人大常委会工作


　　1999年，市人大常委会围绕中心，服务大局，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
　　(一)增强工作监督力度。召开了 6次常委会会议，听取和审议市政府12项工作汇报，作出12项决议、决定。①强化对宏观经济重大事项的监督。对国民经济和社会发展计划及财政预算，通过提前介入、严把初审关等方式，分别逐项进行审议。组织代表和有关专门委员会对上半年计划和预算执行情况进行全面检查，深入到 7个中省直单位和国民经济主要执行部门进行重点检查。常委会第十一次会议听取和审议了市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算情况和其他财政收支情况的审计工作报告，针对存在的主要问题，提出了改进意见。组织全国和省人大代表听取市政府关于国民经济计划、财政预算执行情况的汇报，实地进行了视察。②强化对经济运行中的重点、难点问题的监督。常委会选准监督工作的切入点，积极推动“十大实效工程”的实施。组织有关部门制定了促进农机生产基地建设实施方案，深入农机企业，帮助谋划发展大计，全市农机企业完成了19种新产品样机试制，为考核指标的135.7%。常委会领导带队，两次对“十大实效工程”的实施进行全面视察和评议，并提出建设性意见。作出《关于贯彻黑龙江省科学技术进步条例的决议》，对科技进步起到了推动和促进作用。③强化对市场建设整顿情况的监督。常委会领导和部分人大代表对石油市场的管理情况进行了视察，提出了针对性较强的建议和意见，使石油市场整顿在艰难中取得了明显成效。对建筑市场管理情况进行了检查，对问题突出的11个工地下达限期整改通知单，保证了建筑工程质量。对粮食市场建设和管理情况进行检查，帮助解决有市无场问题，促进了粮食市场的健康发展。④强化对任命的国家工作人员的监督。通过个别谈话、召开座谈会、进行民意测验等方式，做好任前考察了解工作；坚持任前进行法律知识考试和到会做供职报告制度，对考试不合格者取消任职资格，共任免国家工作人员70人次。对1名法律考试不合格和3名不符合任命条件的人员取消了任职资格或退回了提请。还通过“三查”活动和作述职报告形式，加强对任命干部的监督。⑤强化对社会普遍关注问题的监督。对群众反映强烈的学校周围电子游戏厅、电脑屋和台球厅进行突击检查，净化了学校周围的环境。对城市建设动迁安置、经济住房建设和实行住房公积金制度等工作，通过组织视察、听取工作汇报、作出相应决议等方式，增强监督力度，督促解决存在的问题。
　　(二)推进依法治市进程。①深入开展法制宣传教育。通过发表电视讲话、召开学习宣传会等形式，促进法律、法规的贯彻实施。对公安司法机关领导成员及部分中层正职干部共 259人进行宪法、刑法、刑事诉讼法和民法通则等 7个法律知识考试。②大力推动法律法规的贯彻实施。分别对《森林法》、《环保法》、《城市规划法》、《审计法》、《体育法》、《矿产资源法》、《职业教育法》和省《农机管理条例》、《城市民族工作条例》、《边境管理条例》、《科技进步条例》等11部法律法规的执行情况进行了检查，并将执法检查的过程转化为普法宣传、体察反映民意、 督促改进工作、推动法律实施的过程， 配合全国人大检查团共同检查了《献血法》的贯彻实施情况。与省人大常委会检查团共同检查《黑龙江省边境管理条例》贯彻实施情况。③切实加强司法个案监督。把监督具体案件与监督执法人员严格执法结合起来，对一些重大典型案件，明确办理时限，跟踪催办结果，听取办理情况的汇报，提出整改意见和要求。全年限期办理的32件案件中，已有22件报告了结果。
　　(三)推动民主政治建设。①强化代表工作。重新修订《联系人大代表制度》、《关于邀请人大代表列席常委会会议的意见》等，为代表订阅和发送有关刊物、资料 5 000余份。先后组织 300余名各级人大代表，围绕全市中心工作和人民群众反映强烈的“热点”、难点问题，进行了28次“三查(察)”活动。加强对代表提出的建议、批评和意见的转办、督办工作，组织市人大代表到有关单位进行专题调查，与承办单位面对面地交换意见，保证了办理工作的质量。②切实加强信访工作。共受理信访 1 854件(次)，维护了人民群众的合法权益。③精心指导乡镇人大换届选举工作。对乡镇人大主席团主席进行培训，深入基层具体指导，注意总结典型，推广先进经验，保障了乡镇换届选举工作的健康有序进行。
　　(四)切实加强常委会及机关的自身建设。按照市委的统一部署，常委会领导班子和领导干部积极投身“三讲”教育，受到一次深刻的思想政治教育，进一步坚定了理想信念，增强了改造主观世界的主动性和讲学习、讲政治、讲正气的自觉性，增强了公仆意识和群众观念，坚定了开拓人大工作新局面的信心。加强制度建设，制定完善了 4方面13项制度。采取集中研讨、专题讲座、学习辅导等方式，深入学习邓小平理论和党的十五大精神，开展唯物论、无神论教育，组织学习社会主义市场经济知识，法律知识和现代科技知识、进行微机操作培训等，提高了干部素质。