的投入，军地关系更加密切。深入开展“爱心献功臣”活动，发动社会各界为 344户优抚对象妥善解决了“三难”问题。社会保持稳定，依法处理了“法轮功”邪教组织，增强了全民崇尚科学、反对迷信的意识。大力推行社会保障制度，共收缴企业、机关事业职工养老基金430万元，拨付306万元。在扶贫攻坚工作中，为灾区贫困群众解决了大量生产、生活资金和物资，保证了恢复生产，重建家园。认真解决人民群众关注的热点难点问题，信访案件明显下降。加强社会治安综合治理，及时侦破了一批重大刑事案件，有力打击了违法犯罪活动。推进依法治区，认真开展“三五”普法， “148”法律服务热线社会效益显著。行政执法工作进一步规范和加强，“三乱”问题基本得到有效控制。自觉接受人大和政协的监督，及时认真地办理人大代表的建议、批评、意见和政协委员的提案。加强基层政权建设、村民自治和“两公开”步入法制化、规范化轨道。