水利工作


　　1999年，水利工作面对大灾后实行大治的第一年，计划完成水利投资 4亿元，是近20年来总投资的三分之一。年内共完成土方7 300万立米，超计划108%；新增和整修达标江河堤防609公里，超计划54%；新增水田面积30.3万亩，超计划1%；新增和改善除涝面积 75.8万亩，超计划130%；新增水土流失治理面积30.2万亩，超计划51%；实现水利经济总收入 2.26亿元，创利税0.23 亿元，分别超计划22%、31%。“黑龙杯”竞赛再创全省一流水平。
　　(一)加大水利工程建设规划设计力度。 集中市水利勘测设计研究院的全部力量，苦战100天，提前完成了水毁工程和松花江消险加固工程的补充设计，确保了工程及时立项和提前开工建设。按时完成了全市水利整体规划设计和市城区王三五河治理规划设计，为全市防洪体系的全面建设打下了基础。
　　(二)加大水利工程建设招投标力度。对松干堤防重点建设项目全部实行公开招投标制。严格按照招投标工作程序，组建专门机构，配备专业技术人员；按照公开、公平、公证、保密的原则，组织好招投标工作。水利工程建设共发标78项，招标总投资2.4亿元，总工程量3 200万立方米。通过实行工程招投标，水利工程建设降低工程造价3 600万元。
　　(三)加大水利工程建设难点突破力度。抓住开江前的有利时机，积极组织当地群众，采取破冰抢冻方的办法进行施工。经过艰苦奋战，使糖厂段、大来段、同江三江口段 3处护岸工程水下部分在开江前完成了施工任务。针对建设资金匹配难的问题，及时总结推广了汤原“以劳代资，以地代资”的经验，制定了《佳木斯市水利工程建设匹配资金筹集、使用和管理暂行规定》，筹集松干匹配资金1.2亿元，有力地保证了工程建设的顺利进行。
　　(四)加大水利工程建设监理力度。严格执行项目法人制、工程监理制、招投标制、合同制，重点水利工程建设全部实行监理制，对建设项目进行全过程、全方位监理。组建了全省惟一的地市级工程建设监理部，由离岗的13名水利专家担任监理工作。在各县(市)区配备了监理人员，进行了监理人员的岗位培训，签订了责任状。抽出 3名工程技术人员到施工现场监督工程质量，使水利工程建设质量有了保障。在全省松干重点工程建设检查中，市城区获96.5分，居全省前列；各县(市) 均达到优良标准。
　　(五)加大水利建设综合治理力度。以31个生态农业典型村为重点，本着宜林则林、宜牧则牧的原则，加大15度以上坡耕地的退耕力度，搞好小流域治理。搞好黑龙江同抚段护岸林工程建设，积极组织群众性的义务植树活动。实行责任到人，目标管理，一票否决。仅桦南县就向水保投入资金500万元，完成治理面积 20万亩，相当于上年全市水土流失治理总效益。市郊区建成高标准水平梯田30亩，开挖山坡截流沟40公里。
　　(六)加大水利执法力度。大张旗鼓地宣传《水法》、《水保法》、《防洪法》等法律法规，增强全民的水法律意识。开展水利执法大检查活动，及时处理了一些疑难问题。查处水事案件89起，挽回直接经济损失54万元，有力地打击了破坏水土资源和水利设施的犯罪行为。
　　(七)加大水利产业化发展力度， 增强企事业单位自身发展的活力。种植业已发展到1 000多亩；8个水利砂石场年采砂20多立方米，实现产值200万元；水利施工企业承揽工程施工50多项，完成产值8 000多万元。有60%的事业单位实行了企业化管理。